近期，在山東有2個事值得重點關(guān)注。
一是8月2日上午山東召開新聞發(fā)布會解讀2024年第三批政策清單，共40條，被外界稱為40項政策“紅包”，干貨滿滿。
二是2024年中經(jīng)濟(jì)成績單發(fā)布前后，山東省及16市按慣例陸續(xù)召開高規(guī)格會議，結(jié)合本地實際和發(fā)展中的問題，有針對性地部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。7月30日中央政治局召開會議提及“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”。
經(jīng)濟(jì)大省山東，如何進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，走好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“下半程”，《時政眼》從一場發(fā)布會和省市相關(guān)部署上為你梳理。
01
關(guān)鍵詞：穩(wěn)
這兩年，高層會議多次提到“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。這讓“經(jīng)濟(jì)大省”的概念成為中國經(jīng)濟(jì)的一大關(guān)鍵詞。
廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合計占中國經(jīng)濟(jì)總量的44.2%，是當(dāng)之無愧的“頂梁柱”和“火車頭”。
從今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，山東GDP取得5.8%增速，以高于全國0.8個百分點的成績?yōu)槿珖?jīng)濟(jì)發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。
面對“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題”，下半年經(jīng)濟(jì)大省山東如何直面挑戰(zhàn)，完成好“挑大梁”的任務(wù)？首先，離不開一個“穩(wěn)”字。
細(xì)數(shù)40項政策“紅包”，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了整整十次——“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效”“‘一業(yè)一策’穩(wěn)定重點行業(yè)”“支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營”等等。
在部署下半年工作時，青島提出，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，助力重點企業(yè)、重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；淄博要求，區(qū)縣和部門“一把手”要發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的“第一責(zé)任人”作用；日照明確，全力以赴夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等重點行業(yè)……
7月28日，總投資超850億元的華能石島灣核電擴(kuò)建一期工程開工建設(shè)。僅一期2臺核電機(jī)組運行后，年發(fā)電量可達(dá)200億千瓦時，增加超2000萬平方米的供熱面積。
工業(yè)增長是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的基礎(chǔ)，重大項目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的壓艙石和主引擎。上半年，山東聚焦聚力工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯。
聚焦提速推進(jìn)項目建設(shè)，山東在40項政策“紅包”中專項明確7條政策舉措，將開展省級重點項目中期調(diào)整，調(diào)入一批能盡快開工的優(yōu)質(zhì)項目，特別是對三季度將投產(chǎn)的項目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產(chǎn)1000個、新貢獻(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。
山東省發(fā)展和改革委員會副主任鄧濤在解讀40項政策“紅包”時表示，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項目、重大工程，創(chuàng)新模式招引有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，強(qiáng)化“一對一”聯(lián)系服務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)要素供給，為加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展夯實支撐、增強(qiáng)后勁。
02
關(guān)鍵詞：新
問題是切入點，困難是發(fā)力點，短板弱項就是經(jīng)濟(jì)增長點。
“圍繞經(jīng)濟(jì)運行短板弱項和亟需解決的困難問題，研究提出針對性、操作性強(qiáng)的政策措施。”這是40項政策“紅包”出臺的重要參考。
比如，聚焦破解行業(yè)產(chǎn)銷銜接、信貸融資等方面的困難問題，山東提出強(qiáng)化生產(chǎn)、庫存、訂單、用電調(diào)度；開展省級重點產(chǎn)業(yè)鏈投融資路演活動12場以上，促成投融資合作200億元以上。
再比如，圍繞經(jīng)營主體實際困難，山東提出對中小微企業(yè)和個體工商戶實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，積極推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款化解；推進(jìn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，減輕中小企業(yè)治污成本。
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦當(dāng)前問題，謀深謀實長遠(yuǎn)，還要善于搶抓機(jī)遇，不斷塑造新動能新優(yōu)勢。雖然當(dāng)下國際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，但同時也孕育著機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)大省要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，在國際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中，搶占有利位置。
經(jīng)濟(jì)大省也都意識到這一點，今年發(fā)力經(jīng)濟(jì)中都強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)調(diào)堅守實體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
過去幾年，山東飽受產(chǎn)業(yè)偏“重”的困擾，但經(jīng)過了新舊動能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)開始嘗到甜頭。目前正統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
比如，低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已成為各地競逐的“新風(fēng)口”。山東地理位置和環(huán)境優(yōu)越，擁有通用航空機(jī)場22個，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛力和優(yōu)勢。即將印發(fā)實施的《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》，將有利于加快推動形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
何止低空經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等等，都是山東培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵領(lǐng)域。
去年一年時間，濟(jì)南人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長了42%，達(dá)到了385億元。未來，濟(jì)南人工智能核心產(chǎn)業(yè)計劃到2026年規(guī)模突破600億元，人工智能企業(yè)達(dá)到500家。
放眼山東，近兩年人工智能產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，一系列支持性利好政策不斷實施，產(chǎn)業(yè)鏈條接續(xù)完善，未來必將成為助力山東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
03
關(guān)鍵詞：提
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國社會消費品零售總額同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消費市場仍然存在內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)的問題。
進(jìn)出口方面，受國際形勢影響，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤同樣壓力不小。
從發(fā)布會和省市相關(guān)部署上，提振消費和提高對外開放水平正是其中重點議題之一。
消費方面，山東重點提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，大力促進(jìn)文旅消費。
以促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為例，40項政策第8條明確：2024年8月1日起，全省新出讓優(yōu)質(zhì)地塊上的商品住宅項目，按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在優(yōu)化容積率、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面給予政策支持。
這意味著，緊扣我省房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生的重大變化，山東將出臺更多有針對性舉措更好滿足不同群體多樣化的住房需求，從去庫存、強(qiáng)保障，提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)政策、促消費，推更新、挖潛力等方面推動全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
進(jìn)出口方面，40條政策同樣有很強(qiáng)的針對性。比如，結(jié)合今年以來企業(yè)反映的海運成本大幅提高、新能源產(chǎn)品出口檢驗檢測等問題，對前期國際海運、海鐵聯(lián)運等方面支持政策進(jìn)行優(yōu)化，支持地方性金融機(jī)構(gòu)多途徑為外貿(mào)企業(yè)提供資金結(jié)算服務(wù)；對新能源汽車、鋰電池等綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新監(jiān)管模式，最大限度便利企業(yè)。
地市部署工作時對提振消費、穩(wěn)定外貿(mào)同樣著墨頗多。多地也都提出，以更大力度促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)開拓多元市場，推動更多產(chǎn)品走出國門、走向世界。
7月30日的中央政治局會議明確指出，要以提振消費為重點擴(kuò)大國內(nèi)需求；推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放……
全力沖刺下半年，堅定必勝信心、細(xì)化實化40條政策，山東16市你追我趕、形成合力，答好“下半程”發(fā)展考卷，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用就會更加彰顯，就能為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
（大眾新聞記者 劉兵 策劃 趙洪杰）