□沙玉霞

黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。加快完善共建共治共享的社會治理制度，要以黨建引領強化基層治理保障，以為民服務夯實基層治理根本，傳承創新新時代“楓橋經驗”的工作方法，不斷提升基層治理效能。

堅持黨的領導，以黨建為引領，提高基層黨組織領導基層治理能力。“楓橋經驗”櫛風沐雨60余年保持長盛不衰，根本就在于始終堅持黨的領導。近年來，我省各地各部門始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，實現了黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，實現了黨對基層治理的全面領導。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要以黨的領導為首要。一是以基層黨建為引領，全力推進基層黨建與基層治理深度融合。從體制機制上強化黨組織對基層各類組織的領導，把黨組織的服務管理觸角延伸到基層的每個角落，把黨建引領融入基層治理的各個環節，推動基層黨建與基層治理有機銜接、良性互動，不斷增強黨在基層社會治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。二是全面加強基層黨組織建設，提高基層黨組織領導基層治理能力。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，通過建章立制、規范權力、保障權利，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。創新組織設置和活動方式，使基層黨組織在組織基層協商活動、增進共識、促進團結等方面的作用得到全面發揮。選優配強基層黨組織帶頭人，充分發揮黨員先鋒模范作用，不斷提升基層隊伍的凝聚力、組織力、戰斗力。

堅持為民服務，提升農村公共服務水平。“為人民服務”是“楓橋經驗”誕生至今創新發展的基本點。從社會主義建設時期的“以理服人，少捕人，矛盾不上交”，到改革開放新時期的“小事不出村，大事不出鎮”，再到新時代的“服務不缺位”，深刻彰顯了“楓橋經驗”為民服務的價值立場。習近平總書記指出，無論“楓橋經驗”的形式和具體內容隨著時代怎么改變，這種服務群眾的宗旨永遠不能變。堅持為民服務，需要快速精準解決群眾難題。隨著城市化進程加快，教育、民生、交通等社會公共資源向城市傾斜，城鄉之間公共服務和資源不平衡不充分問題凸顯，提升農村公共服務水平成為當前的重要任務。一是完善農村公共服務體系，優化資源配置，加大對農村教科文衛等公共事業的投入，提高農村公共服務的質量和效率。二是加大農村基礎設施建設力度，改善水電、通信、交通等條件，為農村發展創造有利環境。三是推進數字鄉村建設，實現農村基本公共服務均等化。比如，持續下沉鄉村數字政務服務，打造數字鄉村公共服務平臺，更好地為群眾提供精準、精細和可及的公共服務；加大覆蓋鄉村的網絡基礎設施力度，完善基層公共數字文化設施、鄉村電影放映、智慧圖書館等，強化數字鄉村文化產品供給。

依靠人民群眾化解矛盾糾紛是“楓橋經驗”的精髓。平安是每個人的愿望，是人民群眾幸福安康最基本的要求，實現善治和諧是社會治理的目標。實踐不斷證明，新時代“楓橋經驗”是有效疏導社會情緒、化解矛盾糾紛、管控社會風險、激發社會活力、實現平安中國目標行之有效的方法。農村穩則天下安。只有堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，才能更好地鞏固農村和諧穩定、群眾安居樂業的良好局面。一是堅持問題導向，辦好群眾“關鍵小事”。聚焦群眾急難愁盼問題，干出最實行動，用工作實績贏得群眾的信任滿意。二是創新治理方式，化解矛盾于萌發。強化數字賦能，提升農村治理智能化水平，提高精準預防化解矛盾風險的能力；堅持自治法治德治相結合，深化村民自治實踐，推進法治鄉村建設，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，盡快實現農村治理“矛盾少發生或不發生”；整合網上網下多方資源，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，激發群眾參與基層治理的積極性和創造性，共同維護農村社會的和諧穩定。三是努力挖掘自身資源，夯實平安基礎。比如，生態、文化等資源豐富地區，可通過發展農文旅項目壯大集體經濟，促進農民增收，夯實社會治理基礎，實現基層社會的長治久安。

（作者單位：市委黨校）