□本報(bào)記者王岳琪本報(bào)通訊員滕沖

縣政務(wù)服務(wù)大廳

“濟(jì)齊通辦”惠民生

“小齊幫辦”暖人心

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提素質(zhì)

近日，縣行政審批服務(wù)局被山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省人力資源和社會(huì)保障廳授予“山東省深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，成為全市行政審批系統(tǒng)唯一一個(gè)獲獎(jiǎng)的縣級(jí)單位。榮譽(yù)的背后，是該局在便民利企方面所做的努力。

“我們行政審批系統(tǒng)的使命就是想盡一切辦法為人才招引和項(xiàng)目落地提供全方位的貼心服務(wù)，通過持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)舒適度、完備度、成熟度以及滿意度，打造營商環(huán)境強(qiáng)磁場(chǎng)。”縣行政審批服務(wù)局黨組書記石忠強(qiáng)表示。

縣行政審批服務(wù)局落實(shí)“立即辦好”工作機(jī)制，從“跨域通辦”“智慧快辦”“幫辦代辦”著力，外引內(nèi)聯(lián)，跑濟(jì)南、聯(lián)鎮(zhèn)街，積極溝通協(xié)調(diào)解決“共享難、協(xié)同難、安全難、應(yīng)用難”等問題，解決政務(wù)數(shù)據(jù)“條塊分割、煙囪林立”的格局，將各相關(guān)縣市區(qū)、本縣各個(gè)部門鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)的“羊腸小道”最終匯聚成齊河政務(wù)數(shù)據(jù)的“信息高速公路”，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾進(jìn)“一扇門”享“全服務(wù)”，促進(jìn)“最多跑一次”“一件事一次辦”落地見效。

拓展“跨域通辦”暢通齊河政務(wù)服務(wù)內(nèi)外循環(huán)

8月15日至25日，縣行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志先后帶隊(duì)到濟(jì)南市11個(gè)區(qū)（縣）對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)“濟(jì)齊通辦”落實(shí)落細(xì)。

“以往，由于大量政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均為屬地管理，大到企業(yè)開辦、小到開具證明，動(dòng)輒就要回戶籍地辦理，對(duì)于很多長(zhǎng)期在非戶籍地生活的群眾來說非常不友好。”縣行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長(zhǎng)劉京杰表示，“齊河縣作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的重要西翼，兩地交流互動(dòng)日益頻繁，人口流動(dòng)逐年加大，推進(jìn)‘濟(jì)齊通辦’勢(shì)在必行。”

為此，縣行政審批服務(wù)局加速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面融入“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”，推進(jìn)373項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“濟(jì)齊通辦”，其中112項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)能辦，261項(xiàng)協(xié)調(diào)可辦，涉及創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、工作、落戶、買房、辦稅、出行等與人民群眾息息相關(guān)的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)了“在齊河辦濟(jì)南的事，在濟(jì)南辦齊河的事”。

為解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題，該局積極落實(shí)省政府辦公廳對(duì)“跨省通辦”“全省通辦”的工作部署，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，優(yōu)化辦事流程，制作工作規(guī)程，逐項(xiàng)明確實(shí)施路徑，借助幫辦代辦，全面推進(jìn)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、授權(quán)辦理等多種方式并存。對(duì)外延伸觸角，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，目前已與省內(nèi)外350多個(gè)縣（市、區(qū)）建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”；對(duì)內(nèi)打破屬地服務(wù)限制，推行“跨鎮(zhèn)辦”，打通齊河縣內(nèi)“全域辦理”網(wǎng)絡(luò)體系。

“本來是想過來咨詢一下，沒想到僅用15分鐘直接把事兒辦了，咱們的服務(wù)真是越來越便民了。”8月15日，在晏城街道便民服務(wù)中心拿到華店鎮(zhèn)營業(yè)執(zhí)照的官長(zhǎng)蕾欣喜不已。

今年縣行政審批服務(wù)局制定首批“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”72項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，本著先試點(diǎn)后推廣的原則，由晏城街道與華店鎮(zhèn)先行簽署“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”合作協(xié)議，在鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心大廳開設(shè)“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”服務(wù)專窗，為企業(yè)、群眾提供咨詢解答、遠(yuǎn)程收件、線上線下申報(bào)指導(dǎo)、異地幫辦代辦等服務(wù)。同時(shí)利用免費(fèi)雙向寄遞、電子證照、電子印章等措施，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

“政務(wù)服務(wù)‘跨域通辦’是便民利企的創(chuàng)新舉措，更是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，對(duì)于提升外出務(wù)工人員辦事滿意度和促進(jìn)跨區(qū)域人才流動(dòng)具有重要意義。尤其在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，異地辦事需求更為迫切。”石忠強(qiáng)表示，“我們將從辦事者的視角出發(fā)，著力在‘通’上做文章，在‘快’上下功夫，讓群眾‘進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦多家事’，最多跑一次。通過外引內(nèi)聯(lián)，暢通政務(wù)服務(wù)內(nèi)外循環(huán)，為齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。”

創(chuàng)新“智慧快辦”打造重商親商安商良好環(huán)境

“不到半個(gè)月‘四證’全部到位，為我們贏得了寶貴的建設(shè)時(shí)間，更節(jié)約了成本。”永鋒百合新城智德園項(xiàng)目作為齊河第一個(gè)享受到“拿地即開工”“一天出‘四證’”的房地產(chǎn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人陳云浩對(duì)齊河重商、親商、安商的營商環(huán)境贊不絕口。

今年，縣行政審批服務(wù)局進(jìn)行流程再造，出臺(tái)了《齊河縣工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案》，調(diào)整審批時(shí)序，將審批事項(xiàng)變串聯(lián)為并聯(lián)，對(duì)建設(shè)單位提前進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力、集成審批，實(shí)現(xiàn)了在核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的當(dāng)天，完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等全部手續(xù)的辦理。

“好事要快辦、好事要辦好”，縣行政審批服務(wù)局加大改革的力度與深度，補(bǔ)齊短板、消除壁壘、健全機(jī)制，以工作效能提升促營商環(huán)境提質(zhì)。

今年3月份，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，該局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，從審批流程、內(nèi)部管理、制度體系三方面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一方面聯(lián)合入駐政務(wù)服務(wù)大廳的所有部門，修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南，建立“一張清單管到底”機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)單位自身管控，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序。與此同時(shí)，在審批流程和內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中摸清制度方面存在的漏洞，助推體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。

圍繞規(guī)范化便利化，今年縣行政審批服務(wù)局創(chuàng)優(yōu)企業(yè)全生命周期服務(wù)，從辦事服務(wù)、政策服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、幫辦服務(wù)四個(gè)“端口”入手，推動(dòng)涉企事項(xiàng)“一口辦理”、集成服務(wù)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，及時(shí)解決企業(yè)在辦事創(chuàng)業(yè)過程中遇到的“疑難雜癥”。推動(dòng)企業(yè)全生命周期服務(wù)向園區(qū)前移，分別在開發(fā)區(qū)（晏北街道）和祝阿鎮(zhèn)（生態(tài)城、高新區(qū)）設(shè)立縣行政審批服務(wù)局分局、縣便民服務(wù)中心分中心，統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)限下放、縣鎮(zhèn)同權(quán)，238項(xiàng)事項(xiàng)均可在分中心窗口就近辦理。在全省率先探索實(shí)施“中介聯(lián)合體”模式，以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中介為主體，結(jié)合工程咨詢、測(cè)繪、環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保、地勘等中介于一體，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)一次性報(bào)批，企業(yè)委托“一家”就能獲得“一站式”服務(wù)。

“在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的同時(shí)，我們同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化。”劉京杰介紹，今年縣行政審批服務(wù)局通過實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“電子化”、擴(kuò)大電子證照和電子簽章應(yīng)用范圍、推廣“免證辦”服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無證明城市”建設(shè)等一系列舉措，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，以數(shù)字賦能改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全發(fā)展一體落實(shí)。

深化“幫辦代辦”組建有求必應(yīng)助民助企隊(duì)伍

“多虧了‘紅齊哨’，要不然咱都不知道有這么好的政策，手續(xù)變簡(jiǎn)了，時(shí)間變短了，連收費(fèi)都免了。”8月8日，拿到開工許可通知書的山東齊河農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司總經(jīng)理李冰云喜出望外。

8月7日，李冰云來到縣政務(wù)服務(wù)大廳咨詢辦理齊河農(nóng)商銀行屋頭分理處建設(shè)改造項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，“紅齊哨”哨兵李海玲接待了他。李海玲迅速分辨出該項(xiàng)目符合社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，便主動(dòng)引導(dǎo)他按照簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行申報(bào)，全程幫辦代辦，僅用一天，就拿到了該項(xiàng)目的立項(xiàng)備案證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，還節(jié)省了配套費(fèi)一萬余元。

因?yàn)閷?duì)政策不了解導(dǎo)致錯(cuò)失該享受到的優(yōu)惠，因?yàn)椴皇煜まk事流程而延誤了工期，遇到困難不知該找哪個(gè)部門……一直以來，這些問題給企業(yè)發(fā)展帶來了很大阻礙。如今，隨著“紅齊哨”黨員助企攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)的成立，這一困境被破解。

縣行政審批服務(wù)局組建3支黨員助企攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)，為列入市縣清單的重點(diǎn)項(xiàng)目提供全周期跟蹤、全流程服務(wù)。項(xiàng)目吹哨，哨兵報(bào)到，服務(wù)隊(duì)上門解難題成為常態(tài)。

變“項(xiàng)目圍著窗口轉(zhuǎn)”為“審批跟著項(xiàng)目跑”，“紅齊哨”始終站在企業(yè)角度爭(zhēng)取最大的優(yōu)惠和便利，這一點(diǎn)，山東欣港智慧冷鏈有限公司副總經(jīng)理孔恩感觸最深。去年在“紅齊哨”的幫助下，他們及時(shí)補(bǔ)全了手續(xù)，申請(qǐng)到了補(bǔ)貼資金，到現(xiàn)在，他跟“紅齊哨”的哨兵們已經(jīng)成了“老熟人”，“一個(gè)電話，他們立馬上門服務(wù)，平時(shí)也會(huì)定期來企業(yè)詢問有沒有困難，我們選擇在齊河發(fā)展，真是選對(duì)了。”

服務(wù)好不好，隊(duì)伍是關(guān)鍵，縣行政審批服務(wù)局從隊(duì)伍建設(shè)發(fā)力，提升服務(wù)人員素質(zhì)，擦亮服務(wù)品牌，讓審批員變身為企業(yè)群眾的“服務(wù)員”。

8月25日，縣行政審批服務(wù)局收到了一面印有“廉明高效、熱情服務(wù)”的錦旗。原來，幾天前，縣游泳協(xié)會(huì)急需辦理社會(huì)團(tuán)體成立登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)人郭延勇犯了難，“小齊幫辦團(tuán)”成員了解情況后，耐心講解業(yè)務(wù)流程、填報(bào)要素，梳理申請(qǐng)材料，還主動(dòng)幫其提交線上材料、進(jìn)行系統(tǒng)上傳，當(dāng)天便辦好了業(yè)務(wù)。

2020年，我縣組建了“小齊幫辦團(tuán)”，將各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)力量進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分團(tuán)。與此同時(shí)，整合“小齊在線”“小齊引導(dǎo)”“小齊教學(xué)”等網(wǎng)上服務(wù)功能，建成集業(yè)務(wù)咨詢、遠(yuǎn)程幫辦、訴求反饋于一體的“小齊幫辦”服務(wù)平臺(tái)。

“幫辦隊(duì)伍的成立，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從‘等上門’到‘送上門’，從‘要我干’到‘幫我干’，一字之差，打通的是堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，解決的是鬧心事、麻煩事，換來的是群眾滿意度和幸福感的提升。”石忠強(qiáng)說，“今年企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革的推進(jìn)，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平提出了更高要求，為此我們積極開展集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流及局長(zhǎng)科長(zhǎng)體驗(yàn)等活動(dòng)，讓工作人員在‘幫辦代辦’中了解企業(yè)訴求、普及相關(guān)政策、提高業(yè)務(wù)能力，切實(shí)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。”