住房和城鄉建設局局長 黃彥朋

一、建筑業安全生產面臨的形勢

隨著建筑業發展，傳統的施工承包方式必然將由原來單一的施工承包商向投資商、施工承包商、運維服務商等角色轉變。建設方式的改革改變了施工現場安全生產風險點分布，安全生產風險度提高，不可控的安全影響因素增多。這些對建筑業的安全生產提出了很大的挑戰。

二、當前建筑業安全管理中存在的主要問題

建筑企業安全生產保證能力與當前形勢不相適應。企業"以包代管"和依賴政府或行業管理部門監管的觀念較重。對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產責任制落實不到位。部分企業安全管理粗放，基礎薄弱，技術人員不足，設備簡陋。

違規建設行為導致工程安全隱患大量存在。建設單位不嚴格履行法定建設程序、違規建設和無證施工，造成建筑市場混亂。一些施工企業違法分包或轉包、項目經理掛靠等現象仍較多地存在。

建筑企業從業人員素質普遍不高，安全生產意識較差，安全操作技能也不高，極易造成大量違章作業。

三、提升建筑業安全生產管理水平的主要措施

提升企業的安全生產保障水平。 建筑企業要從思想上高度重視安全生產工作，建立從單位一把手到安全員的分級責任體系，形成安全生產管理有效運行的機制，全力做好“雙體系建設”和“標桿企業”創建工作，實現安全管理從隨意向計劃轉變，從符合向有效轉變。

強化部門監管，規范市場秩序。強化監督檢查，及時督促建設單位履行安全設施“三同時”審查備案手續。深入開展建筑安全生產專項整治，狠抓重大危險源管控。建立建筑安全事故約談懲戒機制,實施停業整頓、停止招投標，暫扣、直至吊銷安全生產許可證等措施。

四、深入開展聯合執法檢查，規范市場秩序。

加強安全教育培訓，提高作業人員安全素質。要結合實際，開展以新法律法規、安全生產事故案例分析等為主要內容的專題教育培訓。切實抓好建筑施工單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓教育，切實抓好特種作業人員培訓工作。