“打漂亮仗”的信心從何而來
臨沂以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，聚民心育人才興產(chǎn)業(yè)
今年中央一號文件提出，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗。
打好漂亮仗，需要啃下硬骨頭。面對困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的長期、共性問題，唯有求新求變、動真碰硬，拿出解決問題的根本之策，才能啃下硬骨頭。
近日，在臨沂鄉(xiāng)間采訪，記者發(fā)現(xiàn)了很多“漂亮”的苗頭：“黃了”9年的村辦產(chǎn)業(yè)迎來復蘇，村里事務(wù)的招募令在群里剛剛發(fā)出就被“揭榜”，越來越多的年輕人返鄉(xiāng)當起“村官”。村黨組織書記們也對前景充滿信心：鄉(xiāng)村全面振興這一仗確實困難重重，但我們能夠贏得漂亮。
這讓記者不由得好奇，他們的信心從何而來？
“關(guān)鍵少數(shù)”養(yǎng)成記
——讓人才更多、通道更暢、崗位更“香”
規(guī)范700余畝的土地承包合同，為村集體挽回損失；鋪設(shè)8000多米天然氣管道，成為全縣第一個通上分散式天然氣的村……上任4年來，蘭陵縣大仲村鎮(zhèn)車莊村黨支部書記卓自田帶領(lǐng)村“兩委”班子，將省級軟弱渙散村打造成遠近聞名的示范村。
采訪期間，記者聽到了很多類似的故事。雖然人物、地點、經(jīng)歷各不相同，但都隱含著同一個因果關(guān)系——村黨組織書記發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，扭轉(zhuǎn)了村莊發(fā)展的被動局面。
村黨組織書記是鄉(xiāng)村振興的帶頭人。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須建強村黨組織書記隊伍，已成為各地各級的共識。但關(guān)鍵在于怎么建，怎么吸引優(yōu)秀的年輕人奔向農(nóng)村廣闊天地，成為帶領(lǐng)騰飛的頭雁。
“‘兵支書’招考給我打開了大門。”2017年王成成退伍，兩年后，臨沂啟動“頭雁工程”，在全省率先開展村支書選配改革。作為試點縣，沂水當年面向退役軍人公開考選村黨支部書記，她報名并成功考取。像王成成一樣，通過這一改革踏進村委大門的“兵支書”“青支書”“企支書”，如今已有1495名。
建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的帶頭人隊伍，這些年臨沂積累了不少經(jīng)驗。今年6月，莒南篩選出865人納入全縣“三青”（青年人才、青年黨員、青年干部）分類臺賬，并將其中能夠開展駐村工作的465人作為重點培育對象設(shè)置崗位。
把準窗口，暢通渠道，實現(xiàn)人才的直接引流。臨沭縣依托大學生黨員服務(wù)中心成立“三青”孵化中心，借助大學生黨員這一橋梁，廣泛組織聯(lián)絡(luò)青年人才，開展“百名英才下鄉(xiāng)村”行動，如今已有5人成為村黨組織副書記。
既給榮譽，也給待遇，讓崗位真正“香”起來。“收入少”“沒奔頭”是不少年輕人望“村官”卻步的主要原因。去年，臨沂啟動實施“評星定旗”制度，引導村黨組織書記爭“五星”奪“紅旗”，并將這些榮譽稱號兌現(xiàn)為待遇保障。今年4月，臨沂市面向村（社區(qū)）黨組織書記招錄12名基層公務(wù)員，9月再次為這一群體拿出31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，讓村黨組織書記的職業(yè)發(fā)展路徑更多元，空間更廣闊。
系列措施實施后，臨沂鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍結(jié)構(gòu)有了顯著變化：2021年村“兩委”換屆至今，大專以上學歷村黨組織書記占比從25.96%提升至47.51%，35歲以下村黨組織書記占比從10.76%提升至12.11%。
沂南縣張莊鎮(zhèn)留田村蓮花池。
“找事做、記下來”
——百村千落聚攏起越來越多同路人
初冬時分，沂南縣張莊鎮(zhèn)留田村蓮花池池水清澈，向南望，高挺的月季依偎著干凈整潔的院墻，一派美好的田園風光。
村黨支部書記徐中強說，蓮花池原是一片垃圾汪塘，2022年村里啟動整治，要拆遷3處民房和14處閑散院落。村民徐以泰家住在蓮花池南，村干部去他家說明情況后，這位81歲的老黨員一個“拆”字，讓出了步道上的最美景觀。
作為鄉(xiāng)村振興的骨干力量，黨員是撐起基層干部信心的支柱。然而，“無事做”一定程度上成為農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明確、群眾感受不直觀的癥結(jié)所在。
如何為黨員找事做？去年，臨沂市委組織部組織實施“黨員同做一件事”活動，每個縣區(qū)根據(jù)實際確定群眾反映最強烈最集中的事兒，由黨員一起來完成。比如，河東區(qū)確定了“群眾村頭路 黨員心上事兒”，號召黨員通過捐款、捐物、出工等方式，對村級路面交接處破損等問題進行維護管理，目前已經(jīng)修繕完成100多條村路。
臨沂還探索推廣“由事看表現(xiàn)，紅黃榜上見”黨員分類記實管理體系，黨員為村集體做的好事實事，一一登記時間、地點、人員、事項“四要素”并對外公示，事跡突出的黨員上紅榜，表現(xiàn)差的上黃榜。
沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)堯崖頭村黨支部書記武傳雙說，現(xiàn)在黨員做的好事越記越多，村貌村風也煥然一新：損壞的自來水管修好了，困難學生家里的學習用品多了……截至目前，臨沂已記錄黨員為群眾辦實事超20萬件，志愿服務(wù)活動53.2萬余次。
在一些村莊，新黨員往往難發(fā)展，其中關(guān)鍵一點在于發(fā)展對象的評價體系中缺乏剛性指標。“找事做、記下來”則有效了彌補了這一缺陷。2022年8月到2024年6月，崔家峪鎮(zhèn)凌家萬村的翟乃磊以41條干事記錄，被高票推選為發(fā)展對象。
“找事做、記下來”，為百村千落聚攏起越來越龐大的發(fā)展“同路人”。臨沂在全市推行美德積分量化管理，村民做好事不僅逐條登記，還能換成積分得到實惠，比如在指定超市兌換日用品、享受汽車加油打折以及低息貸款等。打開沂水縣崔家峪鎮(zhèn)南垛莊鋪村的微信群，需要村民搭把手的“招募令”剛發(fā)進群，轉(zhuǎn)眼就會被“揭榜”。打掃庭院、洗衣理發(fā)、代購物品……服務(wù)弱勢困難群體的村黨支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊，在臨沂已達6858支。
沂南縣黃莊村積分公示欄。
“抓一片成一片”
——黨組織聯(lián)建疊加片區(qū)建設(shè)發(fā)揮合的力量
民宿被早早預(yù)訂一空，日接待游客超6000人，村民劃船載客一天就能賺1000多元……這個國慶假期，沂水縣龍家圈街道南黃家莊村在短視頻平臺上“出圈”。早在9年前，南黃家莊就投入資金平整土地、修路、種樹，開發(fā)游船、垂釣，卻少為人知。
去年底，龍家圈街道崮下湖畔片區(qū)成立聯(lián)合黨委，一方面整合各村各類資源，集中力量辦大事；另一方面片區(qū)一體謀劃，操盤能力水平顯著提升。今年，南黃家莊最“出圈”的環(huán)湖大草坪，設(shè)計就來自于聯(lián)合黨委成立的規(guī)劃專班。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提。臨沂利用黨組織的向心力，將幾個地域相鄰、民風相近的村莊組成片區(qū)，“跨村聯(lián)建”形成黨建聯(lián)合體，由強村黨支部書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任黨委書記。
沂南縣張莊鎮(zhèn)小河村有一片占地約5畝的老舊村辦公室，如果合理重建使用能帶來不錯的收益。初步核算，改建費用大約190萬元，小河村自身無力承擔。了解到這一情況，2022年，小河村支部書記同時也是松山片區(qū)聯(lián)合黨委書記的趙鳳霞，組織多次走訪座談，促成了“有地無資”和“有資無地”4個村的合作。“去年4個村已經(jīng)按股比拿到了首批分紅款，實現(xiàn)了共贏。”趙鳳霞說。
沂水縣南黃家莊村“出圈”的環(huán)湖大草坪。
站在區(qū)域發(fā)展的角度，片區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更注重“鏈式思維”。在臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)“菌林菇鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨委的謀劃下，片區(qū)的10個村都將食用菌作為主導產(chǎn)業(yè)：坡石橋村生產(chǎn)食用菌制包，王山子村等6個村規(guī)模化種植食用菌，李家后村負責線上銷售……如今，已有8個行政村集體收入超過50萬元。
零打碎敲撐不起片區(qū)建設(shè)，連片發(fā)展更需要外部資源的持續(xù)注入。2021年起，臨沂市啟動建設(shè)“好日子”示范片區(qū)，每年整合市級財政資金1.86億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，選派732名第一書記進行幫扶，實現(xiàn)“人往片區(qū)走、錢往片區(qū)投、資源向片區(qū)集聚”。
“片區(qū)內(nèi)村黨支部之間常態(tài)化開展學習交流、觀摩培訓、項目共建，遇到問題一起想對策。”蘭陵縣新興鎮(zhèn)山里王鄉(xiāng)創(chuàng)共同體示范片區(qū)的省派第一書記賈立博說，“有了這種精氣神，再硬的仗也能打下來，就像以黨群同心為靈魂的沂蒙精神曾經(jīng)在這里創(chuàng)造的無數(shù)‘奇跡’一樣。”
（大眾新聞·大眾日報記者 李振 杜輝升）