建設制度型開放示范區，打造高水平對外開放新高地——聚焦省委十二屆七次全會⑥

開放是中國式現代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會提出，堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。習近平總書記在山東考察時強調，山東要在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先。作為對外開放大省，完善高水平對外開放體制機制，是山東拓展高質量發展空間的必然要求，更是落實黨中央決策部署的重要舉措。

以打造高水平對外開放新高地為方向，山東不斷優化開放型經濟體制機制，既持續深化要素流動型開放，又穩步拓展制度型開放。自貿試驗區實際使用外資、進出口年均增長分別達到20.6%和17%，180余項制度創新成果在全國、全省得到復制推廣。省委十二屆七次全會提出完善以開放促改革制度機制，建設制度型開放示范區，實施自貿試驗區提升戰略，進一步凸顯了自貿區作為制度創新“頭雁”的重要使命。

“青島片區獲批五年來，以制度創新為核心，以可復制可推廣為目標，79項制度創新成果在全國全省推廣，推動了全省范圍內的開放型經濟發展?！鄙綎|自貿試驗區青島片區管委副主任、青島中德生態園管委常務副主任王莉表示。在完成貿易投資自由便利、金融開放創新等擴大開放共性任務的同時，自貿試驗區要根據國家重大戰略任務，開展差異化探索，并推動自貿試驗區制度創新成果集成式復制推廣。“接下來，青島片區還將圍繞總體方案106項試點任務、深化版方案89項任務，形成一批可復制可推廣的制度創新成果，為完善高水平對外開放體制機制探路先行。”

出口企業開拓國內市場，往往面臨標準不統一、品牌辨識度低、缺少銷售渠道等現實問題。而在青島福生食品有限公司鱈魚排加工車間，出口和內銷兩筆訂單卻能同時在流水線上加工，這得益于企業獲得了同線同標同質預包裝食品認證證書。

同線同標同質，是指企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可在國內銷售的產品。青島市市場監督管理局局長張詠雁說，近年來，青島加快構建內外貿一體化標準體系，推動實施出口企業內外銷同線同標同質工程，通過政策宣講、認證培訓等方式培育“三同”企業100家，其中12家企業的相關產品通過“三同”產品認證?！吧罨瘍韧赓Q一體化改革，將進一步助力外貿企業統籌好國內國際兩個市場，解決轉內銷難題，降低經營風險。同時，更多優質產品進入國內市場，也將更好地滿足消費者多樣化的需求。”

山東水發航天現代農業科技有限公司與荷蘭弗萊克斯集團簽署總投資2.1億元的合作協議，打造智能溫室大棚閉鏈用能體系；阿斯利康宣布對青島吸入氣霧劑生產供應基地再次增資，項目總投資額將達到7.5億美元……剛剛落下帷幕的第五屆跨國公司領導人青島峰會不僅吸引來自451家跨國公司的550余名代表齊聚一堂，更有一批重點合作項目現場簽約，充分彰顯了山東這方投資熱土、興業之地的吸引力。截至目前，全省正在經營的外資企業達1.9萬余家，累計236家世界500強投資設立了934家企業。全省2700余家規模以上工業外資企業，以占全省規上工業企業7.7%的數量，貢獻了約14%的營業收入、16%的就業和24%的利潤。

省商務廳廳長陳飛表示，山東在搭建高能級開放平臺方面持續發力，把青島峰會、儒商大會、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺，打造為擴大國際交流合作、集聚全球優質資源的重要載體。下一步將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準入負面清單的“減法”、優化營商環境的“加法”，吸引更多跨國公司走進山東、深耕山東，不斷提升外資企業的獲得感、滿意度，在務實合作中攜手共贏。

請進來謀求互利合作，走出去拓展廣闊天地。這些年，山東中洋實業集團在深度融入共建“一帶一路”上譜寫共贏篇章——這家從蚊香廠起步的臨沂企業逐漸成長為年產值30多億元，年帶動國內出口創匯6000萬美元，累計境外投資4億美元的跨國集團，同時累計在非洲提供就業崗位近萬個，直接帶動當地3萬余人脫貧。

“企業快速成長，受益于‘一帶一路’倡議和中非合作發展的廣闊機遇，受益于積極開展對外投資貿易，建設境外經貿合作區?！鄙綎|中洋實業集團總裁郝愛軍說，企業在尼日利亞建設的大眾工業園入駐企業30余家，園區企業技術開發中心擁有多項專利技術，填補所在國產業空白。郝愛軍表示，隨著中非經濟合作規模的不斷擴大，合作項目向產能、投資、技術、金融、服務等領域持續擴展，企業需要適應變化，搶抓機遇，立足國內市場，深耕拓展非洲市場?！霸谏疃乳_展經濟合作的同時還要積極參與當地社會公益活動，架起中非友誼橋，鋪好共同發展路。”

東西交流合作有效促進產業優勢互補，實現共贏。聊城市高唐經濟開發區就嘗到了開發區東西合作共建的甜頭。2022年，其與青島經開區合作共建，開展產業對接、資源共享、人才交流、創新合作，兩年來，組織企業對接20余次，推進成立兩家公司，合作成立一家科研中心和一家園區運營公司。

高唐經濟開發區黨工委書記、管委會主任殷傳斌認為，省委十二屆七次全會提出“健全開發區東西合作共建機制”，這將進一步激發開發區的發展活力，提升區域整體競爭力，為實現經濟高質量發展奠定堅實基礎?！安煌貐^政策不盡相同，在開展合作共建時，要加強政策供給，制定統一、明確且具有針對性的政策框架，消除地區之間的政策差異和障礙，為東西合作共建提供穩定的政策環境，將開發區真正打造成高能級開放平臺，成為發展的主陣地、強引擎?！?/p>

（大眾日報記者 李振 孫源澤 杜輝升 張曉帆 孫亞飛）