□ 本報記者 李子路 劉兵
趙洪杰
歷史的巨筆，又一次在關鍵處落墨。
7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在京舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，習近平總書記發(fā)表重要講話。
黨的二十屆三中全會深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，在全省廣大黨員干部群眾中引發(fā)熱烈反響。大家表示，黨的二十屆三中全會是在新時代新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，一定要深入學習領會全會精神，凝心聚力、奮發(fā)進取，以進一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。
立足關鍵時期，用好重要法寶
歷史的江河奔騰向前，有靜水深流，亦有波瀾壯闊。
全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。“習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，取得了舉世矚目的偉大成就。”省委改革辦專職副主任張成杰認為，同全國一樣，過去十年山東高舉改革旗幟、堅定改革方向，加強統(tǒng)籌謀劃、狠抓落地見效，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進，改革動力作用明顯激發(fā)，有效制度供給明顯加強，形成了一批重大制度成果、創(chuàng)新成果、實踐成果，打破了一些阻礙發(fā)展的體制機制約束，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供強大改革支撐。
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。
全會錨定二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面，重點部署未來五年的重大改革舉措。“這是我們黨在新時代全面深化改革的科學指南和行動綱領。”張成杰說，作為省委全面深化改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，省委改革辦將認真學習領會全會精神，在學深悟透全會精神上下功夫，在研究謀劃改革舉措上求實效，在推動解決制約高質(zhì)量發(fā)展突出矛盾上出實招，以進一步全面深化改革賦能強省建設實踐。
“這次全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，充分展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央深識遠慮的戰(zhàn)略格局和戰(zhàn)略眼光。全會充分體現(xiàn)了我們黨堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動和歷史擔當，必將凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力。”省委黨校（山東行政學院）常務副校（院）長白皓說。
堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念，全會強調(diào)了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則。廣大黨員干部群眾表示，要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，緊扣進一步全面深化改革的總目標，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以改革破難題、以開放促發(fā)展。
錨定總目標，一以貫之推進全面深化改革
新時代新征程，全面深化改革總目標一以貫之——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
錨定總目標，沿著全面深化改革的宏大敘事和清晰脈絡，我們總能發(fā)現(xiàn)，每到改革的關鍵節(jié)點，習近平總書記都親臨指導、寄予厚望，為山東縱深推進改革提供了科學指引、注入了強大動力，也進一步堅定了全省上下銳意改革、勇闖新路的信心和決心。
2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，首次提出了全面深化改革的總目標。全會閉幕后，習近平總書記視察的第一個省份就是山東，對山東推進改革提出了“正確、準確、有序、協(xié)調(diào)”的明確要求。“解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。”“無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革。”總書記諄諄教誨，為山東全面深化改革注入強大信心。
從那時起，山東全面深化改革拉開大幕。
10年前，作為全國唯一由國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縣級市合并而成的新的國家級新區(qū)，該如何治理和發(fā)展，青島西海岸新區(qū)沒有現(xiàn)成作業(yè)可抄。10年來，西海岸新區(qū)開展一系列改革，年均推出100余項改革舉措。位于新區(qū)內(nèi)的山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，探索形成了一批具有青島自貿(mào)特色的創(chuàng)新舉措，有79項獲省級以上認可、推廣，其中“動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務模式”獲國務院自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復制推廣。
改革“沖擊鉆”打通“0到N”創(chuàng)新鏈，制度型開放不斷取得新進展，文化“兩創(chuàng)”海岱新，“善治”力量銖積寸累，“齊魯糧倉”愈發(fā)充實豐盈……牢記總書記囑托，10年來，山東圍繞抓好改革貫徹落實，不斷夯實責任、完善機制，構建各司其職、各負其責、協(xié)同配合、齊抓共推的改革格局，全面深化改革呈現(xiàn)多點突破、全面發(fā)力的良好態(tài)勢。
時間是常量，也是奮進者的變量。今年是全面深化改革的又一個重要年份，黨的二十屆三中全會擘畫了宏偉的改革新藍圖。
全會召開前一個多月，習近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會，就進一步全面深化改革，提出一系列新思想、新理念、新論斷，充分彰顯了強烈的創(chuàng)新思維、深遠的戰(zhàn)略考量，飽含著對山東當好全面深化改革排頭兵的殷切期望。
一以貫之的明確要求，一以貫之抓改革落實。總書記領航掌舵，中國的改革開放掀開新的篇章，山東全面深化改革風正揚帆、征途如虹。
“國企一定要改革，抱殘守缺不行。”2018年6月，習近平總書記視察山東時，在萬華煙臺工業(yè)園斬釘截鐵地說。近年來，山東國資國企圍繞增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，在改革中破浪前行，不斷做強做優(yōu)做大。
2020年，國企改革三年行動大幕拉開。如今，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關鍵之年。“完成全會確定的目標任務，國企改革必須不斷深化。”華魯集團董事長樊軍說，這些年，華魯集團保持良好發(fā)展勢頭，營收、利潤屢創(chuàng)新高，得益于在體制機制改革和功能性改革上持續(xù)發(fā)力，治理效能不斷提升。“我們將以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，深化體制機制改革，在新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸布局，爭取有更多新技術、新產(chǎn)品、新賽道破圈，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大動力。
“全會作出的‘健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制’‘健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度’‘健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度’等一系列重大決策部署，給工信系統(tǒng)提出了新的更高要求。”省工業(yè)和信息化廳廳長張海波說。
1—6月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全國2.5個百分點。作為支撐發(fā)展的重要領域，山東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展近年來保持良好態(tài)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)支撐和動力源泉。張海波表示，全省工信系統(tǒng)將進一步提高政治站位、扛牢責任擔當，縱深推進新型工業(yè)化集成改革，加快培育工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加力建設先進制造業(yè)強省。
“我們要大膽闖、大膽試，努力打造更多全國首創(chuàng)的改革品牌，真正當好排頭兵。”青島西海岸新區(qū)黨工委副書記，青島自貿(mào)片區(qū)管委會主任高善武表示，將深入學習貫徹全會精神，對標中央改革決策部署，聚力在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上發(fā)揮自貿(mào)作用，深化“區(qū)關港”“揭榜掛帥”等聯(lián)動創(chuàng)新機制做法，全面落實深化改革各項任務，在海洋創(chuàng)新、貿(mào)易投資便利化等領域，繼續(xù)形成一批高質(zhì)量高效能制度創(chuàng)新成果。
把握出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多改革獲得感
最深刻的變化在于人，最根本的利益歸于人，最強大的動力源于人。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握以人民為中心的價值取向，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領域改革。由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，10年來山東民生領域的每一項改革，也彰顯出以人民為中心推進改革的決心、力度和成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
在惠民縣人民醫(yī)院，群眾看病住院無需再交押金，診療后可實現(xiàn)一站式報銷結算，有效緩解了群眾尤其是低收入群體就醫(yī)住院的籌資壓力。而這樣的就醫(yī)住院無押金改革，正在山東16市試點推廣。
“保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。”惠民縣人民醫(yī)院院長丁超說，“全會明確了民生領域改革任務，我們將對標對表，通過不斷改革創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務質(zhì)量，用實打?qū)嵉谋忝衽e措減輕群眾就醫(yī)負擔，全力護航人民群眾生命健康。”
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。“推進中國式現(xiàn)代化，就是要讓人民群眾的生活越來越好。生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。”今年5月，習近平總書記在日照陽光海岸綠道視察時深情地說道。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會提出，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。“貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，要與貫徹落實好習近平總書記視察山東重要講話精神結合起來，融會貫通、一體推進。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮說，將進一步強化目標導向和問題導向，把握好正確的改革方法論，增強各項改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快解決生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和多發(fā)性難題，以更大力度推動新時代生態(tài)文明建設，助力加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。全省廣大黨員干部群眾表示，高舉改革開放旗幟，以“改革不停頓、開放不止步”的勁頭，始終沿著總書記指引的方向闊步前進，我們就一定能在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先，為扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，蘊蓄更加雄厚而強勁的力量；也必將在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。