我縣打造“一老一小一困”精準(zhǔn)高效幫扶體系——智慧救助精準(zhǔn)聚焦“民生小事”

□本報記者王岳琪本報通訊員劉磊孔晨暉

祝阿鎮(zhèn)郭閘村敬老餃子宴

義務(wù)為老人理發(fā)

走訪困境兒童家庭

兒童參加手工活動

走訪老人問民意

義務(wù)輔導(dǎo)鄉(xiāng)村兒童

全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地、全國未成年人保護示范縣、全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣、全省未成年人保護試點縣……去年，我縣救助“一老一小”和困難群體工作亮點紛呈、碩果累累，全省群眾滿意度調(diào)查中，社會幫扶位列全省18位，較去年進步38名，同時位居德州市第一。

我縣積極探索智慧化社會幫扶模式，實現(xiàn)單一救助模式向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，救助方式向“線上+線下”轉(zhuǎn)變，打通困難群眾“需求清單”和政府、社會“服務(wù)清單”的對接通道，切實兜牢、兜好民生保障網(wǎng)。

為老 家門口養(yǎng)老老人樂享智慧服務(wù)

2月17日早上9點，永興社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)又熱鬧起來，周邊小區(qū)的老人們陸續(xù)來到這里，看書、練字、下棋、跳舞……盡情享受著生活樂趣——這是永興社區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，與中康康養(yǎng)中心建立了長期合作關(guān)系，重點打造的我縣養(yǎng)老示范基地。

在這里，除了讓老人們有休閑娛樂的場所，社區(qū)還配備了日間照料中心，內(nèi)設(shè)電視機、床等生活用品以及各項理療、健康檢測儀器。30多名社區(qū)工作者和網(wǎng)格員，為老年人提供助餐、助潔、緊急救援、康復(fù)輔具租賃、精神慰藉、康復(fù)指導(dǎo)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

“現(xiàn)在很多老年人不愿離家、子女也不放心把老人送到敬老院，因此我縣提出了‘離家不離親、離家不離社區(qū)’的理念，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、智慧化支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，以‘15分鐘生活圈’為標(biāo)準(zhǔn)，打造了‘1+10+ N’的齊河特色養(yǎng)老服務(wù)模式。”縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長韓飛介紹，“1+10+N”即1處社會福利中心，10處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，N處養(yǎng)老服務(wù)站點，讓老年人不出村、不出社區(qū)甚至不出家門，就能享受養(yǎng)老服務(wù)。比如聚焦破解農(nóng)村老年人“做飯愁、吃飯難”等養(yǎng)老問題，我縣打造76處農(nóng)村幸福院、23處暖心食堂，實施1000戶困難老人家庭適老化改造。

在永興社區(qū)服務(wù)站智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺工作室，社工劉璐正在電腦前比對信息。“平臺上可以看到每個老人的服務(wù)信息，誰該理發(fā)了，誰該剪指甲了，誰該體檢了，一目了然。”劉璐介紹，養(yǎng)老服務(wù)須精準(zhǔn)靶向?qū)樱荒苡幸唤z一毫疏漏，為此，社區(qū)建立了“大健康+大平臺+大數(shù)據(jù)+大服務(wù)”的智慧健康養(yǎng)老系統(tǒng)，全面推廣智能安全監(jiān)護類、智能生活照護類、智能康復(fù)輔助類等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過智慧養(yǎng)老系統(tǒng)和手機移動端，實時對動態(tài)信息進行監(jiān)測和分析。“一卡式”服務(wù)管理、智能化保健理療、便捷式求助服務(wù)、社區(qū)便利店服務(wù)模式、社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等多種服務(wù)子項目，則更受老年人歡迎。

我縣積極推廣居家服務(wù)智慧設(shè)備，已為1200名老人配備智能手環(huán)、智能手表、智能拐杖、智能血壓計、智能血糖儀等設(shè)備，可開展定位求助、跌倒自動監(jiān)測、臥床監(jiān)測、失智防走失、行為智能分析、運動計量評估等服務(wù)。設(shè)備與智慧養(yǎng)老平臺實現(xiàn)“三級響應(yīng)”對接，一旦老人出現(xiàn)緊急情況，可通過觸發(fā)手表、手杖等智能設(shè)備上的SOS按鈕，立即通知老人子女、社區(qū)負(fù)責(zé)人和平臺終端，讓老年人得到了更好的照料，實現(xiàn)了以生活照料為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系向智能化長期照護、指導(dǎo)與監(jiān)管并重的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)化。

為小 縣鄉(xiāng)村聯(lián)動精準(zhǔn)關(guān)愛困境兒童

2月5日，正值元宵節(jié)，縣未成年人保護中心內(nèi)歡聲笑語不斷——在老師的帶領(lǐng)下，一盞盞充滿童趣的花燈在孩子們手中誕生。當(dāng)天，在祝阿鎮(zhèn)未成年保護工作站，一場心理輔導(dǎo)課為困境兒童送上了“心靈大餐”；華店鎮(zhèn)華中社區(qū)兒童之家則為本社區(qū)的孩子們舉辦了“歡度月圓日，甜滿幼子心”元宵宴活動。“今年縣鄉(xiāng)村三級未成年保護場所同慶元宵，讓全縣的少年兒童都能感受到新春佳節(jié)的喜悅。”縣民政局兒童福利科科長譙燕介紹。

我縣建立起“縣未保中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站+村（社區(qū)）兒童之家”的三級關(guān)愛服務(wù)體系，并分別配備編制人員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任，形成多層次、立體化的未成年人保護工作格局。

孫秀榮是祝阿鎮(zhèn)小周村的兒童主任，多年的入戶走訪、與孩子之間的談心交流讓她對村內(nèi)兒童的情況了如指掌，村里有多少孩子、孩子跟誰住、性格怎樣等情況，她都牢記在心。

“兒童主任是我們未成年人保護工作延伸至基層的觸角，但光他們心里有數(shù)還不行，數(shù)字時代背景下，我們更需要大數(shù)據(jù)賦能，全方位掌握困境兒童的實時情況。”譙燕表示，為此我縣打造了未成年人保護信息化集中辦公平臺，平臺集信息管理、強制報告、工作跟蹤、部門協(xié)同等功能于一體，不僅掌握了全縣困境兒童的具體信息，同時實現(xiàn)救助、關(guān)愛、服務(wù)流程的閉環(huán)化管理。“我們將走訪中發(fā)現(xiàn)的未成年人在教育、監(jiān)護、生活等方面的問題，上傳到平臺，相關(guān)部門便能接收到信息，不但免去了層層上報的麻煩，幫扶也更加及時。”孫秀榮說，“幫扶實施后，相關(guān)部門將工作情況反饋平臺，形成閉環(huán)監(jiān)督機制，確保服務(wù)更高效。”

為將關(guān)愛幫扶做得更精準(zhǔn)，我縣為1500余名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、殘疾兒童等購買了兒童評估項目，委托專業(yè)的評估機構(gòu)對兒童的家庭、生活、教育、監(jiān)護、心理、社會保障等情況進行入戶評估，形成評估報告，實現(xiàn) 一 童 一策。“評估完成后我們將根據(jù)兒童不同需求進行對接，開展關(guān)愛幫扶、心理咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、社會實踐等服務(wù)，實現(xiàn)幫扶救助和關(guān)愛保護的精準(zhǔn)施策。”譙燕說，我縣還在重度殘疾人護理補貼政策基礎(chǔ)上擴大補貼范圍，將三級和四級智力、精神殘疾兒童一并納入，每月分別為其發(fā)放120元和100元的護理補助。為困難群體

擴大 “救助圈” 幫扶有力度更有溫度

“老人家，這幾天怎么樣，有沒有哪里不舒服？臟衣服在哪？我?guī)湍戳恕！?月23日，幾名“紅馬甲”再次來到了表白寺鎮(zhèn)錢莊村村民郝景平家，幾句寒暄后，便開始忙碌起來，剪指甲、量血壓、洗衣做飯、打掃衛(wèi)生……大家邊干活邊聊起家常，郝景平臉上笑開了花。

郝景平所享受到的，是我縣的“情暖夕陽”項目。郝景平今年67歲，腰腿不好，處于半自理狀態(tài)，老伴70多歲了，除了照顧郝景平，還要照顧智力殘疾的兒子。現(xiàn)在每周服務(wù)人員的到來，成了郝景平最開心的事情。

去年5月，省民政廳、省慈善總會印發(fā)文件，確定“十四五”期間，在我省黃河流域和鄉(xiāng)村振興重點扶持的有參與意愿的縣（市、區(qū)），面向有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人，實施“情暖夕陽”關(guān)愛項目，資助經(jīng)濟困難失能老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，或為其購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

“ 作為德州市唯一的沿黃縣，文件一下發(fā)，我們就開始行動了，而且進展非常順利。”縣民政局黨組成員鞠魯江介紹，我縣以政府購買服務(wù)的方式，將此項目分包給了4個公司，照護人員每月4次、每次不少于1個小時，上門為經(jīng)濟困難失能老年人提供助餐、助潔、助浴、心理慰藉、幫辦代辦、安全巡訪等服務(wù)，目前已幫扶了300余名。

近年來，我縣在按要求提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的同時，也在努力擴大救助范圍。2022年，出臺了《齊河縣低收入人口家庭認(rèn)定暫行辦法（試行）》，通過調(diào)查摸排，建立了低收入人口庫，并將其中家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍的困難家庭確定為低保邊緣家庭。低保邊緣家庭除不享受低保金，其余幫扶政策與低保人口一致，晏城街道小郭村村民趙慶紅的幸福感就來源于此。

趙慶紅的丈夫因腦干出血不能自理，她自己常年在家照顧丈夫，無法外出打工，還有一個女兒在讀大學(xué)，家里僅靠幾畝土地及公益崗補貼維持生活。去年趙慶紅家庭被認(rèn)定為低保邊緣家庭，在醫(yī)療、住房、教育等方面都能享受到幫扶政策。“過去最害怕的就是去醫(yī)院看病了，現(xiàn)在多了一份保障，我們心里也踏實多了，真的要感謝黨和政府。”趙慶紅說。

為保證救助不落一人，我縣不斷完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)，優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測流程，及時全面準(zhǔn)確識別監(jiān)測幫扶對象，實現(xiàn)困難群體早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。