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徐桂元:轉型升級“往前趕”,建設四個“新特區”




  開發區是平原對外開放的橋頭堡,也是平原項目建設的承載地,更是平原轉型升級的先行區。 2017年,開發區體制機制改革走過了不平凡的元年, 2018年,站在新時代的歷史坐標上,開發區轉型升級必須往前趕,向前沖。
牢記建設 “四個特區”使命
  1月20日,在全縣領導干部座談會上,縣委書記王洪霞的講話,富有哲理, 鼓舞人心,清晰地指出了平原高質量發展的大邏輯,系統回答了新時代,干部怎么當、工作怎么干的問題。
  開發區怎么建,座談會上,近半數的發言同志提出諸多寶貴意見。 2017年,開發區新一輪基礎設施建設、產業園區規劃、體制機制改革,實現破題, 2018年,如何快上路、往前趕,跑好接力棒?
  高屋建瓴,謀劃 2018,王書記指出平原發展 “四件大事”,其一就是加快開發區的轉型升級。明確開發區定位:要把開發區建成平原縣產業發展聚集區、改革開放的創新區、成果轉化的聚集區、項目發展的先行區。袁縣長在 “1+5+4”工作體系中,提出開發區的發展目標:把開發區打造成招商引資、項目建設的堅強陣地。
  “四個特區”的定位, “兩個陣地”的目標,就是開發區轉型升級的方向和路徑,我們一定牢記這份囑托,精準定位、精準對標,實干興區,用奮斗來推進轉型升級,用實干來推進高質量發展。
總結凝煉 “六新發展”經驗
  建好開發區是全縣的大事,打造四個特區是開發區的時代使命,干成一件大事,不可能一蹴而就,需要持續發力,需要一件接著一件干,一年接著一年干,長久干下去。 2017年的發展成果,就是一筆財富,就是一種力量。
  2017年,開發區在財源建設、招商引資、服務項目、園區建設、清理閑置低效用地、黨的建設等六個方面,實現了新發展。財源建設實現新突破。2017年,開發區累計完成國地稅收入1.17億元,其中國稅8634.4萬元,地稅3095.6萬元,完成任務的122.3%,同比增長37.49%。
  招商引資取得新成果。維特瑞新材料等6個招商項目先后落地;鞠為醫療器械等6個續建項目有序推進;在談的有北京一輕食品等7個項目。與濟南高新區的合作邁出實質性步伐。服務項目開創了新局面。抽調11位副科級以上干部組成5個項目推進小組,從項目評審、簽約、初選址到開工建設全程跟蹤服務。
  社區建設邁出新步伐。 9.8萬㎡的新城社區31棟樓房已驗收,春節前后可回遷入??; 17.5萬㎡的化工園區二期已全面啟動;完成了東任片區、八里園村等3個村、 4個家屬院741座民房及五館建設、第二消防站等392畝土地的拆遷清表任務,全年共完成征地拆遷546.8畝。清理閑置低效用地創造了新亮點。配合有關部門清理低效閑置用地2679.1畝,協助追繳城鎮土地使用稅557.78萬元,重塑了開發區土地使用秩序。
  黨的建設取得新成效。堅持以黨建引領,大力實施“5346”工程,狠抓三支干部隊伍建設。在黨政班子成員中,出臺副科級干部11條規則,倡導 “五個表率”;在機關干部中,倡導做 “三型”干部;在農村干部中,倡導做“四力”干部,達到 “六好”標準。通過抓黨建、帶隊伍,各項工作全面推進。
轉型先從 “五個維度”發力
  縣委書記王洪霞指出,開發區的建設、產業培育、項目落地、產業園區的形成是一個系統工程。推進系統工程,需要綱舉目張、抓牢重點關鍵。剖析問題,對焦目標, 2018年,我們將爭取列入全市開發區體制機制創新的試點,聚開發區之力向前趕、快轉型、升好級。
  一年的工作實踐、一年的務實苦干,我們有深切的感同身受,有五項短板制約開發區發展:推進工作的精力擺布不夠合理,抓牢招商引資的工作定力不夠沉穩,服務企業的有效措施不夠充足,加快載體建設的速度有些滯后;謀劃發展的思想境界有待提高;推進發展的定位標準不高。
  2018年,我們要打造 “1+2+3+4”的工作格局,即緊緊圍繞招商引資這一中心,突出基礎設施建設、企業服務兩大支撐,堅持 “以省級標準來打造載體、以省級標準來謀劃產業、以省級標準來抓好落實”三項標準,具體抓好以下四項重點。
  ——精準招商。整合成立三支招商隊伍,班子成員帶隊,分別確定重點產業、重點領域,精準對接引進。推進中介招商、協會招商,對接省市產業協會、產業辦。發揮開發區企業集中的優勢,摸清每家企業上下游重點客戶,繪制企業上下游產業鏈條圖,按圖索驥,上門拜訪,力爭全年引進2個過億的項目。
  ——創新服務。按產業組建行業協會,以協會為紐帶,搭建企業交流互動平臺,促進企業共享、共贏、共同發展。會同有關部門每季度舉辦一次政銀企懇談會、科技對接會、工作座談會,及時解決入區企業在金融、科技、人力資源、基礎設施配套及村企、企企、政企關系存在的問題。通過購買服務方式,委托第三方實施安全生產托管。
  ——高效安商。細化優化落地流程,打造更加規范、高效的工作機制。認真抓好棚戶區改造工作,年前做好各項手續的催辦工作,確保時間進度兩同步。進一步做好閑置低效用地的清理工作。
  ——補齊短板。對接濟南高新區,加快推進 “一區多園”模式,圍繞主導產業打造中小企業創業園區、智慧園區,加強園區平臺建設步伐。按照 “七通一平”的標準,抓好路、水、電等基礎配套建設,重點抓好化工園區主干路、二環東路、復興路拓寬等重點工程建設。協調有關部門,解決好工業蒸汽、天然氣、排污管道等生產要素的保障供給。

  平原縣開發區黨工委書記、常務副主任 徐桂元

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