□吳杰

黨的十八大以來，習近平總書記先后到黃河流域各省區進行考察，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，強調黃河流域高質量發展是一項系統性工程。作為沿黃城市，德州在搶抓黃河流域生態保護和高質量發展過程中，應立足實際，以系統觀念準確把握保護和發展、全局和局部、當前和長遠的關系，全力打造黃河流域生態保護和高質量發展示范城市。

準確把握保護和發展的關系。生態環境問題產生的根本原因是不合理的資源開發利用和生產生活方式造成的，產業開發布局應充分考慮環境因素和區域環境容量。德州在國土空間規劃編制實施中應統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線，以生態環境保護為前提布局產業類型和規模。客觀準確地分析城市環境質量底線和資源利用上限，產業發展規模要考慮本地區的大氣、水、土壤等環境容量。促進產業轉型升級，提高資源利用率、優化資源開發模式，有效破解環境承載力和經濟發展的矛盾。

準確把握全局與局部的關系。黃河流域生態保護和高質量發展是一個有機整體，應牢固樹立“一盤棋”思想，沿黃各區域應跳出當地、跳出所在省區，站在全國高度認識黃河流域生態保護和高質量發展的重大意義。德州應站在全局高度推進局部治理，積極參與建立區域分工協作機制。參與建立環境保護協調機制，完善生態補償機制，通過利益補償形成上下游生態關系的協調；參與建立信息、資源共享機制，促進土地資源、水資源、信息資源的共享利用；參與建立區域創新體系，推動黃河流域的科研院所、高校和企業聯合參與研發，建立技術研發平臺，支持共性技術研究，推動科研成果轉化。

準確把握當前和長遠的關系。習近平總書記指出，黃河流域高質量發展“要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想”。沿黃各省區應堅持把保護黃河流域生態作為推動高質量發展的長遠目標，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。德州分階段實施的一系列相關政策舉措，既要利當前、也要謀長遠，統籌規劃、穩步推進。切實做好不同時期生態保護與環境治理工作，實施好“兩河牽手”工程、黃河水鄉國家濕地公園等重大工程，建設黃河下游重要生態功能區。大力發展新材料、新能源、新型裝備制造業等綠色產業，形成體現黃河流域特色優勢的現代化產業體系；不斷完善科學的政績評價標準、考核制度和獎懲制度，建立以節能減排、綠色GDP為導向的考核體系，努力走出綠色低碳高質量發展之路。

（作者單位：市委黨校）