??? 如何使人大監(jiān)督更加有力有效？近年來(lái)，市人大常委會(huì)勇于探索、精益求精，努力打造出一個(gè)個(gè)立得住、叫得響、樹得牢的監(jiān)督優(yōu)質(zhì)品牌。
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專題詢問(wèn)催生倍增效應(yīng)
??? 2015年市人大常委會(huì)首次開展的專題詢問(wèn)，是一次拓展和深化法定監(jiān)督方式的有益嘗試，每一步都要精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效。
??? 第一步——增強(qiáng)針對(duì)性，把好選題關(guān)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，而我市水資源相對(duì)匱乏。面對(duì)一組組用深入調(diào)研得來(lái)的沉甸甸數(shù)據(jù)，常委會(huì)組成人員神色凝重，迅速達(dá)成興水惠民共識(shí)，一致表決通過(guò)把水資源管理工作報(bào)告議案確定為專題詢問(wèn)的選題。
??? 第二步——增強(qiáng)互動(dòng)性，把好答問(wèn)關(guān)。 2015年9月18日上午9時(shí)，市十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就水資源管理工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。市人大常委會(huì)黨組書記、第一副主任蘭忠良等37名常委會(huì)組成人員參加會(huì)議，副市長(zhǎng)董紹輝率市政府14個(gè)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢。問(wèn)答雙方深入互動(dòng)、坦誠(chéng)交流，直面問(wèn)題、只說(shuō)“干貨”。德州新聞網(wǎng)按照詢問(wèn)問(wèn)題類型和邏輯順序編輯成11集，將提問(wèn)、追問(wèn)、搶問(wèn)和實(shí)答、快答、簡(jiǎn)答的激烈交鋒畫面呈現(xiàn)給觀眾，使大家看到了扣人心弦的“人大工作連續(xù)劇”。
??? 第三步——增強(qiáng)實(shí)效性，把好落實(shí)關(guān)。“決不能始于問(wèn)止于答，而是綜合運(yùn)用各種法定權(quán)力，把這次專題詢問(wèn)提出的問(wèn)題一個(gè)個(gè)徹底解決、措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位。 ”市政府建立整改臺(tái)賬，明確部門責(zé)任分工，逐項(xiàng)制定措施，在宣傳引導(dǎo)、工程建設(shè)、依法治水、節(jié)約保護(hù)、水利改革等方面制定出路線圖和時(shí)間表，做到解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
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最嚴(yán)法律嵌入現(xiàn)實(shí)生活
??? 2015年12月1日，在新修訂的《食品安全法》施行剛剛兩個(gè)月之際,市人大常委會(huì)就組織開展執(zhí)法檢查，趁熱打鐵之舉傳遞出他們督促法律實(shí)施的迫切心情和監(jiān)督思路之變，讓最嚴(yán)法律盡快得到最嚴(yán)執(zhí)行，讓百姓早早盼來(lái)吃得安全、放心的那一天。
??? 發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聽取政府部門匯報(bào)，暗訪食品監(jiān)督管理部門，突擊檢查市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，微服走進(jìn)食品加工作坊、超市、農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)門店......檢查組通過(guò)多種方式了解真實(shí)情況，摸清了新法實(shí)施中的問(wèn)題和困難，提出體制、經(jīng)費(fèi)、權(quán)利“三保障”等對(duì)策。
??? 凝聚常委會(huì)組成人員智慧的《審議意見(jiàn)》，推動(dòng)市政府打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)：建立事前事中事后三位一體、臺(tái)賬式管理、分級(jí)分類管理、紅黑兩名單、量化督導(dǎo)、信息共享等10余項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制；啟動(dòng)“食品天網(wǎng)”工程，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)辦理案件1395件，公安部門破獲食品違法犯罪案件45起，涉案貨值800余萬(wàn)元，45人被刑事拘留。
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持續(xù)票決釋放永續(xù)能量
??? 近年來(lái),市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善民主推選、深度調(diào)研、務(wù)實(shí)審議、投票測(cè)評(píng)、跟蹤問(wèn)效“五位一體”票決機(jī)制，推動(dòng)政府及部門勇?lián)?dāng)、勤作為，不斷打造依法行政、為民履職的“升級(jí)版”。
??? 民主推選重民意。在去年3月召開的常委會(huì)會(huì)議上，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的各縣市區(qū)人大常委會(huì)主任或第一副主任會(huì)得到一張選票，然后依次將事先征求百姓意見(jiàn)的推選票投進(jìn)票箱，推選出6個(gè)與群眾最急最盼問(wèn)題關(guān)系密切、責(zé)任直接的部門。
??? 深度調(diào)研摸實(shí)情。從其上級(jí)主管部門、同級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、行政相對(duì)人和執(zhí)法服務(wù)對(duì)象中，360度搜集第一手資料，把真相和全貌搞清，把問(wèn)題和規(guī)律把準(zhǔn)，把思路和措施選對(duì)。
??? 務(wù)實(shí)審議吐真言。報(bào)告工作做減法，由4000字再砍到3000字；審議發(fā)言做加法，由“指定重點(diǎn)”擴(kuò)展到人人都講；召集人監(jiān)督做乘法，催生“一人監(jiān)督，眾人較真”疊加效應(yīng)；《審議意見(jiàn)表》做除法，消除了面對(duì)面不好意思挑毛病的顧慮。流程再造激活“最強(qiáng)大腦”，大家開門見(jiàn)山問(wèn)情況、切中要害找問(wèn)題、有理有據(jù)提建議，委員關(guān)心、代表關(guān)切、群眾關(guān)注的問(wèn)題匯集成高含金量的審議意見(jiàn)。
??? 投票測(cè)評(píng)講公正。鼓勵(lì)被票決部門爭(zhēng)先進(jìn)位，以促使其順心干事。大屏幕當(dāng)場(chǎng)顯示6個(gè)部門全部得了90%以上的滿意票，使被票決部門實(shí)現(xiàn)了擔(dān)心——放心——?dú)g心的心理轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)出壓力——?jiǎng)恿Α枇Φ牧夹赃f進(jìn)。
??? 跟蹤檢查求實(shí)效。制定出被票決部門將整改情況在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送常委會(huì)的“硬杠杠”，緊隨其后的是跟蹤問(wèn)效，促使部門上緊發(fā)條積極作為、頻出重拳秒殺問(wèn)題，產(chǎn)生了“票決的是部門，促進(jìn)的是工作，提升的是政府形象，受益的是人民群眾”的良好效果。
□馬建國(guó)