劉橋鎮推動集體資產從粗放型管理向精細化治理轉變——

□本報記者鐘偉本報通訊員呂承鎮

趙店村清理回收土地

追回拖欠款、整治“小金庫”、建立臺賬，村集體資金的家底逐漸清晰明了；

清查老合同，簽訂新協議，一筆筆多年拖欠的集體土地承包款被追回；

……

這一幕幕，都是劉橋鎮村集體資產清理的生動畫面。

“三資”不清，民心難安。今年以來，劉橋鎮開展了村集體資產清理專項行動，通過精準的“點穴”式治理，重點清理整治村資產管理中不規范不到位、優親厚友等問題，有力推動了集體資產從粗放型管理向精細化治理轉變，向群眾交出明白賬，農村呈現風清氣正新氣象。

凝共識造聲勢

“鎮上開會動員結束后，我們村里就立即行動起來，5月12日上午通知村民，把合同收上來，下午我們就量地了。”趙店村黨支部書記趙汝營說，村集體“三資”清理早該做了。不只他這樣覺得，村里不少老人也同樣認為，村里早些時候簽訂的合同，經常對村民所承包的面積和位置沒有詳細標注，甚至有的連承包日期都沒有。

5月7日、5月11日，劉橋鎮分別就村集體“三資”清理工作召開了調度會議、推進會議。包管區領導、管區書記隨即召開了各管區村干部會議，將專項行動工作要求、任務目標進行再壓實、再推進。各村召集清產核資小組成員壓實責任，做到責任明確、目標清晰，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

為強化宣傳引導，他們將農村基層治理“百日攻堅”專項行動的政策要求，通過村廣播、懸掛條幅、發放明白紙等形式進行宣傳。目前已懸掛宣傳條幅125條，發放明白紙5000余份，切實將政策講透徹、問題講明白、利害講清楚。為徹底將農村各類陳欠、違規合同、矛盾隱患清理出來，從根本上解決遺留難題，采取班子成員包管區、機關干部包村、村干部包戶的方式，以政策為依據，以問題為導向，開展入戶走訪和上門宣傳，向群眾講政策講要求。

那幾天，趙汝營都樂呵呵的，他說：“有了上級和群眾的支持，工作推進特別快，收了合同，重新量地，本以為很難處理的事情，兩天就全忙活完了。”

抓示范重引領

在西楊村，村民華桂蘭聽到村廣播說村里要開展“三資”清理工作后，主動找到村里干部了解情況。了解到自己在屋后種楊樹所占的地方屬于村集體資產的范圍，回家后立馬進行了清理。她還帶動了周圍5家在同樣位置種樹的鄰居一起參與了清理工作。

“我對村里的‘三資’清理工作很支持，也明白。村里干啥工作都亮亮堂堂的，我們支持。”華桂蘭表示。

華桂蘭的支持來自劉橋鎮對村集體“三資”清理工作的陽光操作。該鎮對“三資”管理臺賬進行梳理，形成村級“三資”清理問題臺賬，實行分類管理、精準收回。對“管理正常類”按時收繳集體收入，確保管理持續；對“完善規范類”，通過溝通、洽談，進一步完善合同、收益等資料材料，逐步實現規范管理；對“近期整改類”，由村級倒排工期，明確整改方案、措施，限時全面完成整改，實現“三資”歸位，管理正常；對“難點攻堅類”，該鎮成立工作專班，會同村級集中商議，聯合行動，重點攻克，厘清“三資”歸屬，化解矛盾糾紛。

該鎮按照“試點先行、以點帶面、全面鋪開”的工作思路，抓示范、重引領、強帶動，8個管區每個管區確定一個基礎較好的村先行先試。為確保行動強推進、見實效，鎮工作領導小組對各村清產核資小組成員進行業務培訓指導，迅速行動，積極開展8個示范村的自查摸底，初步建立“三資”臺賬。同時，聘請會計師事務所對8個試點村的賬務進行梳理核查，建立問題臺賬，為整改打下堅實基礎。通過試點先行、示范引領，該鎮有效帶動了周邊村莊基層治理“百日攻堅”專項行動的有序、高效開展。

全面清收入增

經過清理，如今趙店村在村北收回了一片26畝的空地。“前幾天，我們出動機械對這片空地進行了清理，下一步我們創新工作思路，打算啟動光伏發電建設項目，壯大村集體經濟。”趙汝營介紹。

劉橋鎮采取“一村一專班、一戶一檔案、一事一研判”的工作機制，著重在“三清”上下功夫，采取逐村過、逐戶清的步驟，對村“三資”情況進行全面摸排，做到了“自身清”“逐戶清”“全面清”。對村內閑散土地、林地、坑塘、固定資產等有歷史遺留問題的資產資源，通過查閱合同賬目、入戶走訪、座談交流等方式逐一過篩，管區、村干部做工作、講政策、明利害，廣泛發動群眾提供線索，建立工作臺賬，做到底數清、情況明，確保“三資”整治工作順利進行。

清查成績顯著，截至目前，全鎮已清查貨幣資金386萬元、資產1256萬元、債權債務69萬元，清理出閑散土地520畝、林地240畝、坑塘168畝。

對清理出來的“三資”，劉橋鎮通過重新發包、土地流轉、邊角經濟、綜合開發等方式，進行集中盤活，讓躺在“賬面”上的“三資”活起來。通過積極發展邊角經濟、屋頂經濟、綠色經濟，鼓勵各村因村制宜，分類施策，助力村集體經濟增收。通過多種舉措，全面加強農村集體“三資”管理，實現村集體經濟增收，助力鄉村振興。