□蘇蘭武
禹城市深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)要求，建設(shè)以德州高新區(qū)為龍頭，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園為骨干的“一區(qū)十園”全域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。2023年，禹城市稅收增長(zhǎng)23.4%，其中工業(yè)稅收增長(zhǎng)86%，新增納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)11家，民間投資占比達(dá)76.2%，提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，居德州全市前列。
創(chuàng)載體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。將“一區(qū)十園”進(jìn)行統(tǒng)一布局，“大高名外”項(xiàng)目進(jìn)高新區(qū)，中小項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，完善項(xiàng)目落地要素，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。德州高新區(qū)圍繞“大高名外”項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體、激光裝備、京津冀魯新材料、大健康功能食品、環(huán)保裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車等十大特色產(chǎn)業(yè)園，2023年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)36.79%。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園均與德州高新區(qū)“鏈主”企業(yè)建立結(jié)對(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“一鎮(zhèn)一特色”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。例如，房寺鎮(zhèn)對(duì)接風(fēng)電產(chǎn)業(yè)龍頭通裕重工，打造新能源裝備配套產(chǎn)業(yè)園；倫鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)對(duì)接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭邁特力重機(jī)，打造倫鎮(zhèn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、張莊鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園。目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)511家，其中規(guī)上企業(yè)67家、專精特新企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)21家，2023年稅收同比增長(zhǎng)164.44%。
創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好強(qiáng)鏈延鏈文章，積極打造國(guó)家、省、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，食品加工產(chǎn)業(yè)，打造大豆、玉米、小麥、奶業(yè)四條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)200余家，其中上市企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級(jí)11家，每年可加工小麥200萬(wàn)畝、大豆300萬(wàn)畝、玉米500萬(wàn)畝。獲評(píng)國(guó)家級(jí)功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備產(chǎn)業(yè)，擁有風(fēng)電整機(jī)、數(shù)控機(jī)床整機(jī)、新能源汽車整機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群，風(fēng)電主軸制造市場(chǎng)占有率40%；自動(dòng)化汽車沖壓生產(chǎn)線技術(shù)全球領(lǐng)先。禹城獲評(píng)國(guó)家級(jí)高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
創(chuàng)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸附力。一是招商引資政策。出臺(tái)《禹城市招商引資激勵(lì)約束政策》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)世界500強(qiáng)，中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)頭部企業(yè)、高層次人才等項(xiàng)目。2023年引進(jìn)醫(yī)美美妝、大禹偉業(yè)精細(xì)化工等過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目81個(gè)，到位資金91.827億元。二是企業(yè)技改政策。積極貫徹落實(shí)上級(jí)企業(yè)技改支持政策，2023年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目86個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)10.3%。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。出臺(tái)《禹城市在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策清單》，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“后顧之憂”。2021年以來(lái)，禹城市在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)212家，帶動(dòng)回鄉(xiāng)就業(yè)3.8萬(wàn)余人。四是科技人才政策。出臺(tái)《關(guān)于深化“人才興禹”計(jì)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策，連續(xù)9年召開(kāi)科技人才大會(huì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金2.2億元。
創(chuàng)科技優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力。一是聚力打造科創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)8平方公里的科創(chuàng)新區(qū)，主要包括“一院兩園六中心”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，四海匯才智家園、高端人才服務(wù)園，雙創(chuàng)中心、金融中心、商務(wù)中心、職教中心、醫(yī)療中心、文體中心。二是著力培育創(chuàng)新主體。近兩年，高企數(shù)量從62家增加到120家，科技型中小企業(yè)從59家增加到146家，均實(shí)現(xiàn)翻番。2023年，獲批院士工作站3家、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人、“海外工程師”2人，齊魯友誼獎(jiǎng)1人，9家民營(yíng)企業(yè)躋身山東省科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是積極建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。新獲批省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)8家，累計(jì)達(dá)到92家。德州高新區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)獲滿分，位居全省前列。獲國(guó)家、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲批省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目9項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)）。四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持民營(yíng)企業(yè)獲取和實(shí)施優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，2023年新增高價(jià)值發(fā)明專利44項(xiàng)，增長(zhǎng)16%。
創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障力。立足“在禹城辦事最快捷、感受最愉快”，打造“禹快辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。一是開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)集成改革。開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)“六制”集成改革，完善項(xiàng)目落地一張圖制度、要素保障專班制度、施工環(huán)境零干擾制度、市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、項(xiàng)目經(jīng)理制、接訴即辦制，貫徹落實(shí)省、市“高效辦成一件事”精神，全力提升政務(wù)效能。二是優(yōu)化要素保障。優(yōu)化土地供給。深入實(shí)施全國(guó)農(nóng)村集體用地入市改革試點(diǎn)、土地整治項(xiàng)目，加大閑置低效用地盤活力度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地改革，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。優(yōu)化金融保障。開(kāi)展科技貸、農(nóng)擔(dān)貸、普惠貸等業(yè)務(wù)，2023年支持企業(yè)貸款190.41億元，增幅16.2%?，F(xiàn)有上市企業(yè)3家、掛牌企業(yè)45家，近兩年上市融資30億元。優(yōu)化人才保障。建設(shè)就業(yè)服務(wù)四大平臺(tái)，發(fā)揮3所職業(yè)教育學(xué)校作用，2023年引進(jìn)大學(xué)本科及以上學(xué)歷3300余人、保障企業(yè)用工3萬(wàn)余人。優(yōu)化法治保障。積極推行分級(jí)分類執(zhí)法、文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是優(yōu)化服務(wù)保障。深化“一次辦好”改革、企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收備案的全生命周期“一站式”閉環(huán)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、集約化、高效化。
（作者系禹城市委書記）