聯合整治讓舊街道煥新顏。 記者鐘偉攝
聯合執法隊檢查沿街商戶。 記者黃曉龍攝
握指成拳 治臟治亂治差
□本報記者黃曉龍本報通訊員李燁陳璐
9月27日晚，縣“三城聯創”聯合執法隊三隊來到晏北街道以及城區向陽路、坤華路、順德路等飯店集中區域，對餐飲油煙凈化裝置的安裝、占道經營等問題開展專項執法檢查。他們對不規范的現場下達《限期整改通知書》和《接受調查通知書》，要求限期整改到位。“圍繞‘治臟’‘治亂’‘治差’三大領域，我們通過聯合執法進一步提升城市管理水平，使市場管理更加有序，街區面貌更加衛生、整潔，城市品質得到全面提升，確保各項創建指標達標。”縣委常委、宣傳部部長謝德安說。
為打破部門壁壘，強化執法協作，8月31日，我縣召開“三城聯創”調度會，組建齊河縣“三城聯創”聯合執法隊，涵蓋縣公安局、縣綜合執法局、縣市場監管局、縣衛健局、晏城街道、晏北街道，成為我縣推進“三城聯創”工作的又一創新舉措以及重要抓手。
凝聚合力
變“單打獨斗”為“聯合作戰”
“您好，我們是‘三城聯創’聯合執法隊的工作人員，這是我們的執法證，我們將對店鋪進行檢查，請提供相關證照，感謝您的配合。 ”9月16日，縣聯合執法隊一隊工作人員來到晏嬰路盛世俏魚頭餐飲有限公司，對“門前三包”責任制落實情況、餐飲衛生環境、餐飲服務人員有無健康證、公益廣告張貼等問題逐項進行檢查。
以往，開展這樣的檢查存在諸多不便。“每條路上的沿街門市少的有七八十家，多的有上百家，經營種類涉及餐飲、住宿、五金百貨等，負責的部門、檢查的事項也各不相同，檢查無法做到逐店、逐項落實，整治效果也不是很理想。 ”聯合執法隊一隊負責人翟曉文表示。
基于此，我縣抽調公安、綜合執法、市場監管、衛健等部門以及街道工作人員成立3支聯合執法隊，分別由縣公安局、縣綜合執法局、縣市場監管局各選派1名副科級干部擔任主要負責人，每支聯合執法隊采取混合編隊的形式由公安、綜合執法、市場監管、衛健和街道各3名工作人員組成。“我們主要負責永泰片區、永樂片區、永興片區、永和片區這4個片區，通過發揮聯合執法隊各部門成員職能，將各檢查事項‘多件事’合并為‘一件事’，避免了幾個部門頻繁上門檢查一個餐飲單位的困擾，實現了進一次門，查多項事。”翟曉文說。每支聯合執法隊分包3至4個片區，實現全縣城區內11個網格片區（鎮村片區、生態城片區除外）的全覆蓋。“聯合執法能夠有效形成合力，彌補了原先單個部門執法的不足，同時，根據現場問題明確責任人及責任單位，提高執法水平和執法效率。”翟曉文說。聯合執法工作開展以來，有效破解了各部門之間各自為戰、單打獨斗，工作碎片化、力量分散，整體效應不佳的局面，變“單打獨斗”為“聯合作戰”，實現“1+1＞2”的效果。截至9月27日，聯合執法隊共發現問題703處，現場解決問題674處，現場未解決問題均已告知相關責任單位進行整改。
問題導向
一事一議抓整改，疏堵結合除頑疾
9月27日下午6點，梯門便民市場逐漸熱鬧起來，購買食品的市民絡繹不絕。位于該市場西側的秦記熟食店老板秦世柱忙得不亦樂乎，“這是您買的豬頭肉，您拿好。”秦世柱一面將打包好的食品遞給顧客，一面介紹起自己在這里賣熟食的經歷。
2016年，他來到梯門便民市場開始賣熟食，“與其說是市場，不如說就像一個大集市，大家都是推著小車來這里賣東西。”秦世柱回憶道，由于都是室外經營，市場周圍秩序較亂，食品安全也難以保障，雖然周圍住著不少居民，但收益并不理想。
今年是秦世柱最舒心的一年，梯門便民市場進行了規范化升級改造，市場兩側統一建設了整齊的鋁合金小屋，只有在健康證、食品流通許可證和營業執照齊全的情況下攤販才會被允許進駐，確保了商品貨真價實、安全衛生。“如今市場干凈整潔了，食品質量也有了保障，來這里買東西的市民越來越多，最多一天收益2000多元。 ”秦世柱說。
聯合執法隊三隊負責人呂有剛介紹，梯門便民市場因先前管理不規范按照要求應予以取締，但考慮周圍市民購物需求，他們積極與梯門村共同研究制定治理方案，規范市場秩序，在進行硬件升級的同時，聯合執法隊隊員還組成機動小組，從18點至22點輪流值守，對占道經營等問題及時治理，為市民創造干凈有序的市場環境。
“聯合執法既要‘堵’，更要‘疏’，如果不顧實際，不管店鋪的經營特點，搞‘一刀切’，不但有可能得不到群眾的支持，甚至會激發干群矛盾，增加工作難度。 ”呂有剛說。為讓問題高效快速解決，針對社區、市場、店鋪存在的具體問題，聯合執法隊不斷創新工作方法，采取“一事一議”的工作機制，在前期充分摸排調研的基礎上，征求市民建議并制定切實可行的整改方案，實現問題既解決得了，又解決得好。
常態長效
兩層督導，避免“舊疾”復發
共享單車剛剛規范后又出現亂停放，亂扯亂掛這邊清理那邊冒，占道經營前腳走后邊擺，門店櫥窗上的小廣告屢禁不止……這些城市“通病”是影響市容市貌的主要因素和城市管理的難點，也是聯合執法隊二隊負責人李曉東和隊員們經常面對的問題。
針對這種情況，他們前期通過全面細致摸排轄區主次干道、背街小巷路段情況，梳理確定商業綜合體、農貿市場、醫院車站、社區校園及周邊等巡查點位，以強化屬地管理為原則，定人定崗精確治理。在持續規范共享單車停放秩序的基礎上，對無相關手續企業加大管理力度，以整促改、以改促進，確保治理成效；勸導流動商販、占道經營不再用單一的勸離方式，而是強化服務，積極向轄區臨時便民服務點引導，達到規范經營目的；對于存在的亂扯亂掛問題，一方面以拉呱方式找到當事人耐心說明城市管理相關規定，公平公正、講清說透，使其配合工作，自覺遵守，另一方面，對接屬地社區、村（物業）及市場工作人員，強化日常管理，從源頭上遏制違規行為再次發生；在門店櫥窗小廣告治理上，以規范治理戶外廣告牌匾為切入點，在現場審核中進一步加大對門店櫥窗小廣告的治理力度，拓展整治覆蓋面，增強商戶自律意識。“市容市貌整治不能一蹴而就，而是一項系統工程，必須有步驟、有措施、講方法，把集中整治和日常管理相結合，形成常態化，才能避免‘舊疾’復發。”李曉東說，每天從上午8點半忙到下午6點，隊員們步行近2萬步。
在聯合執法隊開展日常督導檢查的同時，他們還加強與網格片區的組織協調，實現兩層督導。對網格片區發現的問題首先由網格員進行督導解決，對于無法解決的反饋到微信工作群，由聯合執法隊進行督導治理，并對整治情況進行拍照記錄。執法隊每天上班時間分片集中行動，下午5點將當日治理情況匯總到縣創城辦，由創城辦將未解決的問題列出清單，后期逐項督查，實行銷號管理，完成一項銷號一項，未完成的限時完成，并將督查清單每周形成一次通報。
利民惠民
既要“獎杯”更要“口碑”
沒有大家一點一滴的守護、一步一個腳印的積累，也不會有今天的成績。這一點，齊魯大街家和炒雞店負責人李呈泉感觸很深。“齊魯大街是齊河縣的主干商業街，這里集中了大量的經營業戶。以前，為了招攬顧客，大家都做了各式各樣、吸引眼球的門牌，掛得高一點、擺得遠一點，有的直接把牌子推到機動車道上去了，各種燒烤店也占滿了非機動車道，不衛生也不安全。 ”他指著門前熙攘的人群和那條筆直整潔的馬路說。
后來，齊河縣開展了路外立面整治和綠化節點提升工作，使這條商業街實現了大變樣。包片管理的環衛工人認真負責，聯合執法隊成員、志愿者、網格員紛紛走上街頭，給商戶發放倡議書、承諾書，講解整治方案和創建計劃，“就感覺無聲無息間，大家門前亂擺亂放的門牌、攤子都不見了。其實很好理解，當你抬頭看到漂亮大氣的新商業街，看到街上的環衛工人，看到不厭其煩為你指正錯誤的執法隊員，看到手里的倡議書時，就會覺得自己絕對不能給這么干凈的環境抹黑，這是我的肺腑之言。”他動情地說道。“創城工作，應當是一個城市文明發展的階段性成果的展示，歸根結底是創造美好生活，創造老百姓安居樂業好日子。不光是拆，更多是辦‘想老百姓所想，急老百姓所急’的好事。因此，在創城工作中更要注意文明的方式和方法，既要贏得創城的獎杯，更要贏得市民的口碑。 ”縣委宣傳部副部長李磊坦言。
聯合執法涉及面廣、執法對象人員多，所面對的矛盾、問題也多。如何讓執法者在執法時守護住溫度、體現出溫度、自身也能感受到溫度，是聯合執法隊一直在思考的問題。在拆除新華路建行家屬院違章建筑過程中，聯合執法隊一隊隊員通過耐心釋法明理，使住戶主動拆除了違章車庫；在清理齊魯大街一商鋪占道時，聯合執法隊二隊隊員采取責任人“體驗”半天巡查治理工作，讓其明白工作的不易；在開發區商貿街治理地面雜物時，聯合執法隊三隊隊員主動拿起掃把與經營者共同清理垃圾……聯合執法隊成員身體力行，通過有溫度的執法，讓市民真正享受到創城帶來的愜意，于無聲處中將市民的文明意識和整體素質不斷提升到一個更加文明的水平。