黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出重大部署,進一步凝聚了強大力量、擘畫了宏偉藍圖、發出了改革強音。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。近日召開的山東省委常委會擴大會議用“七個著力”學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,山東將努力當好全面深化改革排頭兵。
黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,首次提出了全面深化改革的總目標。全會閉幕后,習近平總書記視察的第一個省份就是山東,對山東推進改革提出了“正確、準確、有序、協調”的明確要求。
10年來,山東牢記總書記囑托,一以貫之抓改革落實,用好改革“關鍵一招”,以“一張藍圖繪到底”的堅強定力,在經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等重點領域和關鍵環節的改革向縱深推進,全面深化改革呈現多點突破、全面發力的良好態勢,形成了一批重大制度成果、創新成果、實踐成果,為新時代社會主義現代化強省建設提供強大改革支撐。
加強統籌謀劃,系統推進高質量發展
新征程上,進一步全面深化改革是體系作戰而不是各自為戰,需要統籌兼顧、協同推進。這是全面深化改革的內在要求,也是重要的方法。在實踐中,山東著眼于“全面”,重點在“協同”,通過建立有效的溝通協作機制,加強跨領域、跨部門之間的密切協作。著力推進科技創新與產業創新深度融合、發展新質生產力、完善現代化產業體系。
山東產業體系以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向,縱深推進先進制造業強省行動,加快塑造現代化產業新優勢。傳統產業提質增效。優化石化產業布局,推動鋼鐵行業降能耗提質效,完善提升煉化、輪胎等“兩高”行業政策措施,萬元GDP能耗持續下降。聚焦冶金、化工、輕工等重點產業,持續加大技改力度,延長產業鏈條,讓傳統產業煥新發展。新興產業集群集聚。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料等重點產業,探索“政府+鏈主+園區”推進模式,新培育一批戰略性新興產業集群。未來產業搶先布局。加快建設未來產業先導區,聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技等產業,超前布局、搶占先機。
山東深入實施“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動,努力塑造“十個新優勢”,推動全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長,經濟發展動力顯著增長。
2023年,山東地區生產總值超過9.2萬億元、增長6%,“四新”經濟投資增長11.1%、占比超過57%,高新技術產業產值占比達到51%,數字經濟規模占比超過47%。今年1—6月,山東全省規上工業增加值增長8.5%,高于全國2.5個百分點。
加強科技創新,因地制宜發展新質生產力
發展新質生產力,既是發展命題,也是改革命題。山東全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能,因地制宜發展新質生產力。聚焦數字產業化,深入實施集成電路“強芯”、高端軟件“鑄魂”等“十大工程”;聚焦產業數字化,深入實施制造業數字化提標、農業數字化突破等“八大行動”,促進數字經濟和實體經濟深度融合,更好賦能高質量發展。充分發揮山東創新資源富集、綠色轉型先行先試等優勢,大幅提升全要素生產率,以新質生產力“點燃”高質量發展新引擎。強化科技創新。按照“廣泛領域跟著走”“前沿領域搶著走”“優勢領域領著走”的思路,加快建設一批高能級創新平臺,實施一批重大科技創新項目,著力攻克基礎原材料、高端芯片等領域的“卡脖子”技術,不斷培育發展新質生產力的新動能。
科技創新被視為山東高質量發展的核心動力。山東加大了對科研的投入,省級科技創新發展資金逐年增加,發明專利授權量連年攀升,一大批科技成果在工業母機、碳纖維等領域實現了國產替代,展現了山東在自主創新方面的實力。全球首座第四代高溫氣冷堆核電站的商業運營,更是山東科技實力的象征。山東通過打造科技創新高地,吸引了大量國家級領軍人才和科技型企業,為新質生產力的培育奠定了堅實基礎。
暢通內外循環,打造高水平對外開放新高地
山東深入推進高水平開放,堅定不移拓展高質量發展的空間。對內開放,進一步完善制度機制,破除各種封閉小市場,讓各類要素和資源順暢高效流動,做建設全國統一大市場的參與者、推動者和實踐者。通過制度型開放,對標國際高標準經貿規則,落實國家外資準入政策,健全各類經營主體公平競爭機制,并持續深化改革,促進各種所有制經濟共同發展。
創新為山東港口日照港帶來了新的發展潛力,成為全球大宗原材料、能源、糧食等的供應鏈樞紐,全球最年輕的5億噸大港,吞吐量居沿海港口全國第6位、全球第7位。威海創新實施與韓國仁川的“四港聯動”,在全國率先落地中韓多式聯運整車運輸,把“陸路交通末端”變為“國際物流大通道”,以高水平開放推動地區高質量發展。居全國綜保區第4位、全省綜保區第1位的濰坊綜保區,在全省首推“外貿一件事”集成服務改革,對外貿企業經營過程中的55個全鏈條事項實現“一區受理、一站集成”。
山東處在“一帶一路”十字交匯點,是陸海內外聯動、東西雙向互濟的重要節點。山東主動融入全國開放大局,加快構建對外、對內和制度型開放互促共進的高水平開放新格局,將深度對接區域協調發展戰略,努力成為北方地區經濟的重要增長極。
山東充分利用上合示范區、自貿試驗區等平臺,不斷拓展對外交流合作的深度和廣度。進出口總額和中歐班列開行量的顯著增長,彰顯了山東在對外開放方面的積極成效。今年前5個月,山東進出口總額1.32萬億元,同比增長6.6%,中歐班列開行量突破3200列。共建“一帶一路”,吸引外資規模與質量同步提升,高技術產業利用外資增長15.9%,占比達43.9%。
培植綠色底色,民生成為滿滿的幸福感
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。作為能源消費大省,山東大力推動發展方式綠色低碳轉型,推進綠色環保科技創新和產業發展,供給端大力發展新能源和可再生能源,企業端以標準提升倒逼綠色轉型,在生活端深入實施綠色低碳全民行動,山東在綠色低碳高質量發展上蹚出一條新路來。
綠色成為山東高質量發展的靚麗底色。協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。山東的PM2.5平均濃度連續三年維持“30+”水平,地表水優良水體比例高達84.3%,黃河流域及南四湖、東平湖流域水質全面達標,五類及以下水體動態清零,生態環境質量創歷史最優。今年5月,習近平總書記在日照陽光海岸綠道視察時講到,“生態環境好,老百姓就多了一份實實在在的幸福感。”
在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。把握出發點和落腳點,讓人民群眾有更多改革獲得感。山東民生領域的每一項改革,也彰顯出以人民為中心推進改革的決心、力度和成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。在惠民縣人民醫院,群眾看病住院無需再繳押金,診療后可實現一站式報銷結算,有效緩解了群眾尤其是低收入群體就醫住院的籌資壓力。山東16市試點推廣全面鋪開就醫住院無押金改革。
二十屆三中全會前夕,習近平總書記親臨山東視察指導,賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命,對山東高質量發展成效給予肯定,對山東下一步工作寄予厚望重托。“走在前”是總書記對山東一以貫之的要求,“挑大梁”是總書記著眼大局對山東發展提出的更高要求。
“改革不停頓、開放不止步”。順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待,山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當,以改革破難題、以開放促發展,以進一步全面深化改革為動力,奮力譜寫中國式現代化山東篇章。
閃電新聞記者 阮尚輝 報道
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