我縣建立社區黨組織、職能部門、物業企業、小區居民“四位一體”管理機制——
□本報記者王岳琪本報通訊員范增智
舒適宜居的城市社區。 記者路龍帥攝
綠城網格（小區）黨支部物業聯席會議
康凈物業助老服務
永安社區攜手康凈物業開展文娛活動
永興社區聯合長江物業組織義診活動
干凈整潔的小區環境、嶄新的健身器材、豐富多彩的娛樂活動……在晏城街道永安小區住了26年的張甫玲，這一年切身感受到了小區翻天覆地的變化：“過去我們這里可謂是臟亂差，打去年年底開始，小區一天一個樣兒，這一年，我住得格外舒心。”說起現在的生活，張甫玲的滿足之情溢于言表。
永安小區的變化，得益于兩個方面，一個是網格（小區）黨支部的成立，另一個是新物業公司的進駐。今年，我縣在全面實施網格（小區）黨支部實體化的基礎上，全域推進“紅色物業”，以黨建引領基層治理，以實施物業服務“四色”評價為抓手，建立社區黨組織、職能部門、物業企業、小區居民“四位一體”物業管理機制，最大化發揮街道社區黨組織政治優勢、職能部門行政管理優勢、物業企業專業服務優勢、小區黨員群眾工作優勢，推動形成一軸多元、同心共治的基層治理新格局。
強化考核擇優汰劣 “紅藍黃黑”四色評定
永安小區建于1996年，基礎設施差、配套差、環境差，是典型的老舊小區。此前物業管理混亂，群眾意見很大。去年，縣委組織部、縣住建局聯合晏城街道，集中清退了一批服務質量差、居民投訴多的物業管理公司，同時引進管理經驗豐富、理念先進的物業管理公司，永安小區就是改換物業的小區之一，在街道的牽線下，他們引進了青島康凈企業管理服務有限公司。
“由于過去疏于管理，居民雜物亂堆亂放，我們入駐后的第一件事，就是清理了二十年未動過的垃圾死角，用了一天時間，清理出去兩大卡車。”青島康凈企業管理服務有限公司齊河分公司總經理王苳梅回憶道，然后他們清理下水道、化糞池，規劃小區停車位，維修暖氣管道，安裝健身器材，讓小區慢慢展露新顏。
康凈物業優質的管理和服務贏得了永安小區居民的認可，同時也得到了街道的肯定。一個月之后，康凈物業同時接手天工花園、民政局家屬院等4個小區。“截至目前，我們已在齊河接管了8個小區，公司大部分員工由所在小區退休黨員、網格員及業主組成，這樣的好處是，居民一旦有訴求，工作人員能夠在第一時間到達現場，而且憑借對小區的熟悉度，在處理各類投訴、糾紛等問題時起到事半功倍的效果。”王苳梅介紹。
物業的服務水平和群眾的幸福指數緊密相連。今年以來，我縣通過擇優汰劣，推動物業服務水平全面升級，目前推行了三種模式——專業化物業服務模式，先后引進康凈、綠城、瑞源等口碑好、規模大的物業企業，為113個小區提供專業化服務；黨組織領辦模式，引導紅廟朱、東宋等社區黨組織領辦紅色物業企業8家，覆蓋小區13個；國企兜底模式，城投公司接管17個小區，提供保潔、安保等基礎性物業服務。
“提升物業服務水平，必須健全考核激勵機制，通過獎優懲劣，持續激勵黨建強、服務好、群眾滿意度高的物業服務企業，推動差評物業企業退出市場，促進物業市場良性循環。”縣委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超表示。
為此，我縣建立“組織+住建”雙牽頭工作協調機制，8個部門聯合成立“紅色物業·幸福齊河”建設工作專班，每季度對物業服務企業進行一次考核，并將群眾的評價比重提升至40%。根據綜合得分，對物業服務企業進行“紅藍黃黑”四色評定，配套物業企業信用等級調整、限制承接項目、清退市場等20條獎懲措施，強力推動物業服務質量提升。今年對“紅榜”物業企業單列發展黨員計劃10名，約談“黃榜”物業企業23人次，清退“黑榜”物業企業5家。
搭建基層治理“連心橋” 自治和專業管理深度融合
與永安小區不同，綠城小區作為近幾年新建的商品房住宅小區，一交付便有專業的物業管理企業——綠城物業服務集團有限公司進行管理。網格（小區）黨支部書記陳志堅思考最多的，是黨支部如何發揮黨建引領作用，帶領物業管理公司更好地開展工作。
“黨支部剛成立時，物業管理公司對我們多少還是有些抵觸的。”陳志堅坦言，“他們不清楚我們的職責，以為我們是‘找事’的，但在我們幫助下解決了一件件問題，他們的想法就扭轉了。”
去年，綠城小區2號樓頂樓一戶居民違規改造天臺，拆除時樓頂防水層被破壞，導致下雨時樓下兩層住戶屋頂出現滲漏。樓下業主聯合物業多次與頂樓住戶協商修繕，一直未能達成一致意見，這讓物業經理孫虎犯了難。
陳志堅了解到此情況后，多次找到頂樓住戶協調，最終頂樓住戶愿意支付費用修繕漏水屋頂，使問題得到妥善解決。通過這件事，物業公司真正看到了網格（小區）黨支部在解決群眾問題中發揮的強大力量。
“網格（小區）黨支部與物業管理公司，不僅僅是監督與被監督的關系，還要通過兩者在基層治理中的雙融雙促，實現群眾自治與物業管理的優勢互補。”張春超表示，今年，我縣按照“支部建在小區，小組設在樓宇，網格劃進樓道”的原則，建立179個網格（小區）黨支部，選配在職黨員擔任樓宇黨小組長、樓道黨建聯絡員，推動“社區黨委—網格（小區）黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”四級組織一貫到底，打通的不只是基層治理的神經末梢，無疑也為物業管理打通了脈絡，讓物業服務滲透到每一個家庭中。
現如今，每月30日的聯席會議已經成為綠城網格（小區）黨支部與物業公司聯合解決居民問題的重要平臺。會上，大家把近期需要解決的問題數一數、說一說，能解決的當場解決，當場解決不了的由物業拿出整改方案、限期解決。除此之外，網格（小區）黨支部設立了巡查問題臺賬，將巡邏隊發現的問題每月進行一次匯總，傳達給物業公司，物業公司對處理結果進行反饋。為更快速地解決問題，陳志堅還組建了“綠城紅色物業立即辦好”微信群，群里反映問題，物業能夠第一時間解決。
黨支部發現問題，物業解決問題，黨支部協助物業處理“疑難雜癥”，不只綠城小區，在我縣很多小區，這已經成為網格（小區）黨支部與物業之間的默契。
“通過加強社區黨組織對物業服務企業的引領，能夠有效解決小區物業管理中社區、居民、物業三方協調配合差，社會基層治理矛盾越發突出的難題。”張春超介紹，目前，在我縣各小區，黨支部紛紛牽頭成立“紅齊圓桌議事會”“4+X議事廳”“馬扎議事會”等多種議事協商平臺，每月組織業委會、物業企業、共建單位、居民代表議事協商。實行“三聽三議三辦”，采取入戶上門聽、開門坐班聽、平臺線上聽的方式收集群眾訴求，通過支部審議、四方商議、黨群決議形成解決方案，對支部能辦的“立即辦”，物業應辦的函告“限期辦”，難以處置的上報“協調辦”，以小區“微自治”提升治理效能。今年以來，累計解決居民訴求、相關糾紛900余件。
在人員結構上，我縣大力推動“雙向進入，交叉任職”，89名物業企業黨員擔任網格（小區）黨支部兼職委員，427名小區支部委員進入業委會，黨員比例達到69%。
問需于民定服務 新模式締造和諧家園
11月14日，上午11點剛過，晏北街道馬寨社區助老大食堂內的人漸漸多了起來，生活在周邊社區的老人結伴而來，依次排隊取菜、付錢。“3塊錢就能吃到三菜一湯，葷素搭配合理，省錢又省事，我和老鄰居們都喜歡到這吃飯。”今年86歲的張敘漢說。
晏北街道深入推進“紅色共享家”黨建品牌創建活動，引進青島瑞源集團中康愛鄰里智慧醫養服務有限公司，探索構建了“黨組織+村委會+志愿者+第三方物業管理公司”的共治、共建、共享的社區服務模式，助推老有頤養。居家養老服務中心主要為60歲以上的老年人提供助餐、助潔、助浴、助樂、助醫、助急等“六助”醫養結合養老服務。
而在晏城街道永安小區，康凈物業還為老黨員、老干部、獨居老人等特殊群體建立了臺賬，詳細記錄了每位老人的年齡、住址、家庭成員等情況，并為他們專門制作了“愛心幫辦聯系卡”，卡上印有物業管家和志愿者的信息，方便老人隨時聯系。
“現在很多小區尤其是老舊小區老年人比重越來越大，他們的子女上班忙，對老人缺乏照顧，我們物業就自覺承擔起了這部分責任。”王苳梅介紹，除此之外，康凈物業聯合永安網格（小區）黨支部，成立“紅心服務隊”“黨員先鋒隊”“義務維修隊”“紅色小管家”等服務隊伍，定期開展志愿服務活動。
今年9月，青島康凈企業管理服務有限公司齊河分公司黨支部成立，“黨支部的成立，讓黨員有了歸屬感，整個服務團隊的凝聚力和戰斗力進一步提升。”公司黨支部書記客華平表示。
“過去，大部分物業管理企業的經營理念在于管理而不是服務，如今在黨支部的引領下，越來越多的物業將工作向服務傾斜，通過服務來感化群眾、溫暖群眾。”晏城街道黨工委組織委員王淇表示。
今年，我縣從平臺、物業雙向發力，做活“紅色服務”：開展物業配套用房專項整治，騰退公共用房面積達2.7萬平方米，通過新建、改建等方式，累計打造小區“紅齊驛站”、“智慧便民店”、社區食堂152處，讓群眾在家門口就能享受休閑、購物、餐飲等便利服務；組建由小區黨員組成的志愿服務團隊，開展法律援助、義診、義剪、修理等暖心服務，受益居民達2.7萬人；開展“我為群眾辦實事、社情民意大走訪”，走訪群眾20.3萬戶，收集物業領域問題727個，督辦加裝電梯、管網改造、增建充電車棚等重難點事項166件。
物業管理千頭萬緒，涉及千家萬戶，僅僅依靠社區黨委、網格（小區）黨支部和物業服務企業并不能解決所有問題。為此，我縣創新打造聯動治理平臺，建立“小區吹哨、部門報到”機制，建設一體化綜合指揮平臺，將12345市民熱線、市長信箱、網格員上報事件等民意訴求收集渠道全部接入平臺，在社區、小區設立公安、綜合執法站（點），實行“訴求提報—精準受理—限時辦結—及時反饋—審核回訪”閉環辦理。
小區（網格）黨支部作為“前哨”，發現問題通過平臺上報，執法站（點）即接即辦，及時處置各類安全隱患、矛盾糾紛，“鐵腳板+大數據”綜合發力，為城市聯動治理提供支撐。