2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，如何讓黨的十九大作出的重大決策迅速在平原落地生根？如何找準(zhǔn)破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新大門？
今年，平原把實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程，列為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“五大提升工程”之一，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅y(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織建設(shè)，改變平原農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、大而不富、大而不優(yōu)”的局面。
3月25日，張華鎮(zhèn)姚莊村種植戶姚汝星，一早來(lái)到他的苗圃基地，觀看長(zhǎng)勢(shì)良好的西府海棠。西府海棠市場(chǎng)價(jià)是種植糧食作物的3倍多，在張華鎮(zhèn)，像姚汝星這樣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植苗圃致富的農(nóng)民已達(dá)100余戶。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興 “率先破題”上路的突破口。
用大產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)，把一家一戶的農(nóng)民串聯(lián)一起，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，這是平原實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程的著力點(diǎn)。
平原現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)126家，農(nóng)民專業(yè)合作社1088家，參加農(nóng)戶4.9萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的49%；至2017年底，平原有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3處、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10處，瓜菜種植面積達(dá)14.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值22.8億元，2017年被確定為全國(guó)畜牧養(yǎng)殖大縣。
有了豐厚家底，平原順勢(shì)而為，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”。今年，平原啟動(dòng)桃園新六產(chǎn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，以桃園2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心基地為平臺(tái)，打造5-10萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
示范區(qū)內(nèi)將規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)新型田園式居住社區(qū)，對(duì)接中建等央企強(qiáng)企，大力發(fā)展新型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施“種養(yǎng)加”、“貿(mào)工農(nóng)”、“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展。目前，已流轉(zhuǎn)土地面積5000畝，正在進(jìn)行12個(gè)拆遷村莊的前期測(cè)量準(zhǔn)備工作。
隨著中央農(nóng)地“三權(quán)分置”等政策出臺(tái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展松了綁。去年以來(lái)，平原主動(dòng)抓住政策機(jī)遇期，當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“探路者”“領(lǐng)跑者”。作為全市唯一，全國(guó)百個(gè)試點(diǎn)之一，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。
至目前，全縣758個(gè)村莊全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，約占全縣總村數(shù)的87%。其中623個(gè)村莊發(fā)放了股權(quán)證書，量化資產(chǎn)8121.81萬(wàn)元，量化資源5.18萬(wàn)畝，發(fā)放股權(quán)證書79682本，在全省6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣中，平原走在最前列。
恩城鎮(zhèn)小洞村有60多畝的集體承包土地，怎么把這些土地盤活，讓群眾受益，村支部書記馬夢(mèng)濤一直在考慮。他的想法倒是不少，就是沒(méi)有一個(gè)真正能成的，難就難在誰(shuí)去拍這個(gè)板。
實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，這些承包地的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，迎來(lái)了破冰機(jī)會(huì)。 “現(xiàn)在好了，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)權(quán)明晰，每家股權(quán)明確了，啥都擺到了桌面上了，由全體股民授權(quán)，咱讓這些集體承包地最大程度上實(shí)現(xiàn)增值就行了。 ”馬夢(mèng)濤說(shuō)。
去年以來(lái)，一場(chǎng)轟轟烈烈“土地革命”在平原鋪開(kāi)，打破了制約農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰。在這項(xiàng)改革中，前曹鎮(zhèn)鄭莊村是第一個(gè)“吃螃蟹的”，去年夏，鄭莊115戶群眾參加村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的土地股份合作社，秋季分紅大會(huì)上，算出這樣一筆賬：全村入村1014畝土地，畝均分紅548.16元。入社農(nóng)民有這樣的感慨：比一家一戶種地強(qiáng)多了。
圍繞“鄭莊模式”，平原畫好“同心圓”，目前，全縣117個(gè)村成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地41057畝，實(shí)現(xiàn)了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、群眾土地入股分紅增收”三方共贏。
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人才，文明環(huán)境是內(nèi)涵，也是保障。
近年來(lái)，平原先后組織農(nóng)村人才技能培訓(xùn)18600人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7794人次，邀請(qǐng)省市專家授課，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000余人次、農(nóng)技推廣人才4000余人次。共培養(yǎng)省、市、縣鄉(xiāng)村之星27人。建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓17處、55套，吸引26名專家人才到一線服務(wù)。
從道德、風(fēng)尚、文化三個(gè)維度，平原提升鄉(xiāng)村文明水平，實(shí)現(xiàn)精神振興。我們先后創(chuàng)建了省級(jí)文明村鎮(zhèn)16個(gè)，省級(jí)文明社區(qū)12個(gè)。 2017年，我縣以全市第一名的成績(jī)被推薦為 “全省四德工程建設(shè)示范縣”，前曹鎮(zhèn)西馬莊獲得“全國(guó)文明村”稱號(hào)。
抓牢婚喪、家風(fēng)兩大關(guān)鍵，平原扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。在2017年下半年全省移風(fēng)易俗電話滿意度調(diào)查工作中，我縣在全省129個(gè)縣（市區(qū)）中獲得第28名，被評(píng)為“全省移風(fēng)易俗工作先進(jìn)縣”。
平原還完善13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街區(qū)）綜合文化站，實(shí)現(xiàn)了175個(gè)行政社區(qū)和94個(gè)省定貧困村的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室）的全覆蓋。2017年，平原送文化下鄉(xiāng)及開(kāi)展演出活動(dòng)490場(chǎng)，受益觀眾達(dá)到10萬(wàn)余人次；開(kāi)展“一村一月一場(chǎng)電影”活動(dòng)，放映電影14000余場(chǎng)，受益群眾上百萬(wàn)人次。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)振興，是群眾所盼，是最鮮明的標(biāo)識(shí)。
近年來(lái)，平原持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，平原扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，努力改善村莊環(huán)境，重點(diǎn)打造了172個(gè)村莊的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是打造村級(jí)景觀公園15個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館6處，實(shí)施“拆危植綠”，空心村實(shí)現(xiàn)了“中央開(kāi)花、全村美麗”。
平原還加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)力推進(jìn)以“七改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造17844戶；完成危房改造3541戶；圓滿完成了5000戶的“氣代煤”建設(shè)任務(wù)；全縣累計(jì)投入9億元改造農(nóng)村薄弱學(xué)校54所，順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。今年，平原還將實(shí)施農(nóng)村 “七改”工程。
今年，平原還將推進(jìn)美麗宜居社區(qū)建設(shè)。目前，全縣876個(gè)自然村，已拆遷73個(gè)，建成新型農(nóng)村社區(qū)31個(gè)，建成面積200多萬(wàn)平，1.5萬(wàn)戶農(nóng)民搬進(jìn)了樓房。在社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)上，嚴(yán)格按照“五化八通八有”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配全了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，提升了社區(qū)服務(wù)功能。
綠樹(shù)掩映、街巷清潔、庭院美麗……這將成為平原農(nóng)村生態(tài)人居的最美風(fēng)景線。
鄉(xiāng)村振興，組織振興是堅(jiān)實(shí)保障，也是努力方向。
去年以來(lái)，結(jié)合村“兩委”換屆，平原配齊配強(qiáng)了861個(gè)行政村的“兩委”班子。投資5000萬(wàn)元新建村級(jí)辦公服務(wù)場(chǎng)所508處、改擴(kuò)建11處、提升332處。做好選派干部下鄉(xiāng)駐村工作，現(xiàn)已派出的46個(gè)工作隊(duì)120多名干部，實(shí)現(xiàn)全縣省定貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。
平原還構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的社會(huì)治理體制，在全縣876個(gè)村全面推開(kāi)以“三務(wù)三資”為重點(diǎn)的“村事”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)制度，確保權(quán)力在群眾監(jiān)督下運(yùn)行。同時(shí)，平原還加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)，妥善化解各類矛盾，努力營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境。（許敏）