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田間地頭的PPP模式

??? 甲馬營(yíng)鎮(zhèn)緊靠運(yùn)河大堤,全鎮(zhèn)共有33個(gè)自然村,7.5萬(wàn)畝耕地,其中運(yùn)河河套耕地2萬(wàn)畝。轄區(qū)地勢(shì)高亢,處于全縣引黃末端,雖緊臨運(yùn)河,但運(yùn)河水時(shí)斷時(shí)續(xù),無(wú)法保證農(nóng)忙時(shí)節(jié)正常灌溉,農(nóng)時(shí)灌溉問(wèn)題成為制約甲馬營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。甲馬營(yíng)鎮(zhèn)積極引入小農(nóng)水項(xiàng)目,兩年時(shí)間內(nèi)建設(shè)揚(yáng)水站22處,鋪設(shè)灌溉管道275公里,運(yùn)河河套以外的5.5萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)灌溉管道全覆蓋。然而,運(yùn)河河套里的2萬(wàn)畝耕地不在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi),如果使用機(jī)井灌溉,耗資巨大且澆水效率不高,解決河套耕地灌溉問(wèn)題成為當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的難題。
??? 今年以來(lái),甲馬營(yíng)鎮(zhèn)以建設(shè)服務(wù)型基層黨委、政府為目標(biāo),結(jié)合“業(yè)務(wù)部門學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng),組織黨員干部及村支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣各級(jí)政策及會(huì)議精神,特別是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“PPP融資模式”等新理論、新概念進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),開闊視野,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
??? 西堤口村黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際,對(duì)啟用民間資本解決群眾灌溉難題進(jìn)行了探索。在甲馬營(yíng)鎮(zhèn)黨委政府支持下,村支部書記張希云發(fā)動(dòng)村內(nèi)4位大戶投資20萬(wàn)元,鋪設(shè)灌溉管道6000余米,每50米設(shè)置一個(gè)出水口,實(shí)現(xiàn)千畝耕地的灌溉管道全覆蓋。在水源上,采取運(yùn)河水、地下水雙水源供給,群眾在集中灌溉時(shí),根據(jù)水源總量實(shí)現(xiàn)“自由切換”。在效率上,灌溉1畝地僅需1小時(shí)左右,原來(lái)灌溉河套里的1000畝耕地需要半個(gè)月,現(xiàn)在通過(guò)管道灌溉,只需要1個(gè)星期的時(shí)間。在管理上,村民用水澆地時(shí),由村委會(huì)對(duì)供水進(jìn)行監(jiān)督,投資方進(jìn)行收費(fèi),原則上每畝地的澆水價(jià)格不超過(guò)小農(nóng)水價(jià)格。
??? 灌溉管道投入使用后,灌溉費(fèi)用低、速度快、操作方便,得到了村民的認(rèn)可。甲馬營(yíng)鎮(zhèn)對(duì)西堤口模式及時(shí)宣傳,組織沿運(yùn)河村莊現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),并在全鎮(zhèn)推廣。目前甲馬營(yíng)村、前后廟村等4個(gè)村正在積極學(xué)習(xí)西堤口模式。
西堤口模式的啟示
??? PPP運(yùn)作模式重點(diǎn)是找好結(jié)合點(diǎn)與投資方向。 PPP模式聽上去很深?yuàn)W,但只要將切入點(diǎn)把握好,采取靈活的操作方式,就會(huì)有無(wú)限機(jī)遇。西堤口村就是在此模式的啟發(fā)下,將群眾需求、大戶資金、村委會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)了多方共贏。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如水利、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面發(fā)展空間巨大,但是在建設(shè)資金上存在不小的缺口,采取PPP運(yùn)作方式大有可為。
??? 農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于發(fā)揮支部書記的領(lǐng)頭雁作用。西堤口村支部書記張希云年逾70歲,但是在接受新知識(shí)、新概念上不落伍,善于學(xué)習(xí),能夠?qū)W(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在實(shí)際生產(chǎn)中,想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、解難題。由此可見,選好、選對(duì)一名支部書記的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),很大程度上取決于基層干部的能力和水平。結(jié)合當(dāng)前“業(yè)務(wù)部門學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng),應(yīng)繼續(xù)抓好村黨支部書記的教育培訓(xùn)等工作,提升村支部書記的綜合素質(zhì),提高其大局意識(shí)及致富、帶富能力,進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。
??? 只有把群眾身邊的事做實(shí)做好才能真正得到群眾認(rèn)可。黨的十八大明確提出,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),是對(duì)基層黨組織功能定位的深化。近年來(lái),甲馬營(yíng)鎮(zhèn)以建設(shè)服務(wù)型黨委、政府為目標(biāo),從群眾身邊的實(shí)事做起,研究制定了鎮(zhèn)、村兩級(jí)十件為民實(shí)事的“雙十工程”,全力推進(jìn)民生工程建設(shè)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,以東西堤口、前后曹店、后廟等五個(gè)村為試點(diǎn),由黨支部、村委會(huì)牽頭,成立了以服務(wù)為主旨的土地托管合作社,為村民提供供種、播種、施肥、施藥、灌溉、收割等“六統(tǒng)一”人工機(jī)械化服務(wù),不僅解決了農(nóng)民外出打工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,保障了農(nóng)民增收,而且土地托管合作社產(chǎn)生的盈余做為村級(jí)公共積累,也解決了村集體增收問(wèn)題,黨支部在為民服務(wù)過(guò)程中提高了威信和凝聚力,實(shí)現(xiàn)了黨建帶社建、社建促增收的雙贏。
??? □通訊員 滿志越

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