居民在“紅齊驛站”讀報
永興社區智慧社區云平臺
黨群服務中心組織黑陶制作活動
共駐共建單位到小區清理雜物
“紅管家”黨支部工作人員與居民商事議事
□本報記者 黃曉龍 本報通訊員 范增智 劉翔宇
1月1日，在仁里集鎮大田村黨員活動中心，鎮黨政班子成員與村“兩委”干部、黨員志愿者和村民一起和面、搟皮、包餃子，現場有說有笑，其樂融融。元旦假期，齊河縣開展“黨群共建”活動，一場場“餃子宴”拉近黨群關系，成為撬動黨建引領鄉村治理的有力支點。
齊河縣秉持“以人民為中心”城市發展理念，發揮黨建統領，整合各領域黨組織力量，打造“紅齊”城市基層黨建品牌，圍繞紅色事業、齊民工程、旗幟力量三大路徑，探索“堅持一軸統領，強化四級聯動，織密四張網絡，整合三支力量”，把黨的組織資源轉化為服務資源，尋求社會意愿和要求“最大公約數”，畫出民心民愿“同心圓”。
四級聯動 構建一貫到底工作體系
晏城街道永興社區天工花園小區建成于2006年，共有居民樓10棟、平房3排，居民428戶，約1600余人。小區居民劉相云已經在這里生活了15年，“原來小區內垃圾堆積問題嚴重，樓道墻上貼滿了小廣告，有的居民還在綠化帶種上了菜，大家雖向物業反映過，但都沒有得到解決。”他介紹。
去年6月，小區黨支部成立，他們設計了民情民意調查表，組織黨員、樓長、樓道長入戶了解居民訴求，黨支部積極與物業公司對接協商督促物業公司整改問題，但成效并不顯著。11月，社區黨委、小區黨支部再次入戶調查民意，98%以上的居民拒絕自管物業繼續服務，社區黨委決定自12月1日起，終止小區自管物業服務，并根據居民意愿，決定在新物業選聘前，暫由青島康凈企業管理服務有限公司齊河分公司代管小區物業服務。
暫管物業公司進駐小區后，明確了小區物業服務內容和標準，本著對小區現存問題應改盡改的原則，清理了小區菜園并重新進行規劃，處理小區常年堆積雜物，完善小區設施，小區管理規范化、服務高效化。同時，在社區黨委的協調下，小區黨支部組織小區居住黨員共同開展了守護家園衛生清理志愿服務活動，10余天，小區就實現了“臟亂差”向“整凈齊”的逆襲。
“小區是黨在城市工作最基本最基礎單元，小區黨建是黨的建設在城市工作的神經末梢，隨著新型城鎮化快速推進，加強和改進小區黨建工作，以小區黨建引領小區治理效能提升，對于堅持和加強黨對小區工作的全面領導，夯實黨的執政基礎，具有重要意義。”縣委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超說。我縣構建縣、街道、社區、小區四級聯動工作機制，分級施策、分類指導，打造一貫到底、強勁有力的“動力主軸”，搭建起城市基層黨建的“四梁八柱”。
聚焦全域，我縣成立城市基層黨建工作領導小組，由縣委書記、縣長任雙組長，統籌27家部門單位合力攻堅，將城市基層黨建工作納入縣直機關黨組織書記年度述職內容，列入縣委“立即辦”督導事項，縣委書記一周一調度，壓實責任，高位推動。圍繞完善城市黨建工作體系、織密織細網格、做強基礎保障、強化共駐共建等6個方面提出21項工作措施，對全縣城市基層黨建工作作出總體規劃、整體設計。在減負增效做強街道上，我縣采取“上掛下派”的方式，每季度安排1名縣委組織部干部到街道黨建辦派駐工作，選調1名街道黨建辦干部到縣委組織部掛職鍛煉，推動形成工作力量協調協同、工作成效互促互進。抓牢社區黨組織書記帶頭人隊伍，以社區“兩委”換屆為契機，推動社區“兩委”成員平均年齡由45.5歲下降到39歲，大學本科以上學歷由11人增加到22人，并多次組織到壽光、濰城區、威海等先進地區學習考察，對標提升履職能力水平，縣財政每年拿出500多萬元作為社區黨組織服務群眾專項經費、辦公經費和網格員補貼，支持新劃分社區的場所建設、裝修和設施配套。梳理出臺《加強城市居民小區黨組織建設實施細則（試行）》，全面推動黨組織建在小區，累計建立小區黨支部179個，覆蓋全部居民小區，集中選派190余名機關單位年輕干部擔任小區黨建指導員，建立“費隨事轉”機制，保證小區黨支部每年不低于3000元為民服務經費。
四網融合 提升精細化服務水平
早上不到8點，永嘉社區中央城小區網格員楊金環手機上顯示她已走了5000多步，檢查樓道內是否存在亂堆亂放、單元門口垃圾桶是否及時清理、路面地磚有無破損、車輛停放是否有序……在她手中的記錄本上，都作了詳細的標注。
今年是楊金環擔任網格員的第4個年頭，她負責的轄區有280余戶居民。一次，一位業主在群里詢問哪里有更換門窗玻璃的。“這戶居民因為患有強直性脊柱炎和風濕病常年坐輪椅，知道他的需求后我當天上門查看了破損玻璃的位置。”楊金環介紹，她隨即找到了一家門窗店鋪，帶著師傅前去測量，很快完成破損玻璃的更換。
按照“全域覆蓋、規模適度、界限清晰、便于服務”的原則，我縣在村（社區）、學校、醫院、企業、商圈等區域劃分網格2581個，其中城區網格429個、專屬網格462個，實現網格全域覆蓋。配套制定網格黨組織、網格員履職清單，明確網格黨組織6類基本任務和網格員10項、81條基本職責，確保工作責權定位到人到事。實行“1+1+N+X”網格員配備模式，優選老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”群體擔任支部書記并兼任網格長，招錄120余名社區專職工作者定崗網格，下沉180余名公安、應急、綜合執法、市場監管、司法等部門專業力量，吸收2200余名“兩代表一委員”、黨員樓長、樓道長作為網格協管員。網格化管理運行以來，帶動相關部門單位協同解決各類問題隱患1400余件，化解矛盾糾紛200多件，處理違建、違停、占道經營等各類問題3600余件。
在發揮網格員作用的同時，我縣積極推動黨建“微陣地”建設，采取新建、盤活、改造等方式，在居民小區統籌建設“紅齊驛站”150余處，打造“紅齊角”80余處。“‘紅齊驛站’既可以化解難題，也是我們休閑娛樂的好去處。”晏城街道中央城小區居民路云龍說。“紅齊驛站”設有社區議事、糾紛調解、快遞暫存、共享雨傘、應急充電、短時休閑、書報閱覽等區域。
堅持以群眾需求為導向，我縣整合編織網格管理、黨建陣地、物業服務、智慧治理四張網絡，推動重心下移、力量下沉，全面提升精細化治理和服務水平。投入資金4200余萬元全面打造社區黨群服務“綜合體”，去年新建成社區黨群服務中心8個，建筑面積全部提高到1000平方米以上，下沉事項由128項調整為205項，打造“一社區一品牌”16個，形成以永興社區“黨建+智慧社區”、永嘉社區“黨建+市民之家”為代表的一批特色黨建品牌。成立縣物業服務行業黨委，推動24家物業服務企業成立黨組織，選派黨建工作指導，全縣物業服務企業黨組織覆蓋率達90%，建立完善小區物業管理機制，建立“約談+紅線”管理機制，社區黨組織聯合小區黨支部、業主代表，對問題相對集中的物業公司及時約談；劃定物業服務企業管理紅線，倒逼物業服務企業提升服務品質，累計化解物業領域問題700余件，涉及物業信訪同比下降15%。
發揮人的作用同時，推動基層治理數字化建設，我縣投資8000余萬元建設社會治理現代化智治平臺，匯集“人、房、企、事”等基礎數據86萬余條，設置智管網格系統、指揮調度系統、自助服務系統、數據駕駛艙等8大功能模塊，實現指揮調度、綜合運行、輔助決策、風險防控、治理協同等一體化、智能化。建設網格化系統和網格APP采集端，利用大數據技術、AI智能識別等現代科技實時采集信息，動態分析研判重點人員、事件、行業和場所風險點，及時發現社會風險苗頭、判斷風險走向、推演風險處置，全面提升防范化解的能力水平。整合12345市民熱線、縣長信箱、齊河網格、平安齊河、全民城管、互聯網+督查、接訴即辦、信訪、調解、訴訟等民意訴求收集渠道，通過平臺相關部門業務全部線上流轉，變多口受理為一口受理，打造群眾訴求一站式受理、分派、督辦、處理中樞，實現“一網受理、一網化解”。
三方協同 共建共享和諧家園
撿拾飲料瓶、瓜果皮、紙屑、煙頭等垃圾，對衛生死角進行清理，用小鏟子等工具清除街邊路牙石和電線桿上的小廣告……上月11日早上8點，縣委組織部組織41名黨員干部到包保的永安片區網格開展“周末志愿服務日”活動。
“作為社區共駐共建單位，我們每月至少到社區開展1次共建活動，采取‘群眾點單、社區派單、黨組織和黨員接單、群眾評單’模式，將服務送到居民家門口、做到群眾心坎上。”縣委組織部組織科負責人祁冉介紹。他們與幫扶小區簽訂共駐共建協議書，建立聯席會議輪值主席制度，由單位輪流擔任聯席會議主席，牽頭負責會議召集和工作磋商，共商社區發展事務，共解社區發展難題。目前全縣各部門單位已成立94支機關單位黨員志愿服務隊。
在集聚單位優勢的同時，我縣突出居民在社區治理中的主體地位。始建于1992年的絲綢小區，現有住戶37戶118口人，包含樓房和平房，是原絲綢公司家屬院，隨著2003年企業破產，小區成為臟亂差的“三無”小區，私占停車位、垃圾亂堆亂放等現象嚴重。為從根本上解決小區“沒人管”的問題，去年6月，在街道和社區黨組織的指導和幫助下，小區成立了“紅管家”黨支部，把小區里責任心強的黨員組織起來，形成為民服務的強大合力，通過梳理居民意見和建議，發揮黨員、“雙報到”單位等資源優勢，先后進行小區垃圾清理、施劃停車線、下水道疏通、公共廁所修繕，以及儲藏間“飛線”改造等。
推動黨組織建在小區，全縣累計建立小區黨支部179個，覆蓋全部居民小區，其中單建率超過70%；全面推行“樓長制”，全縣2400余名樓長、樓道長活躍在小區治理一線，累計收集意見建議1860余條，解決群眾困難和問題694個。
強化黨組織建設，既要提質，更要擴面，通過資源共享、陣地共用、活動共辦的方式，我縣成立“紅齊”黨群聯盟，工會、團委、婦聯、紅十字會等部門集中進駐融創黨群服務中心，在黨建聯盟組織協調下，去年新打造“城市書屋”“婦女兒童之家”“青年之家”等共19處，組建起800余人的“90”志愿者隊伍，聯動落實社區需求130余件。
我縣還探索成立區域黨建聯盟新模式，依托司法、文化、衛生、物流、互聯網等行業黨委，指導327家非公企業建立黨組織，組建德百新時代廣場、銀座廣場、東宋商城、晏嬰路商貿“一條街”等區域黨建聯盟13個。依托“1+X”“紅齊”陣地體系，建設“文明e站”“小黃帽”等臨時性服務站點，解決保潔員、外賣小哥、農民工等戶外勞動群體吃飯難、休息難、安全意識薄弱等問題，聯合沿街愛心社會組織、商鋪推出“紅齊剪吧”“福利吧”“健康吧”35處，發揮區域黨群共建戶、黨員經營戶示范作用，帶頭開展維權咨詢、免費理發、環衛工人半價早餐、健康義診等暖心服務。去年以來，全縣各類非公企業、社會組織已累計舉辦“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難”大走訪以及愛心健康查體、義剪、誦讀會、敬老餃子宴、困難救助等為民服務活動290余次，受益居民2萬余人次。