9月10日中午12點，東曹村村民尹明霞來到宋官屯市場監(jiān)管所審批大廳，她想開一家化妝品經(jīng)銷店，需要網(wǎng)上注冊電子營業(yè)執(zhí)照。“我是不是來晚了？還可以辦理業(yè)務(wù)嗎？”一進(jìn)門她就詢問大廳內(nèi)即將離開的最后一位工作人員。
看到帶著兩個孩子的尹明霞，這位工作人員立即表示“可以”，指導(dǎo)她打開山東政務(wù)網(wǎng)，幫助完善注冊信息，并當(dāng)場打印了營業(yè)執(zhí)照。“沒想到下班時間居然把證辦好了。”尹明霞對工作人員連聲感謝。
為尹明霞辦理業(yè)務(wù)的這位工作人員是宋官屯市場監(jiān)管所所長祝剛，這并不是他第一次利用下班時間為轄區(qū)群眾辦理業(yè)務(wù)、解決難題。扎根基層27年，他先后在趙虎、袁橋、抬頭寺等鎮(zhèn)任職，2014年成為宋官屯市場監(jiān)管所所長，環(huán)境在變，制服在變，管理內(nèi)容也在變，而始終不變的是他服務(wù)群眾的一腔熱情。“以前辦證得跑好幾趟，現(xiàn)在所長直接幫我們跑腿兒，享受到這樣的服務(wù)，老百姓真是滿意。”9月12日，艾家坊便民市場一家熟食店負(fù)責(zé)人張玉霞接過祝剛送上門的營業(yè)執(zhí)照激動地說。
原來，前幾天日常檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)張玉霞的店內(nèi)有不符合規(guī)定的涼拌菜在出售，按照規(guī)定應(yīng)該予以取締。如何打通服務(wù)群眾“最后一公里”？祝剛認(rèn)為，遇到事情應(yīng)該站在群眾的立場想一想，尋找解決問題的最好辦法。經(jīng)過向上級部門咨詢，他告知張玉霞可以變更營業(yè)范圍保留涼菜窗口，并主動上門為張玉霞辦理了變更業(yè)務(wù)。“2016年政府工作報告提出‘推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展’，我們也認(rèn)識到新時期市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的重要意義和職能定位，并持續(xù)深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境。”祝剛說，這一年，宋官屯市場監(jiān)管所將前置審批改為后置的許可事項一律嚴(yán)格落實，并在服務(wù)大廳設(shè)置辦事流程公示欄，對需要提交的材料、辦事流程等一律公示，做到公開透明。改革當(dāng)年，轄區(qū)新增個體工商戶注冊登記613戶，變更372戶，受理食品經(jīng)營許可證403戶，同比分別增長15%、12%、13%。如今，宋官屯市場監(jiān)管所轄區(qū)有小申便民市場、艾家坊便民市場、兆光商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場、付莊便民市場、宋官屯便民市場、德百物流批發(fā)城等6個市場，還有小餐飲600多家、餐飲單位885家、食品流通業(yè)戶1105家、養(yǎng)老院2家、學(xué)校機(jī)關(guān)職工飯?zhí)?54家以及其他行業(yè)商鋪2286家。
宋官屯市場監(jiān)管所分管轄區(qū)大且處城鄉(xiāng)接合地帶，經(jīng)濟(jì)戶口多而分散，經(jīng)營主體規(guī)模小，規(guī)范市場秩序難度大、工作任務(wù)重。為做好工作，祝剛認(rèn)真鉆研各項業(yè)務(wù)知識，深入了解基層管理所各項工作，加班加點走街串巷巡查，明確區(qū)域界限，建立監(jiān)管臺賬，掌握了轄區(qū)的具體情況。尤其在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市期間，祝剛更是每天起早貪黑對轄區(qū)市場、每個行業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)一一檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即要求市場管理者、經(jīng)營戶進(jìn)行整改。他還積極督促、指導(dǎo)、幫扶、引導(dǎo)小申便民市場改造升級。如今，走進(jìn)這個市場，只見地面潔凈、停車有序，整個市場按經(jīng)營類別劃區(qū)，讓人一目了然，同時配備滅蠅燈、垃圾桶等設(shè)施，做好衛(wèi)生工作已經(jīng)成為經(jīng)營戶的自覺行動。
因為祝剛每天都會來到市場進(jìn)行監(jiān)督，成了很多商戶的“老熟客”。市場內(nèi)許多人提到他就豎起大拇指：“祝所長經(jīng)常過來督促我們落實好‘門前三包’，搞好衛(wèi)生，做好食品物品放置，還經(jīng)常來開展宣傳，做思想工作。如今，環(huán)境衛(wèi)生好了，過來買菜的人更多了。”“放管服”改革以來，祝剛堅持放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在他的帶動下，執(zhí)法人員加大現(xiàn)場出勤頻次，對存在問題的業(yè)戶耐心指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為。針對學(xué)校尤其是幼兒園周邊，機(jī)關(guān)單位食堂、企業(yè)食堂，加大監(jiān)管力度，同時開啟月度抽樣檢查，實現(xiàn)轄區(qū)覆蓋式抽樣送檢，嚴(yán)格排查農(nóng)藥殘留、非法添加、乳制品致病菌限量等，密切監(jiān)測市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全和其他偽劣產(chǎn)品問題。“抓好小作坊，就是管好大民生。”祝剛說，以前一些黑作坊隱藏在村里，游離在監(jiān)管盲區(qū)，生產(chǎn)場所條件差，無證無照現(xiàn)象普遍，食品安全風(fēng)險較高。2016年，他們圍繞“如何設(shè)置小作坊準(zhǔn)入門檻，哪些食品允許小作坊生產(chǎn)，怎樣實施后續(xù)監(jiān)管”等關(guān)鍵問題，實施小作坊食品品種“清單”管理，督導(dǎo)食品加工小作坊整改達(dá)標(biāo)，當(dāng)年辦理備案登記5戶，督導(dǎo)9戶食品加工小作坊整改，同時對小作坊嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)控制關(guān)、出廠檢驗記錄關(guān)，確保百姓“舌尖上的安全”。“心中裝著群眾，就沒有辦不好的事。”祝剛用樸實的話詮釋了自己對監(jiān)管工作的理解，因工作成績突出，他本人多次獲區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者、道德模范等稱號。
□本報記者 于春芝 本報通訊員 孫賢 蓋文征