規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

人民日報記者 侯琳良 王 者

天氣漸涼，我國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季。前些年的這個時候，閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃氣有限公司負責人，他既要做好供暖工作，又要迎接相關部門的各類檢查。

“今年檢查明顯少了，目前一共迎檢兩次。”閔捷說，不久前臨沂市羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)合檢查組，來公司檢查安全生產事項，“檢查不到1小時?！倍谶^去，閔捷的公司每月要迎檢多次，每次都要安排人員接待、準備匯報材料等。

檢查次數(shù)減少、效率提高，離不開“綜合查一次”改革。今年7月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，提出全面規(guī)范涉企檢查行為，深化“綜合查一次”改革，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，關鍵在于梳理不同部門的責任清單，抓好統(tǒng)籌協(xié)調。山東省司法廳健全完善入企檢查權責清單制度，梳理形成500項行政檢查事項，明確實施機構、設定依據、層級權限等。今年以來，山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。

“清單規(guī)定，開展城鎮(zhèn)燃氣安全聯(lián)合檢查，住房和城鄉(xiāng)建設局作為牽頭部門，在涉企聯(lián)合檢查平臺提報計劃，平臺自動匹配相關部門，生成聯(lián)合檢查任務單，實現(xiàn)‘一次到企、集中檢查’。”臨沂市司法局副局長黃偉說。

涉企執(zhí)法，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，既維護法律原則，又貫徹立法本意，呵護經營主體的積極性。

最近，臨沂市市場監(jiān)督管理局抽檢時發(fā)現(xiàn)，一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格，按規(guī)定要罰款。經查，涉案產品貨值較小，尚未對外銷售，且店主不知情，并未造成社會危害。最終，臨沂市市場監(jiān)督管理局下達不予處罰決定書，免除罰款，但要求立即整改?！榜R上下架相關產品，確保合規(guī)經營?！钡曛髁绖P當即表態(tài)。

推動服務型執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。今年6月，《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》施行，要求堅持過罰相當、綜合裁量等原則。山東省市場監(jiān)督管理局細化裁量標準，制定減輕處罰清單13項、不予實施行政強制措施事項清單7項。

規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，還要暢通企業(yè)訴求表達渠道，形成執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)法人員前腳剛走，山東泰森日盛集團有限公司安全部經理唐貴彬的手機便收到一條短信：請對執(zhí)法過程給予評價。點開鏈接，監(jiān)管部門、執(zhí)法人員的信息一目了然，他對執(zhí)法態(tài)度、檢查效率等逐一點評?！皥?zhí)法過程受到監(jiān)督，讓我們迎檢時更有底氣了?！碧瀑F彬說。

深化涉企執(zhí)法過程全流程監(jiān)督，對經營主體反映強烈的逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題開展集中整治。截至目前，山東省7000余個執(zhí)法主體全部建立整改臺賬，各地共查擺行政執(zhí)法突出問題2708個，已完成問題整改2440個。

“我們將繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督，以更優(yōu)營商環(huán)境促進市場活力不斷釋放，助推一攬子增量政策落地見效?！鄙綎|省司法廳廳長楊增勝說。

《人民日報》（2024年11月13日 1、4版）