平原縣委副書記、縣長袁志勇向大會作政府工作報告

2018年工作回顧

綜合實力穩步提升

◆2018年，預計地區生產總值增長6.8%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%。

◆城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到26667元、14496元，分別增長8.2%、8.5%。

◆一般公共預算收入首次突破10億元，增長12.16%，稅收占比77.06%，同比提高5.64個百分點，財政收入量質齊升。

◆榮獲全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國法治縣創建活動先進單位、山東省健康促進縣、山東省農村飲水安全示范縣、山東省農產品質量安全縣、山東省畜牧業綠色發展示范縣等國家、省榮譽稱號。

轉型升級步伐強勁

三次產業比例調整為12.9:47:40.1，三產占比提高0.5個百分點。實體經濟企穩向好。出臺支持民營經濟高質量發展的實施意見，新登記各類市場主體4744家，新增“四上”企業列全市第2位，預計全年規模以上工業增加值增長6.8%。 147家骨干企業納稅增長27%，納稅過1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業分別達到30家、15家、4家。鄉村振興破題上路。成功舉辦“攜手‘強企名校’開發共建百萬畝綠色農業生產基地”研討洽談會，與山東土地發展集團、中國農業大學、青島農業大學等強企名校對接合作，簽約項目12個，中國工程院院士張福鎖主導的“科技小院”落戶我縣，平原現代農業產業聯盟揭牌成立。桃園鄉村振興示范區、張官店“水上古村落+田園綜合體”、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養殖等一大批輔射帶動力強的項目加快推進。

新舊動能轉換全面起勢

全年新建續建項目90個，總投資288億元；篩選46個新舊動能轉換項目實行動態管理，13個項目進入省市重大項目庫；實施泰鼎15萬噸高檔瓦楞原紙、福洋生物淀粉系統升級改造等技改項目70個，完成投資30億元，青啤年產40萬千升啤酒項目開工建設，存量骨干企業實現了“老樹發新芽”。雙招雙引成效明顯。積極融入京津冀協同發展，引進中關村醫學工程轉化中心德州產業園等項目18個，總投資40億元；成功承辦魯臺（德州）現代產業合作懇談會，簽約項目12個；組織開展第三屆“智興平原”活動，引進中國工程院院士等高層次人才26人。創新驅動更加強勁。培育省市高新技術企業23家，新增國家高新技術企業4家，總量實現翻番；獲批省級創新平臺9個、市級18個；高新技術產業產值占比達到35.1%，較年初提高3.52個百分點。

城鄉面貌大為改觀

城市功能日趨完善。《平原縣縣城總體規劃（2018-2035）》獲省政府批復，投資52.8億元實施的8大類134項城建項目扎實推進。圖書館、檔案館、體育館開工建設，文博園即將竣工驗收。城區中心、城南、城北3處公園及任繼愈紀念廣場工程啟動實施。新建、續建市政道路7條、5150米。完成光明大街雨污分流等生態工程4項，縣第二污水處理廠開工建設，垃圾處理場二期工程即將完工。市容市貌大幅提升。新劃機動車停車位5000多個，城區機關事業單位樓體亮化工程基本完成，省級衛生城市創建通過初驗。美麗鄉村建設扎實推進。新建續建新型農村社區7處，1600戶居民喜遷新居。新建改建農村公路185.5公里，建設農村公路安防工程368公里，平蘇公路提檔升級工程按期通車。高標準美化張華鎮梨園村、恩城鎮小洞村等村莊246個，創建省級、市級美麗鄉村示范村5個，建成鄉村記憶館25處，完成農村危房改造116戶、旱廁改造1.32萬戶。生態環境持續改善。堅決打好“水、氣、土”三大攻堅戰，鐵腕整治各類環境突出問題，扎實開展揚塵污染專項治理行動，完成 “氣代煤”改造5000戶，推廣潔凈型煤4.6萬噸，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要監測指標持續優化，改善幅度位居全市前列。嚴格落實“河長制”，扎實開展“清河行動”，實施洪溝河等河道治理54.3公里，建成馬洪干渠水利植物園、趙王河水生態長廊，河流斷面水質穩定達標。實施“萬千百”片林增綠工程，全年造林1.82萬畝，植樹190余萬株。

人民生活持續改善

全年民生支出20億元，占財政支出比重達80%，同比提高4個百分點，創歷史新高。整合專項扶貧資金1512萬元實施大型扶貧項目，向24家扶貧經營主體發放貸款2700余萬元，貧困人口全部脫貧。實施積極的就業政策，城鎮新增就業4233人，困難人口就業293人。職業中專、中英文實驗高級中學、江山國際學校、文昌小學4所城區學校投入使用，8所農村幼兒園加快建設；高考本科上線2114人，上線率達73.3%，高考綜合成績列各縣市重點中學之首；中考平均分、優秀率、進步幅度均列各縣市第一名。縣社會福利中心、光明醫院、開發區社區衛生服務中心投入使用，縣醫院病房樓二期、婦幼保健院等項目穩步推進，縣域醫共體建設、醫養結合工作取得新成效。發放社保惠民待遇10.89億元，城鄉低保月救助水平分別提高到258元、189元，農村特困人員基本生活費標準提高到年人均4920元。優化資源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4個敬老院合并搬遷。調劑311套住房用于公租房房源，解決了部分中低收入家庭和進城務工人員的住房困難問題。順利完成63萬平方米的征遷工作，新建、續建安置小區9處、6659套、77萬平方米，2714戶居民回遷入住，棚改工作創造了“平原速度”。投資1700余萬元，完成老舊小區供熱改造52.5萬平方米。

政府建設不斷加強

深刻把握全面從嚴治黨新要求，旗幟鮮明講政治，認真抓好新形勢下意識形態工作，執行上級決策部署堅決有力。嚴格落實民主集中制，健全依法決策程序，“三重一大”事項全部集體研究確定。嚴格落實中央八項規定精神，強化廉政建設和審計監督，深化公車改革、政府采購、投資評審和公共資源交易，審減節約資金1億元，“三公”經費下降5.68%。政府系統機構改革扎實推進，有限政府、責任政府、服務性政府建設得到全面加強。自覺接受人大和政協監督，累計辦理人大議案建議106件、政協提案252件，辦復率100%。全面加強政務公開，辦理市民熱線2.4萬余件，群眾滿意度不斷提升。

2019年工作安排

2019年政府工作總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，深入實施新舊動能轉換重大工程和鄉村振興戰略，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年主要預期目標

◆地區生產總值增長7%左右

◆一般公共預算收入增長6%左右

◆固定資產投資增長8%左右

◆社會消費品零售總額增長9.5%左右

◆城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.6%左右

◆城鎮登記失業率控制在2%以內

圍繞實現更高質量發展，突出抓好五個方面的工作：

（一）以更高站位加快新舊動能轉換，奮力推進產業發展實現新跨越。

（二）以更大力度實施鄉村振興戰略，奮力推進農業農村現代化實現新跨越。

（三）以更高標準加快城鄉融合發展，奮力推進城鄉面貌實現新跨越。

（四）以更大決心將改革開放進行到底，奮力推進動力提升實現新跨越。以改革開放破難題、增優勢，激發發展的強大活力。

（五）以更實舉措創造美好生活，奮力推進民生事業實現新跨越。

（一）以更高站位加快新舊動能轉換，奮力推進產業發展實現新跨越。堅持質量第一、效益優先，加快建設主導產業清晰、彰顯特色優勢、匯聚強勁動能的現代產業體系。

集中做優做強主導產業。堅持“有所為有所不為”，立足產業基礎和比較優勢，聚力發展新型醫藥和醫療器械、高端化工、裝備制造、新材料四大主導產業，加快構筑平原未來發展的新優勢。

著力筑牢實體經濟根基。實體興，則經濟興；實體強，則經濟強。要毫不動搖支持民營經濟發展。實施實體企業梯次提升計劃。引導骨干企業通過技改研發、嫁接智能、對外合作等方式，實現轉型升級、“二次創業”。高度重視企業家隊伍建設。把企業家作為平原發展最珍貴的資源，定期開展企業家進高校培訓工程，激勵引導企業家干事創業，在全社會營造企業家有地位、受尊重的濃厚氛圍。

深入實施創新驅動戰略。發揮政府主導作用，以企業為主體、市場為導向，打造“政產學研金服用”深度融合的創新共同體，力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1.5個百分點。

（二）以更大力度實施鄉村振興戰略，奮力推進農業農村現代化實現新跨越。堅持農業農村優先發展，強化縣鄉村三級齊抓共管，努力走出一條具有平原特色的鄉村振興樣板路。

培育更多更強的富民產業。統籌做好縣域鄉村振興產業發展規劃，持續深化“攜手‘強企名校’開發共建百萬畝綠色農業生產基地”研討洽談會活動成果。加快桃園鄉村振興示范區、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養殖、中坤玫瑰田園綜合體、軍糧食品加工等項目建設進度，推動一二三產深度融合發展，規劃建設1處現代高新農業產業園區。

進一步夯實農業高質量發展的基礎。繼續抓好千億斤糧食、高標準農田等農業基礎設施項目建設，大力推廣智慧式管理、水肥一體化等農業新技術，實現藏糧于地、藏糧于技，保障糧食安全。

持續打造美麗鄉村。堅持錯位發展，突出抓好恩城啤酒小鎮、前曹玫瑰小鎮、坊子西葫小鎮、王打卦花園小鎮建設，打造產業興旺、宜游宜業的特色小鎮。

（三）以更高標準加快城鄉融合發展，奮力推進城鄉面貌實現新跨越。堅持“城市讓生活更美好”的理念，努力建設精致有序、富有活力、宜居宜業的美麗家園。

大力推動城市功能性基礎設施建設。繼續堅持東部新城和西部老城“雙城共建”，實施好總投資114.2億元的8大類170項城建項目。實施老城區合流管道雨污分流工程17項，新建污水管網25.5公里、雨水管網3.2公里。深入挖掘“秦漢古郡”“千年古縣”等文化資源，抓好文博園管理運行，加快圖書館、檔案館、體育館、平原一中全民健身館建設，打造文化新地標。完成城南片區、繼愈小學片區、和諧廣場南側片區等3處城市公園和任繼愈紀念廣場建設。完善城市重點建筑群、廣場景觀照明，扮靚城市夜景。新建續建西環路南延、南環路西延等市政道路16條、38.4公里，啟動省道323平陵界至省道101段大修工程。注重規范化、人性化，完善停車場、小廣場等公共服務設施，讓城市面貌更潔凈更有序，讓群眾感覺更舒心更溫暖。

激活城市經濟。堅持以業興城、產城融合，全面提升城市發展的內生動力。加快德百城市綜合體建設，鞏固提升一批商貿街和商貿市場，培育形成人流物流旺盛的商貿群體。抓好濟鐵物流園建設和集裝箱班列運營，打造魯北現代物流橋頭堡。大力發展電子商務。依托縣人民醫院、縣中醫院等醫院資源，引進醫療康復、養老養生等各類人才和項目，提升縣社會福利中心、中醫院康養基地管理運營水平，加快東海天下溫泉康養小鎮項目建設，探索推行“醫療+康養+旅游”服務，努力建設魯北健康產業城。

持續優化生態環境。深入踐行“兩山論”，把平原建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、地更綠、水更清的優美環境中。推動綠色生產生活。倡導綠色低碳生活方式，開展節約型機關創建活動，讓綠色融入我們的生活。打好污染防治攻堅戰。全面深化“河長制”，深入推進化工集聚區地下水污染防治，鞏固提升飲用水水源地保護和農村飲水安全水平，。扎實推進凈土行動，開展重點企業用地土樣檢測，強化固體廢物污染防治，保障土壤安全。堅決筑牢綠色屏障。繼續開展“綠滿平原·生態美縣”行動，進一步完善“千年秀林”項目，造林1.41萬畝、植樹150萬株，讓綠色成為新時代平原發展最厚重的底色。

（四）以更大決心將改革開放進行到底，奮力推進動力提升實現新跨越。以改革開放破難題、增優勢，激發發展的強大活力。

高質量開展雙招雙引。堅定不移把“雙招雙引”作為經濟工作的生命線，牢牢把握京津冀協同發展、山東新舊動能轉換綜合實驗區建設等重大戰略機遇，聚焦主導產業，開展好主題招商、委托招商、中介招商、以商招商和產業鏈招商，大力推進專業團隊專題招商，有針對性地引進一批規模大、產業鏈拓展和協同性強、技術水平和財稅貢獻高的項目，年內力爭引進過億元項目30個以上，利用外資1000萬美元以上。

加快重點項目建設。堅持“一切圍著項目轉、一切盯著項目干”，落實縣級領導幫包責任制，定期開展現場評議活動，在手續辦理、項目落地、施工保障上狠下功夫，堅決不能讓產業項目一直在開工的路上，要力促青啤年產40萬千升啤酒、陽煤平原化工年產30萬噸環氧丙烷等重點項目早建成、早投產、早達效。

做強做大發展平臺。繼續推進開發區提升工程，完善園區設施配套，規劃建設商端商務區，加快匯聚人流、物流、信息流、資金流，增強綜合承載能力。抓好京德智造產業園、高端裝備制造產業園、省級化工園區、醫藥產業園、創新創業中心等專業園區建設，加快集聚優質產業項目，打造新舊動能轉換示范區。

全力優化發展環境。持續深化“一次辦好”改革，繼續深入推進十大專項行動，全面消除行政審批、政務服務“卡脖子”環節，著力破解群眾和企業辦事的堵點、難點和痛點，構建“親”“清”新型政商關系。

（五）以更實舉措創造美好生活，奮力推進民生事業實現新跨越。堅持民生是最大的責任，始終把人民過上更好生活作為奮斗目標，以更大的擔當，合理配置公共資源，全面增進民生福祉。

全力辦好民生實事

①啟動平安大街以北六大片區搬遷改造，率先在全市完成主城區棚改任務。

②實施開發區13個村莊搬遷改造，完成15條道路新修、改擴建及配套工程建設，提升開發區承載功能。

③全面推進桃園 “新型社區+高效農業”、張官店“水上古村落+田園綜合體”項目建設，努力創造鄉村振興平原樣板。

④實施鬲津河水環境整治，建成第二污水處理廠和垃圾處理場二期工程，全面提升生態環境保障水平。

⑤實施平恩路、平蘇路、平尹路、平腰路路域環境整治提升工程，新建改造農村公路263.8公里，實施農村公路安全生命防護工程150公里。

⑥建成縣醫院二期、中醫院二期項目，開工建設婦幼保健院、洛北醫院。

⑦新建文博園南小學、第二實驗小學、開發區大宋小學等3所學校，建成標準化幼兒園9所。

⑧實施馬頰河、十三干渠、洪溝河生態治理和王鳳樓水庫建設工程，加快推進龍門水庫向開發區供水、恩城水廠向恩城工業區供水工程建設。

⑨實施篤馬河生態治理工程，打造沿河馬拉松和自行車休閑跑道。

⑩完善文化路、文興路、蓮花池街等道路配套基礎設施建設。

全面加強政府自身建設

2019年作為“工作落實年”，我們將全力把部署的各項工作向深處、向細處、向實處扎實推進，確保各項目標任務圓滿完成。

加強黨的建設，提高政治站位。堅持把黨的建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷加強和改進意識形態工作，讓主旋律更加響亮、正能量更加強勁。堅決執行上級黨委政府和縣委決策部署，全縣上下一個聲音、一股繩，同心同向謀發展，盡心盡責履使命，確保工作落到實處。

強化使命擔當，忠誠履職盡責。堅持“干”字當頭、“實”字為本，強化目標導向、問題導向、結果導向，實行重點工作清單管理、過程督查、跟蹤問效推進機制，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，把改革發展的任務落下去，讓惠及百姓的工作實起來。弘揚專業精神，注重調查研究，倡導一線工作，堅持干什么學什么、缺什么補什么，切實增強落實新部署、解決新問題、防控和化解各種重大風險的能力。

弘揚法治精神，依法科學施政。堅持權由法定、權依法使，認真落實權利清單和責任清單，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，認真接受社會輿論監督，進一步扎緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。嚴格執行民主集中制，健全科學決策機制，全面推進政務公開，把誠信施政作為重要準則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信建設，讓誠信成為平原的靚麗名片。

嚴守紀律規矩，樹立清風正氣。堅持作風建設永遠在路上，嚴格落實中央八項規定精神和實施細則要求，持之以恒糾四風，堅決反對形式主義和官僚主義。深入貫徹落實黨風廉政建設各項規定要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，加大審計監督力度，嚴管公共資金，嚴管公共資源交易，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用到推動發展、改善民生上。政府工作人員要嚴守政治紀律和政治規矩，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，永葆為民務實清廉的政治本色。