平原縣農(nóng)林局黨組書記、局長 趙英勇
　　2017年，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，認真做好了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，截止目前，共計758個村莊全部成立了股份經(jīng)濟合作社，約占全縣總村數(shù)的87%。其中623個村莊發(fā)放了股權(quán)證書，量化資產(chǎn)8121.81萬元，量化資源5.18萬畝，發(fā)放股權(quán)證書79682本，在全省6個國家級試點縣中走在最前列。具體工作中主要抓了以下六個方面：
　　一是試點先行，分批推進，規(guī)范操作。先期組織人員到濰坊昌樂縣和安徽天長市等地學習先進經(jīng)驗，后在桃園、張華、前曹、三唐和王杲鋪對5種類型的村莊進行試點，為全縣工作的開展探路。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，制定出一套完整的工作流程和程序。
　　二是定好實施方案，增強可操作性。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，明確目標、確立方法，科學制定總體實施方案和流程圖。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的不同情況，立足實際，民主確定改革方案，使方案有更強的操作性，實施性。
　　三是組建四級聯(lián)動隊伍，全面凝聚工作合力。工作初期，縣、鄉(xiāng)、村三級分別成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組。工作開展過程中，我局成立了13個督導組，并招聘了21名大學生補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中。確保了上下聯(lián)動、推動有力。
　　四是堅持三個保障原則，全面依法科學推進。第一個原則，就是法律政策底線。堅持農(nóng)民集體所有不動搖，堅決防止集體資產(chǎn)流失；嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。 第二個原則就是尊重農(nóng)民群眾意愿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。 第三個原則就是分類有序推進。對集體資產(chǎn)實行分類改革，明確改革路徑和方式，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。
　　五是嚴格核準三個底子，全面抓牢工作重點。第一個底子，就是村集體的“家底”。結(jié)合新工作、新要求，在前期工作的基礎上，全面、準確、詳實地摸清所有村莊資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布、效益等情況，做到了賬證相符、賬實相符，群眾認可。第二個底子，就是村集體經(jīng)濟組織成員戶口底子。以法律為依據(jù)，本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則，慎重確定了村集體經(jīng)濟組織成員名單，做到了全面、準確、無遺漏。第三個底子，就是合理設置股權(quán)，徹底分配。有凈資產(chǎn)的，一次性全部折股量化；無凈資產(chǎn)的，確認村集體經(jīng)濟組織成員，待集體經(jīng)濟組織有凈資產(chǎn)時，再量化到個人名下。
　　六是把握四個關(guān)鍵，全面確保工作實效。第一就是狠抓宣傳培訓。第二就是民主公開。已完成的村都召開會議至少10次、張榜公示12次。第三就是精細精準。程序開展前明確方法、制定預案。進行過程中，做到準確無誤、群眾認可。第四就是狠抓督導檢查。我局成立13個督導組，分赴到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、區(qū)辦，做到村村到、村村查，將工作情況和影像資料及時上傳工作群。
　　下一步我們將以爭當全國、全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典范為目標，總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、從嚴操作、統(tǒng)籌推進，圓滿完成試點任務。
　　一是總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)工作提供有益借鑒。成立改革試點工作檢查驗收組，對基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村進行全面檢查驗收，邊探索邊推進，使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實績實效。
　　二是加快進度，確保按時保質(zhì)完成試點工作。對任務沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，制定計劃、專人盯靠，加快進度，確保今年5月底全面完成任務，比要求提前了五個月。
　　三是探索路子，建立新型集體經(jīng)濟組織運行模式。在股份經(jīng)濟合作社成立過程中，積極探索集體經(jīng)濟運行模式，為集體經(jīng)濟組織和廣大老百姓的增收探索新的經(jīng)營模式。
　　四是健全制度，形成規(guī)范運行的長效機制。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村集體經(jīng)濟組織，進一步健全財務預決算、收支等制度，確保集體資產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)安全有效。
　　五是深入宣傳，持續(xù)營造良好工作氛圍。對群眾進行廣泛深入的宣傳教育，使農(nóng)民群眾真正了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，增強工作合力，順利圓滿完成國家級產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣任務。