□ 大眾日報記者 張春宇

8月20日下午，《山東省農產品質量安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）在鄒平市舉行立法聽證，來自農業企業、蔬菜種植合作社等單位的16位陳述人圍繞“食用農產品的運輸倉儲監管”等多項內容展開聽證。

現行《山東省農產品質量安全條例》自2011年10月1日實施，距今已近13年。為解決目前農產品質量安全領域出現的新情況新問題，更好保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，該條例亟待全面修訂。

《條例（修訂草案）》共8章72條，此次修訂，條目共增加了11條。此前，《條例（修訂草案）》于7月下旬經省十四屆人大常委會第十次會議初次審議，按照立法程序，目前正廣泛征求社會各界意見建議。

如何加強食用農產品在運輸環節的質量安全，是本次立法聽證會的焦點之一。鄒平市人大財經委主任委員王濤建議，強化和明確食用農產品運輸倉儲經營主體責任，從儲藏溫度、放置要求等多方面分類，制定食用農產品運輸倉儲強制技術標準，規范運輸倉儲經營主體的經營行為。同時支持研發推廣生產管理、運輸倉儲經營等涉及農產品質量安全監管的新型信息技術，實現信息共享，便于產品溯源。

“作為一名畜牧工作者，我發現在農產品運輸儲存等環節，主要存在運輸車輛和儲存設施不符合運輸和儲存條件，以及運輸和儲存過程中使用違禁物質兩方面隱患。”鄒平市農業農村局飼料獸藥股股長時建蓬建議，通過立法解決動物及動物產品追溯問題，通過立法明確規定農產品運輸儲存者需要承擔的法律責任，幫助解決農產品運輸儲存過程中可能發生的食品安全問題。

《條例（修訂草案）》單獨設置農業投入品一章，專門對農藥、獸藥等農業投入品的經營和使用進行規范。

山東省農業農村專家顧問團農產品質量分團團長、研究員楊理健認為，農藥、獸藥是農產品質量安全監管的“牛鼻子”。《條例（修訂草案）》第二十二條規定，農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產經營者應當建立進貨檢查驗收、索證索票制度和采購臺賬、銷售臺賬。楊理健建議，可以實行電子臺賬開方賣藥，并將臺賬與藥方保留兩年以上，以更好防止臺賬作假。同時建議對劇毒高毒農藥實行統一提供用藥服務，經營人員不得違規推薦農藥，禁止捆綁經營農藥。

山東潤百禾現代農業科技有限公司總經理孫小燕建議，在明確規定肥料生產禁止使用的原料和添加物的同時，加強對發現的肥料違規原料成分的源頭追溯，嚴厲打擊違法違規和犯罪行為。

近年來，網絡購物已成為人們生活常態。《條例（修訂草案）》對通過網絡平臺銷售農產品的經營活動作出了規范，明確了經營者義務。

“農產品網絡銷售涉及跨區域銷售，且客單價較低，不同區域的監管部門在信息共享、執法協作等方面可能存在障礙，增大了監管執行的難度。”對此，山東飛翔農業發展有限公司總經理馬兆強建議，加強跨區域監管協作，加強異地監管部門之間的信息共享和執法協作，提高監管效率和準確性。

“建議對入網農產品生產經營者公示內容的真實性增加條文約束。”鄒平市市場監管局知識產權事業發展中心主任言朋說，目前個別網絡銷售者和平臺在銷售食用農產品的過程中，存在網頁公示內容與實際不符、虛假宣傳、過度宣傳等問題。他建議，可規定對食用農產品質量安全等方面有特別聲稱的，應當公示相關證明材料。

8月21日，《山東省快遞業促進條例（草案）》立法聽證會在鄒平市舉行。條例草案共8章52條，7月下旬，省十四屆人大常委會第十次會議進行了初次審議。

據統計，2023年我省快遞業務量完成70.7億件，支撐實物商品網上零售額6723億元，快遞業務量是2006年郵政體制改革時的442倍，年平均增長43%，規模攀升至全國第四位，為服務我省經濟社會發展作出了積極貢獻。為進一步推動我省快遞業的高質量發展，有必要結合我省實際，制定一部全面系統的地方性法規，為快遞業持續健康發展提供制度保障。

聽證會上，來自快遞經營企業、郵政管理部門等單位的15名陳述人，圍繞快遞業發展用地、快遞末端服務設施、快遞服務車輛的制度保障、快遞末端服務、快遞安全、快遞從業人員權益保障等快遞業規范化管理中涉及的立法重點、難點問題提出意見建議。