經濟總量長期位居全國前三，三次產業增加值均居全國前列，擁有41個工業大類，山東在我國經濟版圖中地位歷來十分突出，在全國發展格局中處于優勢地位。然而，歷經數十年發展，山東形成了資源型、重化型的產業結構，路徑依賴嚴重，面臨著沉重的資源和環境壓力。

發展如何又好又快？黨的十八大以來，內外壓力俱存的山東加快推動新舊動能轉換，奮力邁上綠色低碳高質量發展之路。砥礪奮進多年，必將形成厚積薄發之勢，山東產業發展正在實現由資源密集型、勞動密集型向技術密集型、知識密集型的良性蛻變。如今，繼續領跑北方經濟的山東挺膺擔當，致力發展新質生產力，完善現代化產業體系，著力塑造發展新優勢，努力成為北方地區經濟重要增長極。

動能轉換闖新路

在長期發展過程中，山東形成了資源型、重化型產業結構，鋼鐵、地煉、焦化、電解鋁等行業產能居全國前列。但隨著發展動力的更迭和外部環境變化，產業結構偏重、新動能成長遲緩、活力不足等弊端，讓山東發展步伐日顯沉重。

從山東內部審視，傳統產業占工業比重一度高達70%，其中重化工業又占傳統產業約70%；能源消耗特別是煤炭消費量在全國的占比高，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量全國居前；上游產業占比高，終端產品開發不足，產業鏈條短；高新技術企業總量少，高新技術產業產值占規上工業產值的比重低……

2018年1月，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。山東就此發起一場聲勢浩大的新舊動能轉換攻勢。

傳統產業是現代化產業體系的“基底”，更是山東的深厚“家底”。“我們沒有把傳統產業當成‘低端產業’簡單退出，而是立足基礎優勢和發展趨勢，不斷優化布局、改造提升。”山東省工業和信息化廳副廳長王茂慶說，山東以壯士斷腕的決心推動七大高耗能行業大布局大調整大優化，鋼鐵行業“兩基地四集群”基本形成，深入實施化工產業安全生產轉型升級專項行動，化工企業入園率達到42.5%。去年全省規上工業能耗強度下降5.2%，生態底色更加凸顯。

在濱州市魏橋輕量化基地，一口魚缸中漂浮著兩塊手機大小的蜂窩狀泡沫鋁板。這一新材料密度不及水的一半，壓縮強度卻是碳鋼的5倍，且集降噪、防火、防爆等多種功能于一體，可在建筑、通信、交通等領域廣泛使用，讓鋁這一傳統材料有了更廣闊的應用前景。

山東持續探索淘汰落后動能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能的新舊動能轉換路徑，把新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業、文旅產業、現代輕工紡織、現代金融服務“十強產業”作為新舊動能轉換的主戰場，大力培育以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“四新”經濟，新動能加快集聚，內生動力不斷增強。

據山東省發展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹，2023年，山東“四新”經濟投資占比達57.1%，3年提高5.8個百分點。高新技術產業產值占比超過51%，3年提高6.3個百分點。數字經濟規模占比超過47%，高于全國3個百分點，產業數字化指數居全國前列。

技術人員在山東淄博市高新區機器人生產車間內調試機器人。新華社發（楊銘超 攝）

綠色低碳強產業

仰望星空，濟鋼人逐夢“星辰大海”。濟鋼集團董事長苗剛說，濟鋼衛星總裝基地一期項目預計今年10月試運行，意味著濟鋼的廠房里將出現濟鋼制造的衛星，這也是第一顆在濟南自主研發、制造并總裝的衛星。2017年7月，濟鋼成為全國首家鋼鐵產線整體關停的千萬噸級城市鋼廠。7年間，濟鋼從“靠鋼吃飯”到“棄鋼發展”，在空天信息、先進材料、高端裝備制造、現代工業服務領域塑造新優勢。

動能轉換的艱辛探索迸發出源源不竭的發展動能。2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，支持山東在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發展之路，進一步增強區域發展活力動力，加快推動綠色低碳高質量發展。

以此為肇始，山東開啟建設綠色低碳高質量發展先行區新征程。山東省工業和信息化廳廳長張海波說，山東聚焦高端化、智能化、綠色化發展方向，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，做強做優做大數字經濟，因地制宜發展新質生產力，完善現代化產業體系。

舊動能提檔升級，新動能拔節生長。攪拌、涂布、輥壓、分條……位于棗莊的山東吉利欣旺達動力電池有限公司生產線上，一個動力電池包從原材料到成品要經過52道工序，然后被安裝到多款熱門車型。“我們搭建的全自動模組產線和動力電池系統產線均為自主研發，產品具有高能量密度、長壽命、高安全等特點，能有效提升電動汽車安全、續航等性能。”公司公共關系部部長余海說。

新興產業、未來產業是構建現代化產業體系的關鍵，是發展新質生產力的主陣地。王茂慶介紹，在新興產業培育方面，山東聚焦新一代信息技術、高端裝備等重點領域，深入實施集成電路“強芯”、高端軟件“鑄魂”等數字產業十大工程。全省規模以上高技術制造業增加值年均保持兩位數增長；高新技術產業產值占比年均提高2個百分點，2023年已達到51.35%。

為搶占未來產業發展“智”高點，山東以元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技、人形機器人、深海空天等成長性強的新賽道為重點，加快實施未來產業培育發展計劃，著力打造全國重要的未來產業策源地。

國家超級計算濟南中心的機房區域，“山河”超級計算平臺正高速運轉。在強大算力支撐下，虛擬數字人通過接入大模型完成智能問答，僅需百余小時即可完成訓練；空氣質量預報精度可達2公里范圍，相當于具體到每一個小區……國家超級計算濟南中心副主任、濟南超算研究院院長潘景山說，算力賦能千行百業，讓天氣預報與氣候預測、海洋環境模擬分析、信息安全、工業仿真、智慧城市等領域的3000多家單位搭上“算力快車”。

如今，濟南空天信息、青島人工智能、濰坊元宇宙、煙臺東方航天港等一批特色未來產業園區穩步成長。在濰坊，歌爾股份、浪潮華光、共達電聲等元宇宙相關企業超過200家，擁有相關授權發明專利4000余項，形成了以硬件制造為引領，軟件開發與內容生產、應用場景協同發展的元宇宙產業集群；在濟南，沿著量子信息全產業鏈條，當地聚焦量子科學基礎研究、核心元器件研制、整機制造、系統集成、網絡建設、運營服務，形成了量子通信、量子計算、量子精密測量全領域布局……

肥城市老城街道利用塌陷地建設的“農光互補”光伏發電項目（無人機照片）。新華社記者 朱崢 攝

優化格局向未來

地處南北交界地帶，山東是我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點。對接國家重大戰略，山東正努力成為北方地區經濟重要增長極。

黃河戰略高揚龍頭。九曲黃河綿延萬里，地處黃河入海口的山東，無論是從區位上還是在經濟規模上，都是黃河流域當之無愧的“龍頭”。山東編制沿黃生態廊道保護建設規劃，配套實施生態環保、水利建設等專項規劃，制定若干政策，并設立百億元規模黃河戰略母基金，整體政策架構基本成型。山東發揮龍頭作用，牽頭成立黃河流域科創、產教、自貿試驗區等30多個聯盟組織，開展了100余項省際合作事項，搭建沿黃九省區合作共贏的廣闊舞臺；聚力打造黃河流域最便捷最經濟出海口，簽署與中原城市群交通基礎設施互聯互通合作協議，布局建設51個內陸港，促進境內綜合運輸成本大幅降低。

經略海洋挺進深藍。擁有3000多公里海岸線、近16萬平方公里毗鄰海域的山東堅持陸海統籌、向海圖強，依托32個省級海洋特色產業園區，加快構建現代海洋產業體系，海洋漁業、海洋水產品加工業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋電力業等6個海洋產業增加值位居全國第一位。山東還擁有嶗山實驗室、國家深海基地、中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院（青島）等50余個重點海洋科研平臺，聚集了國家海洋科技創新的核心力量。

深化改革釋放活力。山東每年篩選一批“牽一發而動全身”的改革事項集中推進，圍繞開發區改革、數字經濟、共同富裕、內外貿一體化等推出系列改革舉措，開展“點菜單”式改革等省級試點，政策疊加效應日益凸顯。聚焦重點領域抓改革，打造鄉村振興齊魯樣板、實施經略海洋戰略的系列改革舉措陸續落地，九成以上政務服務事項實現網上辦理，營商環境整體水平位列全國第一方陣。截至今年4月底，山東省經營主體超1478萬家，居全國第二位。

對外開放隆起高地。山東地理區位優越、產業基礎雄厚、開放優勢明顯，是我國東部沿海重要的開放大省，也是面向東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要橋頭堡。近年來，山東主動融入國家開放大局，全面深化對外開放體制機制改革，大力提升開放層次和開放能級，對外開放新高地建設邁出堅實步伐。

鄉村振興百花齊放。山東聚焦全面推進鄉村振興，不斷強化措施、創新實踐，加快讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，持續擦亮“全國農業看山東”的金字招牌，不斷推動鄉村振興齊魯樣板提檔升級。從黃河灘區到沂蒙老區，從黃海之濱到運河之畔，從丘陵山岳到鹽堿灘涂，廣袤的齊魯鄉野呈現出一幅生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的“三生三美”詩情畫意圖。

齊魯大地蝶變升級，動力活力蓬勃迸發。“十四五”以來，山東省地區生產總值連續跨上2個萬億元大臺階，3年年均增長6%，去年達到9.2萬億元，穩居全國第三。今年一季度，山東經濟保持較快增長，實現生產總值21652億元，同比增長6.0%，連續4年增速好于全國的勢頭得到延續。

無邊光景時時新。如今的山東，產業結構、能源體系更優，發展動力更強，質量效益更高，經濟持續向好、長期向好的態勢得以鞏固。（記者 楊守勇 陳灝 陳國峰）

《經濟參考報》版面圖

責編：秦天弘