□臧姍
今年的中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，并將其作為今年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。這是高質(zhì)量發(fā)展在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的具體體現(xiàn)，更是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中之義。我市想要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，必須在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須體現(xiàn)德州特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。種類豐富的農(nóng)產(chǎn)品、歷史悠久的知名品牌、四通八達(dá)的區(qū)位條件，是我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求。依托我市農(nóng)業(yè)特色資源，將品種優(yōu)良、品質(zhì)突出、品牌價(jià)值高的調(diào)味料、扒雞等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，支持相關(guān)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技深入挖掘產(chǎn)品價(jià)值，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品在傳承中創(chuàng)新。二要結(jié)合地域文化。依托我市農(nóng)產(chǎn)品文化資源，支持德州扒雞、鴻興源調(diào)味料、古貝春等企業(yè)依托“老字號(hào)”挖掘品牌內(nèi)涵，提煉并傳播品牌故事，提高品牌影響力。三要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)。立足京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地定位，加快食品名市建設(shè)，支持相關(guān)企業(yè)積極參與京津冀食品展覽會(huì)、食品產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促使“德州味”品牌更加具象化，真正進(jìn)入千家萬戶。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是更好挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深層次價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，在縱向上要貫通產(chǎn)加銷。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由賣“原材料”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變。在橫向上全面推進(jìn)農(nóng)文旅融合。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，支持發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、信息中介等生活服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣原料”向同時(shí)“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化發(fā)展布局。科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效配置的前提。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，一要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，立足整個(gè)縣域統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。二要增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。全面推進(jìn)“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，深入實(shí)施中心鎮(zhèn)“七大工程”，做強(qiáng)特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)更多“一村一品”示范村鎮(zhèn)、十億元鎮(zhèn)、億元村。三要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造城鄉(xiāng)共贏的產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。建好小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是帶動(dòng)更多農(nóng)戶共同致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域黨建共同體，重點(diǎn)推廣我市成熟的“黨支部+合作社+共同體+企業(yè)+農(nóng)戶”“國有企業(yè)+共富公司+集體股份合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，為農(nóng)村資源變資產(chǎn)提供了穩(wěn)定保障。二是充分發(fā)揮企業(yè)作用。引導(dǎo)企業(yè)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。三是創(chuàng)新經(jīng)營方式。支持將農(nóng)村低效閑置資源、扶持類財(cái)政資金、集體經(jīng)濟(jì)組織資金量化為農(nóng)戶持有股金，集中投入到經(jīng)營較好的農(nóng)村經(jīng)營主體中，以“保底+分紅”方式將資源變資產(chǎn)、資金變股金，保障農(nóng)民可持續(xù)收入。
（作者系德州市委黨校教師）