□本報記者鐘偉本報通訊員崔志華閆春燕
黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”
作為一個毗鄰大城市并受其“虹吸效應”影響的縣城，齊河通過加強人才引育創新，以改革吸納人口、招引人才、提升人氣，提出“打造百萬人口城市”的發展目標，努力創造就業機會，營造舒心環境，讓人盡其才，努力實現了人才“凈流入”，為縣域經濟社會高質量發展集聚了新的動能。
政策創新 大學生實現“凈流入”
在位于齊河經濟開發區的山東森峰激光裝備有限公司內，兩年前從濟南大學光電專業畢業的研究生劉士鵬已經成為企業激光轉鏡項目推進的主要負責人。該企業2019年投產，僅戰略研發中心三年來就已招聘本科以上技術人員40多人。
“一個城市有沒有吸引力，人才最有發言權。”縣人大常委會黨組成員、四級調研員，縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局黨組書記楊孟斌坦言，長期以來，齊河以政策創新為突破點，敞開大門聚人才。
齊河的引才觀是“人人都是人才”——事業單位人才方面，累計招聘、回引各類人才1700余人，超往年4倍；產業領軍人才方面，對“高精尖”人才給予重獎，引進27名省級以上領軍人才；鄉村創業人才方面，發放貼息擔保貸款9559萬元，支持創辦新型農業經營主體410余家。
尤其對來齊工作的大學生，齊河在德州市給予生活補貼基礎上累加補貼，范圍擴大到所有本科學歷畢業生和專科生以及所有企事業單位，到企業工作的增加10%，今年一名到企業工作的碩士研究生每月生活補貼就達到5700元，最長補貼3年——這一標準在省會周邊地區是相當高的。
成效也立竿見影，2021年全縣考取大學生3146名，畢業回流3570名，首次實現了“凈流入”。
24歲的鐘耀杰碩士畢業后便來到金能科技股份有限公司工作。“畢業后也想過去北京上海闖蕩兩年，后來公司來學校招聘的時候介紹了我們縣對大學畢業生的補貼政策，算下來每月的補貼就有5700元，這樣一來工資比外面還要高，就直接回家鄉工作了。”
齊河吸引人才的，不僅僅是豐厚的待遇。齊魯科技小鎮是齊河縣核心創業園區之一，交通便利、生態優美。返鄉創業青年張建成前年在這里租了一個廠房，主要生產汽車配件，這是他創業的第三個年頭了。“這些年，我享受到了齊河縣很多福利政策，包括大學生創業貸款、小微企業扶持計劃、創業培訓等等。”張建成說，“在齊河讓我真正感受到了對青年發展的支持，增強了我干事創業的信心。”
“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦。”楊孟斌介紹，為構筑重才留才“生態圈”，齊河以打造“上風上水上齊河”城市品牌為抓手，按照國內一流標準，優化全周期服務保障，打造宜居宜業優質生態，努力把齊河建設成為人口聚集之地、人才輩出之地、人氣興旺之地。
8月18日，山東省向海內外廣大青年人才推介2021年“青年人才首選山東20強城市”，齊河縣成功入選，為德州市唯一。本次推介名單根據2021年以來青年人才引進情況確定，是為支持縣域城市以更大力度吸引集聚海內外優秀青年人才，向廣大青年遞好人才發展生態的名片。
精準匹配 求職者實現“智慧就業”
走進華店鎮便民服務中心，一塊不時跳動著各類數字的藍色大屏幕特別引人注目，“這是我們華店鎮就業和人才服務智慧管理平臺，包含全鎮所有的勞動力信息、市場化就業信息和職業技能培訓信息等。”華店鎮人大主席高加順介紹。
今年以來，特別是常態化疫情防控期間，該鎮充分利用“雙敲”行動，深入社區（村）、企業摸排勞動就業情況。人員求職與企業用工最大難題在于信息不對稱，華店鎮聘請專業公司，利用“產城融合活力華店”微信公眾號，增設“工企雙方需求自動匹配平臺”，安裝企業入口、人才入口。
高加順拿出手機通過微信公眾號進行了現場演示：企業在平臺發布用工崗位、薪資水平、學歷要求、技術要求等內容；求職人員通過平臺發布個人姓名、性別、學歷、專業、崗位需求、薪資需求等內容。兩方信息在平臺形成數據庫，完成雙向匹配。
對于智能手機操作困難人群，華店鎮充分發揮基層黨組織作用，讓所有有求職需求人員享受平等就業機會。此外，他們還開設“薪驛站”專欄，整合鎮內勞務公司，統一發布臨時用工信息，打零工人員可在平臺上尋找適合的工作，避免了“人市攬活”的現象。
除了舉辦“春風送溫暖就業送真情”這種線上和線下大型招聘會，今年以來，齊河縣積極深入開展擴大農村勞動力就業集成改革，以數字化勞動就業改革為試點，推進工企配對、校地合作、公益崗安置的“三匹配”，加大社會勞務組織、平臺支持力度，創新打造“就業一件事”信息平臺，暢通“縣、鄉、管區、村”四級就業快速通道，設立鄉鎮就業創業服務中心、社區（村）服務站，建設就業和人才信息平臺，社區（村）干部為信息員，實現縣鄉同步、信息共享，為企業和群眾提供一站式、全鏈條服務。同時成立國有勞務公司，在各鄉鎮設立分公司，統一、規范、專業指導就業服務，打造就業“一件事”集成改革閉環模式。
“這個平臺上線時間可謂恰逢其時。”縣人社局黨組成員屠強說，疫情對經濟和就業形勢沖擊很大，企業用工、個人求職乃至人力資源市場都需要適應疫情防控常態化下的新要求。這個平臺也成了齊河加快探索形成城鄉常態化防控下公共就業服務新機制的試金石。
位于齊河縣表白寺鎮的山東群雄科技發展有限公司因企業擴建，用工需求增多，為了能夠盡快找到適合企業需求的工人，企業登錄了表白寺鎮就業創業服務平臺，發布了用工需求，沒多久就招到了十幾名工人，招聘的工人專業程度和年齡階段都比較符合企業需求，且都是附近的村民。
如今，齊河縣在各個鄉鎮均開通了就業創業服務中心和就業創業服務站。“我們將繼續聚焦人才創業創新、民生關切等重點領域，真正實現就地就近高質量就業，從而推動全縣就業‘一件事’等系統集成改革，增強人民群眾的獲得感、幸福感。”縣人力資源和社會保障局就業辦公室主任連愛紅表示。
放權企業“人才技能怎么樣，企業說了算”
“凡是在公司工作一年以上的人員，很少有離職的。”山東省坤河旅游開發有限公司人力資源部主管李娣說起企業的凝聚力，還是很有底氣的。
除了豐厚的人才待遇機制，該企業還有技能人才自主評價這個“拴心留人”的關鍵一招。
“企業可以自主評價得到了當地人社部門的大力支持，評價標準的專業性、針對性更強，也更貼合我們技能人才實際。而且企業在評職稱時還會考慮員工的實際工作業績，確保評審結果更有說服力。”李娣說，為引導技能人才申報職稱，企業還推出了一系列實打實的激勵措施，對技能人才工作從管理、聘任、考核，到培養獎勵都制定了詳細的制度，有力推動了員工和企業的成長。
2021年底，該公司通過市職業技能鑒定指導中心審核，2022年正式開始技能人才自主評價工作，涉及電工、鉗工、中式面點師、中式烹飪師四個社會使用范圍比較廣的工種，還有動物飼養、動物疾病防治、水產養殖三個特殊行業的工種。
通過前期企業的一些探索實踐，相關舉措已經收到不錯的效果。截至目前，該公司已經成功開展了兩批技能人才自主評價工作。第一批和齊河縣職業中專合作，認定電工鉗工二級技師合計44人，其中本公司技術人員31人；第二批認定高級技工5人。
技能人才評價放權到企業手中，政府的角色就從“主導”轉為“服務”。“我們針對企業申請自主評價資質備案過程中的難點、堵點，主動‘送政策上門’，按企業名單，逐一上門，對接企業需求,從企業評估備案、考核評價組織實施到題庫資源服務等環節，為企業提供高效服務。”縣人社局職業技能鑒定中心主任陳峰坦言，用一句話說，就是“企業需求在哪兒，服務工作就跟到哪兒”。
今年以來，縣人社局不斷加大職稱改革的貫徹力度，聚焦本地產業創新高地和行業龍頭企業，積極和上級部門溝通協調，轉變工程技術人員職稱管理方式，積極指導有條件的行業協會、龍頭企業制訂專業評價標準，自主開展職稱評審。人才評價方式也從原先政府部門主導的傳統單一的“一家評”方式，轉變為現在由行業協會、相關教育機構、企業“大家評”，把選才用才的“指揮棒”交給行業、企業。
就這樣，在各級人才部門的指導下，山東省坤河旅游開發有限公司緊握人才自主評價這桿“秤”，用好選人、用人、留人的“指揮棒”，建立了一整套行之有效、持續完善的管理制度，打通了人才價值鏈和企業價值鏈。
“我取得的成績和企業的培養密不可分。”今年剛剛通過山東省坤河旅游開發有限公司技能人才自主評價，成功拿到電工高級證書的李先磊很高興。2011年剛進入公司的他還是名普通員工，如今已經成為歐樂堡夢幻世界火車運營部主管。按照正常程序，他要從畢業兩年后才能開始從初級慢慢往上考，但是企業有了自主評價后，根據企業報名考核方案，他通過高級工報名審核，今年直接參加了高級工評價認定。李先磊還表示：“以后會好好發揚所學，積極‘老帶新’，為公司發展培養更多人才。”
“企業技能人才自主評價為企業和員工釋放了多方面利好。一方面，放權給企業，讓企業可以根據實際需求甄選人才；另一方面，技能等級與員工薪酬待遇掛鉤，提高了員工參與技能等級評定的積極性，快速提升自身技能，彌補企業在技能人才等級上的斷層。這樣一來，人才水平和公司活力都得以激發。”屠強說，為確保企業技能人才自主評價工作規范進行，人社部門將構建更加扎實的監管體系，當好“裁判員”“監督員”。同時對備案材料、實施方案、成績單等過程材料加強監督檢查，確保自主評價工作全程留痕，對評價結果做好信息管理，確保全縣企業技能人才自主評價工作規范有序進行。