□臧姍

黨的二十大報告把營造一流營商環境作為推動高水平對外開放的重要內容，明確提出“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，我市想要在打造開放平臺上強力突破，更需要優化營商環境來增強投資吸引力，進一步提升對外開放的層次和水平。

以市場化營商環境增強投資便利性。市場化是提升貿易自由度便利度、構建高水平對外開放高地的基本遵循。優化市場化營商環境，一是要用足用好下放權力。力爭魯北樂陵保稅物流中心進口獲批，支持德城、禹城、天衢新區申建保稅倉庫，支持平原等有條件的縣市區建設內陸港。用活國家跨境電子商務綜合試驗區政策，解決我市電商“有出口無進口”問題。二是要全面提升監管水平。以公平公正為標準，全面推行“雙隨機、一公開”監管，持續強化信用監管、智慧監管，開展打擊侵權假冒和反不正當競爭專項執法行動，切實提升監管效能，讓市場主體感受“既有力度又有溫度的監管”。三是要持續優化政府服務。加快篩選100家加工貿易企業，開展常態化政策宣講培訓，研究制定專門支持政策，選派駐廠員駐點幫扶。完善高新技術企業政策，對在我市設立獨立法人總部或區域總部、年交易額達到5000萬美元的外資外貿企業，享受高新技術企業待遇。

以法治化營商環境穩住發展預期。法治化是營造公平穩定透明可預期營商環境、提振我市投資興業信心的重要保障。優化法治化營商環境，一是要補齊立法短板。結合德州實際，因地制宜推出跨境貿易便利化改革實施細則，提升涉外企業辦事便利度。二是要全面完善產權制度。統籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法規規章和規范性文件，細化涉嫌違法的外資外貿企業和人員財產處置規則，依法慎重決定是否采取相關強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響；加大知識產權侵權行為懲治力度，發揮國家級知識產權德州保護中心作用，促進我市知識產權高質量發展、高效益運用、高標準保護。三是要健全社會信用體系。以國家信用體系建設示范區創建為契機，通過構建信用制度框架、搭建信用支撐平臺等具體措施，加快完善“信易批＋失信制約”機制，不斷健全信用聯合懲戒系統，推動形成“信用有價、守信有益”的良好氛圍。

以國際化營商環境打造開放新格局。國際化是融入世界規則體系和分工體系，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局的關鍵所在。優化國際化營商環境，一是要加快對接國際通行規則。在嚴格執行新版外資準入負面清單、依法保護外商投資權益的同時，推動貨物貿易優化升級、創新服務貿易發展機制，推動對外貿易高質量發展。二是要推動對外開放載體建設。精心組織開展“中國—東盟市長論壇”“東盟投資推介會走進德州”“百企下南洋”“中巴交流推介會”等活動，創新境外發債方式，持續促進外資穩存量擴增量提質量；超前謀劃綠電產業園，加快京津冀協同發展綜合示范產業區落地，做好“借船出海”的文章。三是要提高涉外風險防范能力。舉辦“走出去”重點企業境外安全保障“云巡查”活動，啟動“外事惠企·公安護航”對外服務平臺，面向涉外企業精準推送經貿預警信息，完善涉外經貿糾紛的解決機制，助力企業更好維護自身合法權益。

（作者系德州市委黨校教師）