機械化清洗護欄
環衛車輛整裝待發
城區外道路保潔道路保潔
清理積雪
公廁保潔
□文/圖本報記者鐘偉本報通訊員唐小雅翟華銳張若松
為了解決多頭管理、各自為政、標準不一等舊機制的諸多弊端，我縣成立齊河城鄉環衛有限公司，創新保潔模式，堅持“一把掃帚掃到底”，開辟工作新局面。
我縣以一線城市規劃、建設和管理齊河的高標準定位，在統籌15個鄉鎮（街道）、1016個村保潔一體化的基礎上，將全縣1058公里河道水面和35條國省縣道以及黃河大堤全部納入保潔范圍，實施常態化保潔并采取無人機巡航、數字化管理等新技術手段，推進市場化運作。
“我們立足‘只要有利于發展，創造條件也要辦’的有解思維，以思想破冰推動工作破局，實字當頭、干字為先，事爭一流、唯旗是奪，為打響‘上風上水上齊河’城市品牌披荊斬棘。”齊河城鄉環衛有限公司總經理翟曉文坦言，他們通過創新“一套制度+一把掃帚”環衛模式，構建“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”的大環衛格局，實現了城鄉環衛保潔由多頭治理向集中管理、從粗放式保潔向專業化管理轉變。
從“無序”到“有序”
實現“一條鏈條管全程”
3月18日，在位于齊河經濟開發區的焦斌社區安置項目施工現場，一輛輛綠色的貨車首尾相接，慢慢駛出建筑工地。這些渣土運輸車在出工地大門前需經過多道沖洗程序，洗掉車輪、車廂上的泥土，干干凈凈地駛向城市道路。
“我們不光注重治理渣土車輛運輸過程中帶土帶泥上路問題，公司所有運輸車輛還配備了專業的數字化監控和定位系統，都處于24小時監控中。司機如果存在超速、隨意更改路線或引發交通事故，能通過平臺查得一清二楚，這相當于給每輛車都戴上了‘緊箍’。”齊河城鄉環衛有限公司市場部主任、齊城運輸有限公司經理王琳琳說。
裝高冒尖、沿途拋灑、不按規定路線行駛、超載、超速……這是過去群眾對渣土車的普遍印象。如今，在齊河，這種情況越來越少，之所以發生這些變化，原因在于齊河城鄉環衛有限公司先后取得“齊河縣城鄉環衛特許經營權”和“齊河縣建筑垃圾處置特許經營權”，通過對全縣域建筑垃圾實施統管統運的辦法，進一步提升垃圾收集治理能力，全面加強渣土和建筑垃圾運輸管理，一改過去渣土和建筑垃圾運輸管理公司管理混亂的局面。
“我們注重全鏈條發力，一環一環抓落實，確保建立城市管理常態、長效機制。通過建立‘巡查—反饋—處置—整改—監督考核’5步法管理流程，強化‘一線工作法’巡查檢查，快速反饋問題，及時跟蹤督辦，定期開展‘回頭看’，確保問題整改到位，形成管理閉環。”翟曉文介紹。
堅持“精益管理、精細作業、精心服務”的工作理念，齊河城鄉環衛有限公司在管理中創新驅動、注重細節。立足基礎作業方式前提下，精益求精、開創思路，探索出了不同鋪裝材質人行道的分類清洗、流程化作業、全鏈條管控等新舉措、新方法。此外，在鄉村環衛工作中，推行鄉鎮三級網格管理制度，以鄉鎮作為一級網格、明確1名項目經理，每10村作為二級網格、設1名巡檢員，以村為單位作為三級網格，提高了管理效能，實現環衛工作專業化運營。
變化是顯而易見的。不少群眾深有感觸，過去城里可能干凈，城外道路就難說了，“現在不光城里干干凈凈，城外也干干凈凈，路兩邊賞心悅目，和以前真的大不一樣了。”
不僅日常城鄉環衛工作做得好，關鍵時刻也頂得住。1月14日凌晨，齊河突然遭遇大規模降雪天氣。降雪前，公司已做好準備工作——所有除雪車輛工作人員食宿在環衛公司，以雪為令，隨時出動。清晨5點，環衛工人們不畏嚴寒，搶抓時間，采取人工和機械相結合的方式，冒雪作業，對城區道路全部噴灑融雪劑，推、掃、鏟，齊心協力，配合默契，全力清掃路面積雪。本次除雪共出動保潔人員1000余人，各種除雪車輛設備60臺，噴灑融雪劑120余噸。截至上午8點，城區道路交通全部暢通。
從“托管”到“統管”
實現“一把掃帚掃全域”
破沙發、舊衣柜、建筑垃圾之類的大件垃圾，是城市環衛工作中的“老大難”。現在，只要群眾打個電話，就有專人前來免費清運。
貴和小區的居民深有感觸，由于房屋買賣、租戶更替等原因，小區的垃圾桶旁、空地上經常會堆積居民淘汰掉的沙發、桌椅等大件垃圾——時間長了就形成了一個衛生死角，最終什么垃圾都愛往那放，最終成了影響小區環境的“老大難”。
“我上午給環衛公司打電話，沒想到下午就來了一輛垃圾清運車，很快就把垃圾清走了，真及時、貼心。”貴和小區物業工作人員說，“以前如果發現這種大件垃圾堆積的衛生死角，要一層層上報處理，還要聯系雇專門的垃圾清運公司，可能十天半個月都解決不了，居民對此意見也比較大。”現在衛生保潔有啥事就聯系齊河城鄉環衛有限公司，“準沒錯。”
市場化運行最大的改變，就是原來的環衛工人由“公家人”變成了“企業人”，從“大鍋飯”到管干分離。與之前部門自干自查相比較，相關部門從之前既當“裁判員”又當“運動員”的雙重角色中解放出來，把主要精力放在建立監管機制以及對市場化公司的考核上，一心當好“裁判員”。對齊河城鄉環衛有限公司來說，將過去部門、鄉鎮（街道）的第三方托管事項實現了上上下下、邊邊角角統一管理，讓城鄉保潔工作實現了質的變化。
“我們一心一意做好保潔事，全心全意提升保潔質量。”齊河城鄉環衛有限公司運營部主任、齊晏保潔公司經理劉云波介紹，他們嚴格落實分類管理工作制度，強化公共道路全方位、全覆蓋的巡回動態保潔，把城鄉環衛保潔做精做細。
在“一把掃帚掃到底”的基礎上，公司保潔業務范圍延伸到城區單位。去年10月份，經過參加公開招投標，環衛公司中標齊河一中的保潔工作。公司本著發揮優勢、人機結合、優質服務的原則，針對不同區域、不同建筑物，提前制定詳細的保潔方案。
“我們調集4輛高壓洗掃車和垃圾清運車，集中35名保潔工人，對校園進行‘地毯式’清理。為減少對師生工作、學習的影響，公司采取錯時作業的方式，人機協同，利用高壓洗掃車對校園路面、廣場進行精細化保潔，除塵除垢，對墻根處、綠化帶處及角角落落的垃圾落葉徹底清理，對校園的公共設施進行擦拭清潔維護。”劉云波說，保潔工人分工合作、密切配合，全方位作業，特別是在教師生活區，多處積壓垃圾的死角被徹底清理，校園環境煥然一新。公司專業的保潔水平和敬業精神，贏得了校領導和師生的一致稱贊。
從“單打”到“融合”
實現“一體推進惠民生”
與過去縣鄉村“層層掏錢搞突擊，衛生整治難見效”的局面不同，齊河城鄉環衛有限公司破解資金瓶頸，通過多種融資手段實現閉環運轉，以良性市場化運作有力促進了工作開展。
在城投公司和縣國企工委幫助下，公司融資額度3.92億元，確保了城鄉環衛一體化提升和建筑垃圾處理等項目的資金投入，特別是公司為提高機械化作業水平，融資租賃購置環衛車輛設備141臺（套），已全部投入使用，城鄉環衛機械近400余臺，實現了深度保潔車、高壓機掃車、沖洗車、小噸位機掃、微型機掃全車型的道路保潔配套體系，機械化配比率、作業覆蓋率全省領先。以此為基礎，公司優化保潔模式，灑水沖洗和機掃聯合、人機協同作業，進行精細保潔，確保各道路積塵降到最低。去年8月，德州市城市精細化管理環衛行業大賽中，齊河城鄉環衛有限公司獲得個人第一名、團體一等獎的好成績。
為確保資金閉環，公司全力拓展服務盈利能力，生活垃圾清運服務從原來年度200萬元增長到1000余萬元；建筑渣土業務年度4000余萬元。同時承接了政府拆遷工程、開展企業保潔、車輛設備租賃服務等，多方面擴大營收，從而保障了投融資項目的資金閉環。
此外，按照全省垃圾分類試點縣要求，公司大力推進垃圾分類工作。聘請專業單位編制了《齊河縣城鄉生活垃圾分類專項規劃》，制定了具體實施方案。去年以來投入3000萬元，建成城區11個示范小區、2座垃圾分類主題公園和1處可回收垃圾分揀中心，對城區195個小區全部實施垃圾分類設施全覆蓋。垃圾分類主題公園建設為全省首批、全市首座。對15個鄉鎮（街道）按照每鄉鎮1個示范小區和5個示范村進行打造，其余村莊按標準設置垃圾分類設施，已設置分類房、分類亭300余個，分類桶10000余個。
“拓寬視野謀發展，對我們來說，這一切只是發展的開始，下一步我們將力促公司向集團化邁進，以‘繡花功夫’推動城鄉環衛事業高質量發展。”翟曉文坦言，他們一方面發揚“六有”精神走出去，不僅是省內學壽光、國內看齊張家港，哪里有先進就學、有經驗就借，不閉門造車，對標國內一流干工作；另一方面拓展服務走出去，采取單獨投標和企業聯合體等形式，拓展環衛服務業務，不僅打出齊河城鄉環衛品牌，更要掙到外部資金；再一方面招攬項目走出去，做好環衛是本職，發展經濟是責任，通過廣開渠道，洽談好項目、新項目，爭取國企間的合作，利用項目促發展、壯實力、擴規模，把環衛公司做大做強。