□趙興

黨的二十大報告要求，鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟。農村集體資產和經濟規模不斷發展壯大，收益持續增加，成為農村居民增收的重要途徑和實現共同富裕強有力的依靠。

天衢新區長河街道共有“13+1”個農村集體經濟組織，即13個農村集體股份經濟合作社、1個集團（山東簸箕劉集團有限公司），2023年年末街道所轄各集體經濟組織資產總額10.36億元，總收入1.11億元。近年來，長河街道嚴格執行有關農村集體經濟組織管理的各項政策和制度，依托經管站構建了全方位集體經濟組織監管體系，保障了集體經濟組織“三資”健康運行。在資金管理方面，強化了賬戶和“收支兩條線”管理，嚴格支出審批程序，實現集體收支“去現金化”、集體經濟組織“零現金”結算；在資產管理方面，嚴把登記關、票決關和招標關，嚴格執行“四議兩公開一監督”工作要求；在資源管理方面，逐社建立合同臺賬、資產資源臺賬，將資源資產情況錄入農經“三資”管理系統，通過成立山東農交中心天衢新區長河街道工作站，進一步建立健全農村產權交易機制，規范集體資產交易行為，大型資產資源的處置、租賃等嚴格落實“應進必進”；將集體企業的印鑒收歸經管站統一管理，每季度由企業提供資產負債表和收支明細表，將集體企業的賬目納入定期審計范圍。

與此同時，我們也注意到，當前農村集體經濟組織運行還面臨一些問題，如管理人員市場化理念滯后，存在固步自封現象；經濟組織經營方式單一，缺乏產業支撐，限制了發展；農村集體資產資金管理不到位，經濟合同和財務管理尚不規范等。需要采取積極措施，加強農村集體經濟組織人財物監管，嚴控風險，促進農村集體經濟組織高質量發展。一要加強村集體經濟組織管理層建設。強化村黨組織領導地位，村級集體經濟組織主要負責人選拔須經鄉鎮（街道）黨（工）委提名推薦，并進行縣（區）級聯審后，按照有關法規和集體經濟組織章程規定進行選舉或任免。二要實現審計監督全覆蓋。建立健全集體經濟組織負責人任期和離任審計制度，將債務管理、集體經營性收入情況等作為重點審計內容，縣（區）級農業農村部門要會同鄉鎮（街道）開展農村集體經濟組織審計，至少實現“三年一審”。三要從源頭加強風險管控。建立集體經濟發展項目負面清單制度、村集體事務和支出清單制度，嚴禁舉債興辦公益事業，堅持量力而行、防止收不抵支。四要規范財務管理。建立健全財務預決算、資金管理、債務管控、開支審批、收益分配、財務公開、內部控制、會計檔案管理等制度。五要加強村集體資金管理。探索引入村集體存量資金統一存放管理競爭機制，在確保資金安全前提下增加集體資金收益。六要實現分級預警管理。依托農村“三資”平臺探索完善村集體資產資金監管預警功能，根據村集體經濟組織的農村產權交易、經濟合同履行、債權債務、收支平衡等情況劃分不同風險等級，實現分級預警，提高風險管控實效。

（作者系天衢新區長河街道黨工委書記）