□楊明文

民營經濟是助推我國經濟實現高質量發展的重要力量。2023年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員時強調，要實現民營經濟健康發展、高質量發展。2023年7月14日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》印發。2024年2月19日，全市民營經濟高質量發展暨優化營商環境大會召開，提出要掀起民營經濟高質量發展和招商引資熱潮。推動我市民營經濟高質量發展要解決四個方面的問題。

要正確認識民營經濟地位。民營經濟是指除了國有及國有控股、集體經濟、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的經濟組織，它的主要成分是私營企業、個體工商戶和農民專業合作社。其中，私營企業和個體工商戶在民營經濟中占據了絕大部分。2023年底，我國民營企業數量超過5300萬家，個體工商戶超過1.24億戶。民營經濟貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。隨著20世紀90年代末開始的市縣兩級國有企業改制的完成，我市經濟格局由國有經濟、集體經濟占主體逐漸轉變為民營經濟占主體。2023年12月召開的市委十六屆五次全會暨市委經濟工作會議和2024年全市兩會，都對建設新時代社會主義現代化強市目標如何推進實施進行了部署。我市要以高質量發展實現建設社會主義現代化強市的目標，就發展的數量指標而言，發力方向放在民營經濟上是一個現實選擇。

要增強民營企業發展信心。受多種因素影響，我國市場主體生存發展面臨的困難和挑戰增多，影響了民營企業的發展信心。對此，要有正確的認識，不斷增強民營企業發展信心。一是民營經濟長期發展是歷史需要，支持民營經濟發展的政策沒有變、也不會變。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出，私有制是生產力發展一定階段上必然的交往形式，這種交往形式在生產力被創造出來而私有制成為阻礙這種生產力的桎梏以前，是不可能被摒棄的，是直接的物質生活的生產所不可缺少的。基于歷史、現實和可預見的將來，各種非公有制經濟仍然適應生產力發展的需要，是我國經濟必不可少的組成部分。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度將長期保持。2023年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。二是2023年中央經濟工作會議和2024年政府工作報告作出判斷，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當前宏觀經濟運行遇到的困難是階段性、暫時性的，從中長期來看民營企業發展具有廣大的空間和廣泛的機遇。運用長期分析方法研究當前宏觀經濟形勢就會得出這樣的結論。

要充分發揮民營經濟作用。從對經濟發展的重要性看，民營經濟具有四個方面作用。一是提高資源配置效率，優化國民經濟結構。民營經濟逐步破除了所有制的壁壘，顯著提高了資源配置效率。民營企業具有組織結構扁平、信息反饋敏捷的特點，根據市場變化快速調整產業結構、產品結構和要素結構，推動經濟結構優化升級，提高資源配置效率。民營經濟的發展也推進了國有企業的混合所有制改革。國有資本和民營資本的深度融合，發揮各自所有制的比較優勢，有利于通過資源再配置釋放效率紅利，提升全社會資源配置效率，促進要素流動和產業升級。二是民營經濟是地方營商環境的晴雨表和經濟發展的重要推動力。地方經濟發展的活力取決于企業效率、行政效率和社會效率。作為民營經濟主體的中小微企業和個體工商戶對這三個效率的反應最為敏感，成為晴雨表；對提高這三個效率的要求最為迫切，成為主要推動力量。三是民營經濟尤其是中小微企業和個體工商戶，是實現共同富裕的重要力量。大型民營企業能夠貢獻較多的GDP、財政收入。而中小微民營企業和個體工商戶能夠實現大量勞動力就業，成為就業的主渠道。我國已進入新發展階段，在社會主義市場經濟條件下，能夠更好實行先發國家在相同發展階段曾實行的收入分配調節政策，從而使發展民營經濟和實現共同富裕相互促進。四是民營經濟是創新的重要力量。大中型民營企業尤其是高新技術民營企業，在獲取市場競爭優勢導向下，在科技創新方面投入大量資本。中小微民營企業由于規模不大，為了生存和發展，不得不在產品創新、技術創新、市場創新等方面投入大量資源。從投入規模上看，近幾年民營企業已成為科技創新的重要力量。

要努力提升民營經濟發展環境。大力發展民營經濟是我市建設新時代社會主義現代化強市的必然選擇，要努力提升民營經濟的發展環境。一是引導和支持民營企業履行社會責任，展現良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍；持續優化人文環境，建立完善關心關愛企業的機制。二是建設對各類所有制經濟平等保護的法治環境，護航民營企業發展。三是精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難，持續優化服務環境、政策環境。四是構建高水平社會主義市場經濟體制，完善公平競爭機制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。

（作者單位：市委黨校）