張開軍

區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）已于今年1月1日正式生效。RCEP生效當天，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例超過65%，與韓國相互立即零關稅比例達到39%和50%，與日本相互立即零關稅比例分別達到25%和57%。

熟悉規則才能更好地抓住紅利。RCEP的積極影響主要體現在以下方面：有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作和價值鏈的整合優化；有助于降低區域內貿易成本和產品價格，提升本地區產品競爭力，惠及各方企業和消費者；提高清關效率和跨境物流時效；有利于服務貿易和商務人員流動；知識產權規則完善等等。

協定的關鍵在于實施。RCEP為貨物貿易、服務貿易、投資開放帶來巨大機遇，要認真研究、抓緊布局、盡快發力，最大化享受政策紅利、開放紅利。

發展跨境電商。創建綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區，發展跨境電商B2B業務，鼓勵社會資本利用現有產業載體建設跨境電商產業園，吸引跨境電商企業及其上下游供應鏈企業集聚發展。探索建立政府引導基金或融資平臺，借助資本力量促進跨境電商行業發展。引導現有外貿企業向跨境電商轉型，鼓勵中小微企業上線跨境電商平臺“開店”，培育創新發展主體。鼓勵跨境電商企業在境外注冊自有商標，支持標準制定，推動跨境電商整體向數字經濟高層次發展。推動海外倉、獨立站建設。開設跨境電商專業，強化專業人才培訓。

提升制造業水平。石化行業，與國際先進產業水平對標。電子行業，穩定電子信息制造產業鏈，利用國內市場規模優勢形成對日韓高級生產要素的牽引。紡織行業，增加對日出口，從日本引進先進設備，加強產能合作。機械行業，積極推動對RCEP國家成套裝備出口。汽車產業，我國對約65%的汽車零部件作出了零關稅承諾，占約90%的貿易額，將極大促進零部件貿易。輕工行業，推行國際標準，打造產品品牌，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，主動開展區域價值鏈布局。

建設中間品流通中心。要抓住RCEP原產地區域累積制度帶來的貿易擴大的機遇，加大原產地累積政策使用力度，利用好原產地累積規則，擴大產業鏈中的中間品生產規模，加大RCEP區域內投資和生產布局，充分享受域內產業鏈供應鏈整合優化帶來的紅利。

擴大農產品、食品貿易。擴大出口規模，擴大部分農產品進口，擴大農業海外投資。以爭創中國食品名市為契機，堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，打造肉類加工基地、休閑食品生產基地、冷鏈物流產業基地、產業創新中心、科研成果轉化中心、食品展覽展示中心、食品檢驗檢測中心，創辦RCEP區域農產品博覽會，推動食品產業向規模化、數字化、高端化、標準化、品牌化、綠色化、國際化方向發展。

擴大戰略節點城市合作。加強與戰略極點城市的對接合作，及時準確獲取信息，搞好產業、市場研判，打造形成新的、完整的產業鏈、供應鏈。發展勞務輸入和數字貿易，加強旅游、教育、培訓、金融、服務外包資源引入。

建設服務外包基地。一方面積極承接北京、濟南服務外包產業轉移的機遇，一方面發展面向日韓、澳新、東盟的離岸服務外包業務，建設RCEP服務外包基地，引入軟件研發、大數據、云計算、呼叫中心、工業設計、通信服務、信息服務、科技研發、金融貿易、電子商務、互聯網營銷等專業服務企業，為RCEP成員國提供外包服務，為我市企業與RCEP成員國的業務合作提供支持，把基地打造成與RCEP成員國外包服務的交易集散地。

深化拓展日韓合作。針對首年關稅即降為零的2034種、5年內關稅減讓顯著的2725種出口商品，以農產品、電子電器、機械設備、電氣設備、金屬制品和紡織服裝等為重點擴大出口。針對首年關稅即降為零的2070種進口商品和5年內關稅降幅較大的5048種商品，擴大水產品、食品、醫藥、美妝等日用消費品和精細化工、液壓傳動、軌道信號設備等高新技術產品進口。聚焦日韓世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業，開展新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產業靶向招商。

(作者系市委財經辦副主任）