張官店文化古村落項目鳥瞰圖
桃園街道辦事處桃園社區(qū)正在建設中
龍門街道辦事處軍倉社區(qū)
5月19日,全市加強基層黨建推進農(nóng)村改革攻堅現(xiàn)場會在平原縣召開。此次活動采取現(xiàn)場觀摩及召開會議相結合的形式,實地觀摩龍門街道軍倉社區(qū)、桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的“三聚合”“三集中”等模式,并聽取了平原縣加強基層黨建推進農(nóng)村改革攻堅的有關工作情況匯報。
近年來,平原縣在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,探索實施了“三聚合”提升農(nóng)村社區(qū)治理能力、“三集中”推動五大振興的鄉(xiāng)村振興模式,被省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為鄉(xiāng)村振興的“平原經(jīng)驗”。
加強基層黨建、推進農(nóng)村改革,任務艱巨、責任重大。平原將以此次活動為契機,在加強基層黨建上再發(fā)力,在深化農(nóng)村改革上再攻堅,努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列。
黨建引領 開啟社區(qū)治理新模式
“各位代表,按照龍門街道軍倉社區(qū)黨組織選舉工作領導小組安排,今天我們召開軍倉社區(qū)黨委選舉大會……”3月27日,一場社區(qū)黨委選舉大會重塑了平原縣龍門街道辦事處軍倉社區(qū)的組織體系。
軍倉社區(qū)是由軍倉、鑫河、許鋪三個行政社區(qū)合并組成,是典型的純農(nóng)村社區(qū),也是全市規(guī)模最大的農(nóng)村安置小區(qū)。社區(qū)轄11個村、安置樓55棟,共有1512戶、4536人。
村莊并居后,軍倉社區(qū)首先撤銷11個村級黨支部,成立社區(qū)黨委,再按照就近原則,將社區(qū)55棟樓劃分成11個網(wǎng)格,構建“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓宇黨小組”組織架構,做到精準管理、精細服務。同時,成立“居委會+居民小組+職能辦公室”的一網(wǎng)覆蓋的“全要素”網(wǎng)格化治理服務體系,實現(xiàn)“小事格內化解,大事全網(wǎng)聯(lián)動”。
“軍倉社區(qū)黨委在組織資源聚合的基礎上,同步探索了‘一星三化’社區(qū)治理體系,以績效考核為手段,實現(xiàn)星級化管理;以黨支部領辦合作社為基礎,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化;以 ‘三務三資’陽光報告會為平臺,促進居民自治民主化;以健全居規(guī)民約為抓手,引導道德行為規(guī)范化?!饼堥T街道辦事處副主任翟珊說。
農(nóng)民住上了好房子,怎樣讓他們過上好日子?軍倉社區(qū)開始探索實施黨支部領辦土地股份合作社。2017年,在陳莊、林莊、鐮把張村,群眾拿土地入股、集體用基礎設施入股,采取二次分紅的模式,紛紛開展黨支部領辦合作社;2018年,社區(qū)11個合作社的土地由專業(yè)合作社經(jīng)營,對接市場,推動規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展,黨支部全過程參與管理與監(jiān)督,探索出“黨支部領辦合作社+專業(yè)合作社”的經(jīng)營方式,實現(xiàn)了降本增效;2019年,社區(qū)黨委整合11個村級合作社的萬畝耕地,規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過社企合作、社院合作、社社合作引進資金、技術和市場,實現(xiàn)了“三增收一保障”?!跋乱徊?,龍門街道將挖掘優(yōu)勢資源,做深做實軍倉社區(qū)組織架構改革工作,加大業(yè)務人員技能培訓力度,不斷提升軍倉社區(qū)治理水平和服務水平。依托軍倉社區(qū)黨委,健全基層婦聯(lián)、共青團、紅白理事會、志愿者協(xié)會、社工組織等群團組織,打造紅色黨建服務品牌?!饼堥T街道黨工委書記高洪星說。
近年來,縣委、縣政府圍繞破解村莊布局散、土地經(jīng)營散、產(chǎn)業(yè)分布散、發(fā)展要素散等制約瓶頸,以黨建為引領,以軍倉社區(qū)為試點,探索了農(nóng)村社區(qū)“三聚合”治理體系,引領各種要素由“散”向“合”轉變,助推了鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興,黨建是保障。平原縣以基層黨建為引領抓社會治理,持續(xù)深化星級化管理,大力實施村村都有強支部書記工程。探索構建了“一星四化”鄉(xiāng)村治理模式,被中央農(nóng)辦、中組部、中宣部等六部委確定為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣。
農(nóng)村改革 激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力
走進腰站鎮(zhèn)宋范村,房前屋后干凈整潔,一排排樹苗昂然挺立,組成了一道道美麗的綠色風景線?!拔覀儼颜沓龅拈e置土地進行確權之后栽種了槐樹苗,樹苗的收入一部分歸附近的群眾,一部分歸集體,這樣既改善了村里環(huán)境,還提高了村民的積極性?!逼皆h腰站鎮(zhèn)宋范村黨支部書記宋風東告訴我們。
宋東風所說的“確權”源于平原縣正在積極推進的農(nóng)村宅基地所有權、資格權和使用權“三權分置”改革。通過改革,腰站鎮(zhèn)清理了全鎮(zhèn)47個村莊所有違規(guī)建筑、超占宅基,統(tǒng)一種植國槐,規(guī)劃建設“國槐小鎮(zhèn)”。
平原縣農(nóng)村宅基地“三權分置”改革的不斷深入推進還帶來了人口集中和產(chǎn)業(yè)集中。在桃園示范區(qū),桃園社區(qū)的一期項目正在如火如荼的建設中?!斑@個地方以后就是我的家了。上樓后,條件會越來越好?!碧覉@街道辦事處后路村村民譚歡燕說,今年10月份,桃園社區(qū)一期就將迎來近萬名新居民的入住。
桃園社區(qū)的項目是桃園街道辦事處依照“三權分置”改革方案,將整村拆遷補償費和復墾工程費由縣財政統(tǒng)一列支給予村民補助,同時與省土地發(fā)展集團合作,利用土地增減掛鉤政策,建設11層電梯小高層,用以安置桃園街道13個村的村民,未來5年將實現(xiàn)3萬多農(nóng)民集中居住。
趁著“三權分置”改革的春風,平原的農(nóng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。今年王打卦鎮(zhèn)圍繞打造魯西北重要鄉(xiāng)村旅游基地、平原鄉(xiāng)村振興典范的目標定位,建設康熙探花莊園田園綜合體項目;王廟鎮(zhèn)張官店示范區(qū)開工建設具有漢唐風格的“義”文化古村落,打造惠及周邊4個村2000余人的花園式生態(tài)村落。
唯改革才有出路,為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力,平原縣在推進鄉(xiāng)村振興的過程中,以土地做文章,不斷進行改革。在2016年,平原縣完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作, 97%的農(nóng)戶拿到了“承包經(jīng)營權證”,消除了土地流轉顧慮。2017年6月,平原縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部批準為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革100個試點縣之一后,到2018年10月,圓滿完成改革試點任務,878個村的農(nóng)民拿到了“股權證”,切實讓農(nóng)村沉睡的“資源”變“資產(chǎn)”,“資金”變“股金”,“村民”變“股東”,探索出了一條具有平原特色、百姓普遍認可的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革之路。
產(chǎn)業(yè)集聚 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
“區(qū)別于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖場,這里的豬舍那可是按照“星”級標準建設的……”這幾天,魯望生態(tài)農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖場,第一批豬苗即將入欄。場長霍純磊正忙著檢查設備,組織工人對豬舍進行統(tǒng)一消殺。
霍純磊所說的“星”級豬舍,通過中央控制系統(tǒng),溫度可以恒定在20到25℃,通過料線系統(tǒng)自動為豬補料,通過環(huán)空系統(tǒng),處理、過濾豬舍內的空氣,按照“種養(yǎng)循環(huán)、綜合利用、完全消納”的原則,對豬糞、豬尿進行集中收集,無害化處理,每年可生產(chǎn)有機肥約1000噸,沼液30000噸,發(fā)電12.6萬千瓦·時,實現(xiàn)了飼養(yǎng)與環(huán)保的“無縫銜接”,建立了“種養(yǎng)結合”的新型養(yǎng)殖模式。
魯望生態(tài)農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖場只是魯望集團積極推廣新技術、引用新標準,發(fā)展新模式的一個縮影。作為平原縣桃園街道的一家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),自進駐平原以來,就大力發(fā)展綠色訂單農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二又連三,推動了產(chǎn)業(yè)集聚成鏈發(fā)展。
與桃園街道將2萬余畝土地統(tǒng)一流轉給魯望集團不同,龍門街道軍倉社區(qū)與深圳百果園公司、中國農(nóng)科院合作,種植發(fā)展富硒林果,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,帶動了產(chǎn)業(yè)升級,促進了集體增收、群眾致富。
土地規(guī)模經(jīng)營為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎,通過放大規(guī)模優(yōu)勢,自2018年以來,先后有新希望集團、廣西田園集團、牧原集團等30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐平原發(fā)展。牧原50萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖、融合產(chǎn)業(yè)園、峪口禽業(yè)億只小優(yōu)雞養(yǎng)殖基地等26個重大農(nóng)業(yè)項目成功落戶、快速建設,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。同時,平原縣積極借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗做法,確定了“1+7+X的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(1處縣域食品工業(yè)園、7處鎮(zhèn)域農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、若干個種養(yǎng)加園區(qū)點),每年引進實施一批鄉(xiāng)村振興重點項目,打造一批十億級、百億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,推動產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中。2019年底,平原縣建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個,園區(qū)入駐企業(yè)68家,實現(xiàn)產(chǎn)值69.28億元,比2016年增長72%。今明兩年,平原縣將再規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個,爭創(chuàng)省級以上示范園區(qū)2個以上。
平原融媒記者 董娟 王亞群 柴娜