□市應(yīng)急管理局黨委書記、局長孟祥勝
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是一條不可逾越的紅線。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，以鐵的手腕、鐵的決心、鐵的措施，將安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。今年的市第十六次黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告中更是明確提出“常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，深化‘一案四查’‘一患四查’機(jī)制，確保本質(zhì)安全。”“加大企業(yè)安全設(shè)施技改投入，加大應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任事故‘一案四查’、重大隱患‘一患四查’，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生?！?/p>
安全生產(chǎn)重于泰山，工作措施落實(shí)必須較真碰硬。我市實(shí)行市委書記、市長共同擔(dān)任市安委會(huì)主任的“雙主任”制度，制定出臺(tái)系列制度文件，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立“?；钒踩姓?zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”工作機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)急管理及相關(guān)行政職能部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作肩負(fù)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化檢察公益訴訟職能作用，借力專家專業(yè)技術(shù)支撐，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管成效。
持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展全方位隱患排查治理。部署開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，通過“五查”方式，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行周調(diào)度通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)隱患排查常態(tài)化、制度化。同時(shí)，創(chuàng)新性提出“大快嚴(yán)全”，突出“全資格”，實(shí)行從業(yè)人員全員培訓(xùn)、持證上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和能力水平。去年全市共派出檢查組83861個(gè)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位455247家次，排查隱患97.4萬項(xiàng)，已整改隱患97.4萬項(xiàng)。
系列“組合拳”的相繼打出，讓大批隱患消除在萌芽狀態(tài)。2021年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實(shí)現(xiàn)雙下降。但毋庸置疑的是，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在管理漏洞、部門監(jiān)管存在盲區(qū)、審批監(jiān)管銜接不暢、安全培訓(xùn)教育不到位等問題仍然存在。另外，因中小微型企業(yè)多且安全基礎(chǔ)較差、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的變化等問題，給安全監(jiān)管帶來一定難度。
新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)層出不窮，牢牢守住底線、夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是關(guān)鍵。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，進(jìn)一步明確班子成員和主要責(zé)任人安全生產(chǎn)“抓什么”“怎么抓”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)落地。充分發(fā)揮安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)作用，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓安全，各責(zé)任部門按照“三管三必須”要求抓好行業(yè)安全生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
安全源于細(xì)節(jié)，事故生于疏忽。針對(duì)粉塵涉爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，1月29日，我市成立由市長任組長的工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市311家木制品加工企業(yè)重點(diǎn)管控。1月22日至28日，市應(yīng)急管理局組建13個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市73家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。自2月28日起，市縣兩級(jí)成立69個(gè)工作組，奔赴69家?；髽I(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)管。今后，我們將持續(xù)扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，嚴(yán)格落實(shí)“一案四查”“一患四查”，對(duì)各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行大起底、大排查、大整治，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)檢查出的事故隱患，依法處理，做到問題不解決不放過、隱患不整改到位不銷號(hào)。對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大事故隱患未按時(shí)、按質(zhì)、按標(biāo)整改到位的，堅(jiān)決按照屬地、部門、企業(yè)的責(zé)任清單追究問責(zé)，徹查背后的責(zé)任、腐敗、作風(fēng)、涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題。
事故是鏡子、是標(biāo)尺、更是警鐘。只有把“安全第一，預(yù)防為主”的責(zé)任意識(shí)牢牢地放在心間，才能時(shí)刻引導(dǎo)做好安全管理工作。今后我們將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)，全面開好“開工第一課”，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，通過開展全方位、立體式、多層面的安全常識(shí)和應(yīng)急技能教育，使安全發(fā)展理念入腦入心。
安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是生命線。當(dāng)前正值復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊時(shí)期與疫情防控關(guān)鍵階段。從嚴(yán)抓實(shí)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，必須著力構(gòu)建“三大格局”。一是加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控的大安全格局。突出安全發(fā)展示范城市建設(shè)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，明確管控層級(jí)、制定管控措施；二是加快構(gòu)建迅捷聯(lián)動(dòng)的大應(yīng)急格局。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線意識(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施、救援隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、制度體系、運(yùn)行機(jī)制等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)應(yīng)急管理由“碎片化、單一化、傳統(tǒng)化”向“系統(tǒng)化、社會(huì)化、信息化”轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱、火災(zāi)防治、地震地質(zhì)、救災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作；三是加快構(gòu)建科學(xué)高效的大救援格局。加大財(cái)政投入力度，加快健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系，培育應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)體系，全面筑牢安全防護(hù)屏障。