□臧姍

李強總理代表國務院在十四屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告，明確提出“以推進‘高效辦成一件事’為牽引，提高政務服務水平。”作為便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、打造一流營商環(huán)境的重要內容，政務服務改革既是加強政府自身建設、轉變政府職能的應有之義，更是打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，加快建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。只有堅持政務服務標準化規(guī)范化便利化一體推進，才能加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，助力全國統(tǒng)一大市場建設。

深化政務服務標準化改革，加快建設高效規(guī)范的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場的基礎在于統(tǒng)一的標準引領。這就要求政務服務改革以標準化為導向，推動同一政務服務事項實現(xiàn)全國無差別受理、同標準辦理，進一步降低制度性交易成本，以方便快捷的政務服務促進要素自由流動和資源優(yōu)化配置。要推進政務服務事項基本目錄標準化。及時對政務服務事項合法性、基本目錄及其要素信息的完整度準確性，以及與權責清單和行政許可事項清單的一致性、與地方業(yè)務開展的適用性等進行聯(lián)合審核，確保政務服務事項基本目錄全國統(tǒng)一。要推進政務服務事項實施清單標準化。明確主管行業(yè)領域的政務服務事項拆分標準，推動逐步實現(xiàn)同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等要素在全國范圍內統(tǒng)一；統(tǒng)籌制定政務服務事項跨省通辦、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務流轉程序等內容，實現(xiàn)政務服務實施清單全國統(tǒng)一。

深化政務服務規(guī)范化改革，加快建設公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場的關鍵在于公平的市場規(guī)則。這就要求政務服務改革要以規(guī)范化為重點，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法，依法依規(guī)辦理政務服務事項，以公平普惠的政務服務為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造健康有序、競相發(fā)展的良好環(huán)境。一是規(guī)范審批服務行為。嚴格落實市場準入負面清單制度，持續(xù)清理各類市場準入顯性和隱性壁壘，優(yōu)化前置審批服務，加強對中介機構的規(guī)范管理，健全審管銜接機制，打造陽光透明的審批服務體系。二是規(guī)范政務服務窗口設置。按照“一窗受理、綜合服務”要求，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口；根據(jù)老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，優(yōu)化幫辦代辦窗口；針對疑難事項和復雜問題，設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，實現(xiàn)政務服務窗口好辦事易辦事。三是規(guī)范政務服務辦理方式。以國家政務服務平臺為樞紐，整合政務服務PC端與移動端的數(shù)據(jù)信息，加強政務服務平臺網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設，推動辦件信息實時共享，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”，全面提升政務服務質量和水平。

深化政務服務便利化改革，加快建設充分開放的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場的根本在于暢通的要素流動。這就要求政務服務改革以便利化為目標，從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，不斷優(yōu)化業(yè)務流程、創(chuàng)新服務方式、豐富服務場景，以優(yōu)質高效的政務服務滿足全球投資者的精準化個性化需求。一是推進容缺事項承諾辦理。推廣我市“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極速辦審批模式，在風險可控范圍內借助告知承諾、容缺受理、綠色通道等措施，向誠信的企業(yè)群眾提供便利服務，讓信用成為投資創(chuàng)業(yè)的“特別通行證”。二是推進政策服務精準直達。優(yōu)化“政策通”平臺功能，通過數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法分析、智能評估篩選，自動匹配相關政策，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)惠企政策“直通直達、免申即享”。三是拓展增值服務內容。依托線上線下政務服務渠道，探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務機構等涉企服務資源，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為各類投資者提供精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務，進一步增強對全球企業(yè)和資源的吸引力。

（作者單位：德州市委黨校）