徐宏城（中）調研國企工作（資料圖）。霍煥新 攝
聚主業強監管確保國資保值增值——訪市國資委黨委書記、主任徐宏城
□本報記者王育恒李智群張明昭本報通訊員齊國斌
市國資委以推進國企改革三年行動為抓手，凝心聚力、攻堅破難，到去年底市屬企業資產總額達到1270余億元，所有者權益總額485億元，實現營業收入150億元，同比分別增長3.6%、1.3%、18.3%，對全市經濟發展的戰略支撐作用進一步彰顯。
德州市第十六次黨代會，為我市未來五年發展擘畫了宏偉藍圖，市國資國企下一步如何繼續做強做優做大國有資本和國有企業，為全市高質量發展貢獻力量？本報記者采訪了市國資委黨委書記、主任徐宏城。
服務大局勇當先鋒——
擔當城市建設運營商
做好產業發展助推器
記者：請介紹一下市國資國企近年來的總體發展情況，如何實現國有資產保值增值？
徐宏城：為落實省委、省政府《關于加快推進國有企業改革的十條意見》，實現國企國資提質增效，2018年6月我市正式組建市國資委，同年12月由市政府派出機構調整為市政府工作部門。3年多來，市國資國企穩運營、抓改革、謀發展、勇擔當，全面履行經濟、政治和社會責任，推動資產保值增值，較好完成了各項工作任務。
去年底，市國資委監管的5家企業資產總額1270余億元，其中財金集團、德達集團、城投集團擁有AA+主體信用等級。2018年完成市屬經營性資產統一監管，將分散在22個部門的58戶市屬企業一次性重組整合為6戶，劃轉資產771.28億元。市國資國企全力承擔城市服務和產業引導職能，供水、供氣、供暖、公交運營能力和水平不斷提升，東部醫療中心、應用技術研究院、雨污分流、大學路東延等重點項目順利推進；招商引資連續兩年超額完成任務，專項債爭取積極主動。
目前，國企改革三年行動目標已基本完成，超額完成中央、省規定的70%的任務目標。全面完成公司制改革，實現董事會應建盡建，開展對標企業管理提升行動和“學先進、抓落實、促改革”專項活動，引導企業提升管理能力和水平。混合所有制改革取得新成效，通過投資新設、股權收購、增資擴股等方式完成了12戶企業的混改，引進社會資本2.61億元。兩年多來累計出臺30余項制度，搭建起“四梁八柱”國資監管制度體系。建立健全債務風險防控機制，強化日常財務動態監管，依法履行出資人審計職責，實現財務監管全覆蓋。專項整治企業總部機關化問題，各企業總部均控制在40人左右。
明確主責主業，告別“鋪攤子”、專注“上臺階”，明確企業的發展重點和方向，開展非主業清理整合專項行動，企業年度主業投資占比90%以上。從七大類21個方面對市屬企業實施授權放權，建設了覆蓋市本級和所監管企業的國資國企在線監管系統，出臺國有企業功能分類、規劃指引、產權管理、考核分配、監督追責等制度，實現更為專業化、體系化、法治化的監管。全面開展“強化管理、規范運營、提質增效”行動，市屬企業已建起企業管理提升長效機制。
市屬企業立足“城市建設運營商、產業發展助推器”定位，積極承擔基礎設施和各項公益事業項目建設，2021年承建項目投資76.1億元，占中心城區城建計劃投資的57%。狠抓招商引資和資金爭取，去年開工、簽約、注冊過億元招商引資項目18個，到位資金22.8億元，超額完成市政府下達的“過億元內資項目6個、到位資金5億元”的任務目標；爭取地方政府專項債4.3億元，謀劃今年專項債項目29個，涉及金額234億元。
壓實國企黨建責任——
加強黨對國企的領導
筑牢國企“根”和“魂”
記者：市國資委如何強化政治擔當，壓實管黨治黨責任，護航企業健康發展？
徐宏城：市國資委黨委堅持深化國企改革與黨建同步謀劃，全面建立黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單，規范議事程序，把黨的領導融入公司治理各環節，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，相繼打造了“水保姆”“紅色物業”“七彩黨支部”等一批特色亮點品牌。堅持全面從嚴治黨，制定廉政清單，深入開展排查防控，廣泛開展各項廉政教育活動。
始終堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持政治標準是選人用人最根本的標準，嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重強化黨組織領導和把關作用，完善選人用人機制，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，堅決匡正選人用人風氣，持續提高選人用人質量，筑牢國企的“根”和“魂”。
市國資委黨委去年初明確27項共性清單、黨委班子40項個性清單，掛圖作戰、逐項落實，樹立大抓基層強抓黨建的鮮明導向。印發《市屬企業領導人員履職行為容錯免責清單》，激勵企業領導人員擔當作為、干事創業。
去年實施“黨建規范提升年”專項行動，大力推進基層黨組織“五基”“五化”建設和星級支部創建，過硬黨支部比例達60%以上。持續開展“建組織、擴覆蓋、強作用”行動，新發展黨員400名，一線生產經營骨干達72.7%，新建黨組織24個，實現黨組織應建盡建、黨的工作全面覆蓋。全面開展全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，督促指導企業系統梳理、對標檢視、整改提升，補齊補強差距短板。
嚴格落實責任制，簽訂黨風廉政建設責任書，通過理論中心組學習、典型案例教育、廉政談話等，增強黨員干部拒腐防變的政治自覺。制定印發企業違規經營投資責任追究實施辦法，強化年度出資人審計，推動構建全面審計、企業內部監督、紀檢監察、巡察監督及社會監督的全方位立體化監督體系。
直面挑戰迎難而上——
突出問題導向補足短板
確保三年行動圓滿收官
記者：我市國資國企還存在哪些困難和不足，下一步如何克服和提升？
徐宏城：近幾年，市屬企業通過自我發展、市場運作，資產規模增長較快，但也暴露出起步晚、競爭弱、包袱重等困難，一定程度上影響企業的持續健康發展。比如，整體結構不夠優化，優質資產少，業務多數布局在城市建設、房地產開發、水氣暖和公交等領域，經營性資產占比低，自身造血功能不足，一些遺留問題仍然突出，風險防范還需加強，國企改革面臨攻堅。
下一步，要以更大力度做強主業、做實產業。學習深圳、珠海、合肥等先進地區經驗，加快市屬國有企業市場化實體化轉型發展步伐，優化國有資本布局，完善市場化經營機制，實施創新驅動發展，加強創新體系建設和重點領域創新，提高資本運作和資源整合能力，進一步拓寬投融資渠道，積極構建主業突出、開放程度高、市場競爭力強、區域影響力大的現代國有企業集團。
以“一盤棋”思想深入對接京津冀協同發展戰略。對照任務目標積極主動開展工作，成立市國資國企對接京津冀工作專班，常態化開展“對接京津冀國企德州行”活動，建立與中國上市公司協會、央企投資協會等組織長期對接交流機制，積極搭建合作平臺，推動形成全方位、寬領域、深層次、高水平的戰略合作。將聯系對接央企省企強企工作納入對市屬國有企業的年度績效考核，做到人人有擔子、時時爭先進，獎優罰劣、激勵擔當。
以更佳成效持續加強招商引資工作。搶抓京津冀協同發展、省會經濟圈一體化、先進制造業強市等多重戰略機遇，充分發揮國資國企在“雙招雙引”中的獨特優勢，圍繞產業“三三倍增”“打好科學家、金融家、企業家招商組合拳”等工作部署，引資金、引技術、引產業、引項目，著力聚焦主業、推進混改、放大優勢，切實提升招商引資質量效益。
狠抓靶向攻關，決戰決勝國企改革三年行動。突出問題導向、目標導向，補短板強弱項，務求改革實效，穩固改革成果，力爭今年市屬企業資產總額突破1400億元，資產負債率控制在65%左右，2家以上資產過500億、4家營業收入過40億，確保三年行動圓滿收官。