2019年上半年全市協同發展督查評議活動述評

全市協同發展督查評議組在京德智造產業園現場調研

平原縣京德智造產業園

平原縣桃園鄉村振興示范區正在開展小麥噴藥作業

平原縣市民中心

□平原融媒記者 解桂穎 徐卓 特約記者 鄭衛華

逐夢前行，勇闖新路。5月28日，市委書記陳勇帶領全市協同發展督查評議組來到平原。在縣委書記王洪霞的全程陪同下，評議組看到了平原改革創新的力度，看到了平原勇闖新路的氣魄。

今年以來，在推動高質量發展的關鍵時期，平原緊緊抓住新舊動能轉換這條主線，以實施黨建引領、鄉村振興、開發區轉型升級、城市建設、“雙招雙引”項目建設五大提升工程為主抓手，以“擔當作為、狠抓落實”為主基調，奮力抒寫平原協同發展的“時代精彩” 。

縱觀平原發展成就：新舊動能加速轉換，鄉村振興破題上路，項目建設如火如荼，民生改善成效顯著。展現平原發展理念：這是一個實干的平原，一個賽一個的重大項目，就是平原干群埋頭苦干的“四梁八柱” ；這是一個奮進的平原，“敢抓”的擔當、“會抓”的本領、“齊抓”的氛圍，彰顯出平原干事創業的“最美身姿” 。

擔當作為、狠抓落實的“平原典范”

為平原人民謀幸福，為平原發展謀振興。初心不改，踏步向前，在協同發展的機遇期，在雙招雙引的浪潮中，平原秉著乘勢而上的目標導向，順勢而為的責任擔當，應潮流、得民心，惠民生、提成效，把高效創新的發展目標走深走實，把幸福平原的美好愿景化為現實。

評議組先后停車觀摩了青啤年產40萬千升啤酒項目、京德智造產業園、市民中心、鄉村振興桃園示范區四個停車觀摩點。

項目筑城

日月不肯遲，四時相催迫。在青啤年產40萬千升啤酒項目建設現場，工人們在項目建設現場埋頭苦干的施工圖正徐徐展開。青島啤酒（德州）有限公司項目，位于縣經濟開發區北三環路東首與幸福大道交界處，占地約300畝，計劃總投資6.7億元，整體按照年產40萬千升生產能力規劃設計。

平原本著“早落地、早開工、早見效”的行動指南，吹響了雙招雙引的集結令，跑出項目建設的平原速度，用新思維抓精準、抓成效，青啤年產40萬千升啤酒項目的建設，就是平原在雙招雙引項目新征程的見證。

項目共分兩期建設，一期計劃投資4.02億元，主要建設年產20萬千升啤酒生產線及配套設施，同時青啤總公司還把國內最先進的啤酒生產工藝和易拉罐灌裝生產線放在了平原，主要生產青島系列啤酒和嶗山系列啤酒10余種產品。

遇城入園、搬遷擴建。在一期工程建成達產后，青啤（平原）分公司的年生產能力將從6萬千升增加到20萬千升，年可實現銷售收入4.88億元，上繳稅金1.2億元。

新項目釋放新活力，青啤項目還規劃了青島啤酒規范化工業旅游示范基地，在整個項目全部建成達產后，年可實現銷售收入10億元，上繳稅金2億元，并拉動啤酒產業上下游相關配套產業、現代物流業、工業觀光旅游業發展。

產業興城

產業排排，拔地而起，高聳的廠房林立在京德智造產業園區內，京德智造產業園區作為平原開發區轉型升級的典型代表，總建筑面積4萬平方米的標準廠房已經建成并投入使用。

京德智造產業園區由齊民投集團投資18億元建設，占地667畝，總建筑面積70萬平方米，按照“政府引導、企業運作、統一規劃、分步實施”的思路，主要建設科技研發中心、3-5層標準廠房，專注于為企業提供“個人定制”，建設第4代工業園區。

開發區轉型提升工程，以搭建產業園區為平臺，主動介入，定向打造出一個承載優質項目、高端產業的聚合強大磁場，現已有北京云環智能等21個項目達成入駐意向。其中，已與中關村醫學工程轉化中心達成深度合作，建設中關村醫學工程轉化中心德州產業園，擬投資40億元建設醫療耗材、醫療器械生產及干細胞生物制藥生產基地，屆時將有260余家企業逐步入駐園區。

應潮流，搭平臺，京德智造產業園所提供的配套服務跳出傳統規劃思路，引進高端的強勁活力。園區全部建成后，年可實現生產總值100億元，上繳稅收10億元。

生活新城

微風過，水波起。平原市民中心項目與三國文化廣場隔路“相望”。作為完善城市功能的標志性工程，市民中心突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”的功能定位，目前已建成五個館，包括任繼愈紀念館、學術報告廳、市民服務中心、城市記憶館、老年大學。

與此同時，五個館的周圍正在建設圖書館、檔案館、體育館。未來幾年，市民中心將成為集政務服務、規劃展示、市民文化于一體的多功能、綜合性服務平臺。

打造優良的營商環境，塑造優質高效的平原形象。市民中心項目是平原致力打造惠及老百姓切身利益的民生工程，護航企業高質量發展的民心工程。其中把1.3萬平的場館拿出來，讓全縣所有審批服務機構全部入住。

在“一次辦好”改革上，平原主要做到了“四個一”。“一枚印章管審批”、群眾“辦事只進一扇門”、服務群眾“一次就辦好”、企業投資“一鏈全辦結”。2018年12月25日，平原行政審批局掛牌成立，整合了政務服務管理辦公室、相關部門行政許可及關聯事項、對行政審批及服務事項進行流程再造、環節優化、壓縮時限，提供相關政務服務和便民服務等，構建“一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”的審批“新模式”。

強農惠農

驕陽下，麥穗香。置身鄉村振興桃園示范區項目現場，作為平原推進鄉村振興的一項有益探索，已入選全省鄉村振興重大項目庫。

項目主要按照“明確三個集中、建設三大功能區”的思路規劃打造“三個集中”即“土地向規模經營集中、產業向園區集中、人口向街道駐地集中”，主要建設“三大功能區”。

土地向規模經營集中，建設優質高端農產品供應基地，依托黨支部領創辦土地股份合作社，發展種養一體、資源循環利用的優質高效農業，生產優質農產品。建設現代農業產業園，按照“走規模發展之路，舉綠色生態之旗”的理念，規劃建設畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農副產品倉儲物流等“五大核心區”。同時，攜手中國農業大學、青島農業大學等高校科研院所，強化人才支撐，20余名碩士、博士扎根桃園助力發展。

建設生態宜居特色小鎮，本著“給老百姓建最好的社區，讓老百姓住最好的房子”的理念，利用土地增減掛鉤項目資金和各類涉農整合資金，與山東省土地發展集團合作，對街道駐地統一規劃，統籌布局小高層住宅，把54個村分期分批拆遷，引導人口向街道駐地集中。

項目為王實干至上的“平原答卷”

走在高質量發展的賽道上，爭做全市協同發展排頭兵，平原縣自覺踐行新發展理念，加快新舊動能轉換，扭住“項目為王、實干至上”的牛鼻子，擔當作為、狠抓落實，四個觀摩項目分別代表了平原縣在產業轉型升級、雙招雙引、營商環境、鄉村振興等方面做出的優異成績。

產業轉型升級 轉換發展動能

只有落后的產能，沒有落后的產業。平原縣堅持以技術創新為路徑，以節約資源和保護生態環境為導向，引導企業逐步提高產業內部開發和創造市場需求能力，努力推動傳統產業 “鳳凰涅槃、浴火重生”。1-4月份，在全國減稅降費的大背景下，福洋科技、德派克紙業等37家骨干企業納稅增幅均達到了30％以上。

用新科技引領企業。深入開展高新技術企業雙十倍增培育計劃，培育國家級高新技術企業10家；鴻榮電子等3家企業入選省重點研發項目，21家企業成功入選國家科技中小企業。國家涂鍍重點實驗室在平原設立了分中心。

用新理念提升企業。啟動實施了企業家素質提升工程，組織60多名企業家到中國人民大學、深圳大學等高等院校進行培訓，進一步激發了廣大企業家加快新舊動能轉換的信心和決心。

用新技術改造企業。今年，全縣累計投入36億元，實施了58個重大技改項目，新增國內外生產線60多條，一大批骨干企業實現了“脫胎換骨”，加速邁向高端化、高質化、高效化。

突破雙招雙引 為動能轉換“加油”

新舊動能轉換靠項目，增加項目靠招引，項目發展靠人才。平原縣借助京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略實施，全力精準對接產業項目、高端人才、科研項目，不斷向開放要升級動力和質量效益。

舉辦活動促招引，先后舉辦大型“雙引雙引”活動10多場次，累計簽約項目60多個，引進各類高端創新人才200多名。搭建平臺助招引，重點抓好京德智造產業園、高端裝備制造產業園等專業園區建設，大力實施產業招商、定向招商，著力引進優質項目、潛力項目。全民發動抓招引，在全縣營造了“人人為發展、個個要招商”的濃厚氛圍。今年1-4月份，全縣新簽約項目23個，總投資60.8億元，成功簽約引進高端人才45人。

對外開放的深入推進，讓平原創造出更加寬廣的發展機遇，開創出如火如茶的跨越局面!

優化營商環境 激發市場活力

參天大樹的枝繁葉茂，離不開陽光雨露的哺育滋養，離不開腳下扎根的肥沃土壤。平原縣牢固樹立“政府創環境、企業創財富”的理念，不斷優化營商環境，激發了市場活力，形成了雙招雙引的“強磁場”。

以成立縣行政服務審批局為契機，深入推進“一次辦好”“放管服”改革。創造性推出政務大廳“五個ー”集成服務，構建起了“一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”的審批模式。同時，深入開展“進企業、送政策、送服務”活動，著力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的金字招牌。

建立完善了項目落地“代辦容缺”、一次告知等五項工作機制，重大項目服務事項全程代辦。今年，四環藥業、諦愛生物等10多家企業實現了增資擴產，平原引商安商、留商富商的品牌越來越響!

對企業生產經營“無需不擾”，對庸懶散、吃拿卡要等干擾企業經營的行為，嚴肅問責、頂格處理。

鄉村振興 干在實處走在前列

在打造鄉村振興齊魯樣板中，平原縣干在實處、走在前列，探索出了一條獨具特色的“平原路徑”。按照“走規模發展之路、舉綠色生態之旗、供優質高端產品、筑產業融合高地”的發展理念，堅持以“活地生金”為抓手，以開放合作為動力，以項目建設為引領，以加快人口居住向社區集中為關鍵，實現了以產業振興為支撐的五個振興整體聯動、協同推進。

以黨支部領創辦為抓手，累計成立土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝，為對接引進農業龍頭企業夯實了基礎。2018年以來，先后有新希望集團、中糧集團等22家農業龍頭企業進駐平原發展； 67名博士、碩士領銜的農業專家團隊在平原當起了“田把式”，張福鎖院士主導的2家“科技小院”落戶平原。

通過推進鄉村振興，帶來了干部群眾思想的大解放，特色城鎮建設的大跨越，農業產業的大發展，廣大農民在這片充滿希望的田野上，揮酒著汗水、收獲著喜悅、憧憬著未來。

筑起新高地拼出新未來的“平原邏輯”

新時代，呼喚新思維；高質量，需要高站位；大發展，激發大干勁。在高質量發展的賽道上，47萬平原人民正在筑起一個新高地，拼出一個新未來。

兩個小時的督查評議，四大主題板塊接力上演，四個停車評議點梯次展現，每個板塊都鐫刻著爭做全市協同發展排頭兵的生動實踐，每個板塊都隱含著高質量爭先進位的“平原模式”。兩個小時的感同身受，經濟發展速度快、質量高，民生改善成就多、措施實，城鄉面貌變化大、氣象新，干部群眾精神面貌好、干勁足……這一切源于我縣堅持了這些“發展邏輯”。

提高站位 行有方向有遵循

站位決定高度，定位決定地位。今年以來，平原縣不斷提高政治站位、提升發展定位，使得行有方向、做有遵循。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，堅決貫徹執行市委、市政府的一系列決策部署，以新氣象新擔當新作為，推動高質量發展，爭做全市協同發展排頭兵。

縱觀平原今年以來的發展足跡，緊緊抓住新舊動能轉換這條主線，以實施黨建引領、鄉村振興、開發區轉型升級、城市建設、“雙招雙引”項目建設五大提升工程為主抓手，以“擔當作為、狠抓落實”為主基調，抒寫了一幕幕平原協同發展的“時代精彩”：新舊動能加速轉換，高質量發展的態勢越來越好；鄉村振興在平原破題上路；項目建設如火如荼，跨越趕超的動能越來越強；民生改善成效顯著，廣大群眾獲得感、幸福感滿意度越來越高。

改革創新 敢為人先謀發展

大創新大發展，小創新小發展，不創新難發展。平原縣牢固樹立 “抓改革就是抓發展”的理念，以改革破瓶頸、激活力，向改革要“紅利”，一批重要領城和關鍵環節改革取得突破性進展，全面深化改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩的良好態勢，為經濟社會發展注入了活力、增添了動力。

圍繞解決貧困群眾增收難的問題，探索實施了“庭院經濟”扶貧新路徑，讓群眾足不出戶就能脫貧奔康；圍繞打造良好的生態環境，深入推進環境資源審判改革，建設了環境資源審判基地，成為全國第一家環保司法展館；圍繞打通聯系服務群眾“最后一公里”，探索實施了農村胡同管理員制度，真正把服務送到了群眾家中。

擔當作為 狠抓作風強落實

黨員干部是平原發展的旗幟和表率，“打鐵必須自身硬”。今年以來，平原縣委、縣政府以開展“工作落實年”為契機，始終把“擔當作為、狠抓落實”作為推動高質量發展的動力源泉，激勵引導廣大干部樹立“想抓”的意識，強化 “敢抓”的擔當，提升“會抓”的本領，營造“齊抓”的氛圍，讓勇于擔當成為一種常態，讓奮勇爭先成為一種習慣。

先后組織實施了“走出平原對標學習”、“各級一把手奪標競賽”、“后進單位登合亮相”等一系列活動，廣大干部工作熱情、工作標準明顯提升，助推了各項事業的大發展、大提升、大跨越，全縣上下加快發展的決心更加堅定，干事創業的熱情空前高漲，涌現出了一大批默默無聞、全身投入、忘我工作、無私奉獻的先進典型。

不忘初心 以民為本謀福祉

無論是加快新舊動能轉換，還是推進鄉村振興，歸根結底還是為了人民群眾。平原縣委、縣政府牢固樹立以人民為中心的發展思想，注重從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷加大民生投入力度，努力使更多的發展成果變成了老百姓看得見、摸得著的切身感受。

今年1—4月份，全縣民生支出占比，較去年同期提高1.8個百分點。總投資114．2億元的8大類170項重大民生工程快速推進，教育衛生事業均衡發展。全面落實惠民政策，就業服務體系更加健全，社會保障體系更加完善；堅決打好藍天、碧水、凈土三大戰役，生態環境持續改善。

鯤鵬展翅九萬里，鷹擊長空正當時。

習近平總書記說：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。

夢想照亮前方，奮斗正當其時。新時代，實現高質量發展的目標不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的，必須付出更加艱巨的努力。平原縣將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，以求實的精神、務實的作風、扎實的舉措做好平原各項工作，在新時代努力創造新業績、展現新作為，以100%的激情和熱情，投入到高質量發展的熱潮中，以新的更大作為奮力抒寫好高質量發展“平原答卷”！

□平原融媒記者：文丨解桂穎 徐 卓  圖丨董 娟 王子達