——經開區強化黨建引領，構建“三個體系”，提升社區精細化管理水平
德州新聞網訊記者王志強本報通訊員趙慶川畢金豹
基層是社會治理的基礎和重心。習近平總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松
黨的十九屆五中全會提出，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感東風社區“兩委”干部與“雙報到”單位商討工作（資料圖）
在城市，小區管理是基層治理的大難題，公共設施破舊、安保人員缺人、保潔不及時等，都是痛點。如何更好地解決業主的煩心事，如何滿足群眾對更高生活品質的需求？經開區走出了一條新路：將城市黨建與社區治理緊密結合，將社區居委會、業主委員會、物業服務企業擰成合力，健全“三個體系”，努力打造黨建引領“紅色物業”新格局，提升社區精細化管理水平，為小區居民提供精準貼心的服務，促進整個行業服務水平的提升。
議事廳議一議東風社區的難事好辦了
5月13日，看著樓道長蘇毅背影消失在視線中，天玉銘城居民齊清華犯起了嘀咕：之前反映了多次也沒效果，這回能成嗎？
這天一早，樓道長、網格員收集東風社區民情卡，40歲的她提出了曬被子不便的問題。
小區的年輕人張倩倩也從微信群上反映——寵物糞便較多，清理不及時。
時隔半個月，社區里建起了寵物糞便回收箱，每隔40米遠就有一個，寵物主人將寵物的便便及時處理，小區里干凈多了。在小區廣場也規劃出了40多平方米專門場地，用來晾曬衣服被褥。
一張小小的卡片，真給生活帶來改變，齊清華有點不敢相信，心里卻樂開了花，見到長河街道東風社區黨支部書記周娜娜便豎起了大拇指：年輕有為，為老百姓干實事！
這話不錯，可這中間，社區和物業做了大量工作。
東風社區實行社區“兩委”班子成員與物業企業管理層雙向進入交叉任職機制，建立駐區單位、社區、物業、業主委員會等多方參與的黨群聯席會議制度，推進社區共建共管共享，實現物業服務管理與社區治理融合協調發展。
建立以“社區‘兩委’+小區業委會+物業公司+黨員樓道長”為主的工作體系，構建四方聯動協調機制。吸納綜合執法、公安等部門共同參與，多方借力，處理各類物業糾紛。
建立網格員、“紅色物業”企業聯盟會員工作協同機制，實現統一調度、協同配合。
發揮“紅色物業”議事廳作用，建立“三上三下”民主決策機制，即：“一上一下”為收集議題，網格員、樓道長從居民中收集議題，通過上門下訪征求意見；“二上二下”為醞釀方案，通過召開民主協商會，對方案進行深入討論；“三上三下”為審議決策，方案提交“紅色物業”黨支部，經表決后組織實施。
“通過調研以及QQ、微信等網絡平臺收集協商議題，通過線下收集，召開業主、樓道長、“紅色物業”企業聯盟成員、社區工作人員聯席會議提出議題。 ”周娜娜說。
確定議題。“紅色物業”黨組織根據收集議題情況召開會議研究審定，最終確定協商議題，進行公示。
制定擬定議事方案。明確時間、地點、參與對象、議事議程，提前3天通知相關單位和人員，提供議題資料。由“紅色物業”黨支部書記（或“紅色物業”企業聯盟會長）召集，說明議題來源、審定情況、內容和議程。召集人對議題進行說明，議題設計人員充分發表意見。聯席會議相關人員發言，與涉事人員進行認真協商。參會各方就解決問題方案達成基本共識，由會議表決。對達成共識的形成決議；達不成共識的，擱置進行二次或多次協調。
黨組織對協商結果進行通報，并及時協調各方抓好落實。
按照“誰受益、誰監督、誰執行、監督誰”的原則，由黨組織（或“紅色物業”企業聯盟）安排對事項責任單位進行民主監督和督查督辦，促進問題有效解決。
通過小區黨總支、居委會、業委會、物業聯席會議，物業公司將服務觸角延伸至居民的更多需求。比如，小區獨居老人較多，物業通過保潔、保安人員定時上門訪問，主動了解老人們的需求，及時提供服務，引來居民點贊。疫情期間，為居民送菜、送防疫物質，前不久的東風社區市民大食堂，轄區內的低保、特困人員、困境兒童免費就餐頗受好評。“紅色物業”也啃下了不少硬骨頭。居民訴求較多的缺少跳廣場舞的場所、上老年大學等，利用社區吹哨、部門報到政策，在市直部門幫助下，均得到妥善解決。“我們想做的，印在居委會大廳入門處：廣大居民朋友，滿足您對社區生活的需求，是東風社區不懈的奮斗目標，請寫下您對美好生活的向往，指引我們前進的方向。”周娜娜說，他們努力把“紅色物業”打造成基層黨組織聯系服務群眾、推動基層治理體系和治理能力現代化的重要平臺、重要力量、重要載體。
物業插上“紅色翅膀”村改小區面貌煥然一新
“現在啊進門要‘刷臉’，外人進不來。”在王莊社區門口，社區黨總支書記李元濤指著小區門口的人臉識別測溫儀說。
設備上崗的背后是物業的功勞。
2020年8月，作為宋官屯街道第二個舊村改造后上樓高層住宅社區，王莊社區迎來了原李學武和棗林齊村的98戶居民，加上1月份已經搬遷上樓的原王莊村部分居民，現在社區已經入住居民500余戶。
為更好地服務社區居民，今年10月，王莊社區一改以往的村改小區自治的社區治理模式，引入商業化物業管理。
同時，宋官屯街道為將基層黨組織覆蓋到社區的“神經末梢”，把黨組織的領導力量注入到物業管理中，街道黨工委以王莊社區為試驗區，探索“讓黨組織進社區，讓黨員服務社區”的模式，創新采用“黨建+物業”管理模式，成立沐達鑫物業黨支部，納入社區黨總支組織架構下管理，并由社區黨總支內黨員兼任物業黨支部副書記，在黨組織引領下開展各項物業服務工作。
有了“紅色物業”，社區面貌有了大變化：
技術先進：面對當前疫情防控的常態化形勢，在小區門口安裝了人臉識別裝置，同時結合小型巡邏車保障出入人員的管理，為全街道疫情防控常態化打造新的工作模式試點；購入了自動掃地機進行清掃、小型噴灑清掃霧炮車進行定期消殺，吸污車進行污水處理……各種設施的投入，節約了人力物力，使社區居民有了更好的居住體驗。
管理先進：在社區黨總支的帶領下，物業黨支部聚焦民生難題，依托現有資源，最大限度把解決群眾訴求落到實處，帶動社區全面整體推進群眾自治工作，既把基層黨組織戰斗堡壘作用發揮起來，用黨建引領推進各項工作，又充分調動各方力量，推動居民自治，強化主人翁精神，切實站在群眾的角度考慮問題、解決問題，讓老百姓有獲得感、幸福感。
精神面貌也在發生改變：
物業黨支部積極聯合駐區單位和社區共建單位，針對居民需求，提供多樣化的文化服務，如開展各類知識講座、為居民提供志愿服務、節假日開展豐富多彩的文體活動、利用共建單位資源豐富社區各項文體設施、及時回應居民的實際需求等。現在社區居民普遍有了主人翁意識，參與社區活動的積極性更高了，整個社區呈現出尊老愛幼、互幫互助、文明向上的融洽氛圍。
在“紅色物業”的發動下，社區工作人員、物業工作人員、志愿者進行地毯式創城集中整治，集中清理整治樓道雜物、小廣告等亂象，樓道環境煥然一新，毀綠占綠和戶外晾曬等問題也基本杜絕。在整治過程中，切實發揮黨員志愿者隊伍的示范帶頭作用，對于一些不文明行為進行宣傳教育和勸導，在創建全國文明城市工作中沖在一線；在疫情防控工作中，志愿者們從大年初三開始，披上“紅馬甲”，當起了社區的“廣播員”“守門員”“保潔員”，有的在卡口站崗執勤，有的為公共區域定時消殺，有的積極宣傳防疫政策……
“‘紅色物業’，是為民服務的新載體和新內容，打造服務群眾紅色黨建品牌，讓黨組織的觸角延伸到每位群眾，有效解決服務群眾‘最后一厘米’問題，“點”亮社區智慧幸福生活。 ”宋官屯街道黨工委委員李強說。
健全“三個體系”打造黨建引領新格局
無論是社區難題好辦了，還是村改小區舊貌換新顏，背后都離不開我區社區治理“三板斧”的給力措施。“具體而言就是健全‘三個體系’，即健全組織體系，將黨建引領落實到行業發展中；健全運行體系，將黨建引領落實到日常管理中；健全監管評價體系，將黨建引領落實到提升服務中。 ”區物業管理行業黨委副書記、社會事務服務中心司法宗教和信訪維穩部部長董吉路介紹。
健全組織體系，發揮黨建政治“牽引力”，實現區、街（鎮）、社區三級資源共享、有效協作。一是黨建引領管方向。成立經開區物業管理行業黨委，由社會事務服務中心黨組領導，接受經開區綜合黨委指導；將“紅色物業”工作納入《經開區創建特色黨建示范區三年行動計劃》，下沉事業編制22個、服務事項116項，正在進行社區工作者招聘工作。二是組織引領強統籌。成立3個鎮街物業管理行業黨總支，細化11個城市社區網格，設立“紅色物業”黨支部，按要求實行交叉任職，隊伍結構更加優化。三是支部引領優服務。成立56個商住小區黨支部，涵蓋92個商住小區（含“三無”小區），實現黨組織全覆蓋。推行樓道長制度，鼓勵社區黨委直管黨員擔任樓道長。在東風社區成立6家物業組成的“紅色物業”企業聯盟，山東長江物業服務公司為常任理事單位，在“紅色物業”黨支部指導下，負責牽頭起草制定標準規范。
健全運行體系，將黨建引領落實到日常管理中。借鑒煙臺、東營、淄博等地做法，出臺《關于構建物業管理體制加強物業管理工作的實施意見》。一是分類推進，按照老舊和“三無”小區重改造、正規物業管理小區重提升、單位自管小區重規范、新建小區重提前管理四種類型實施分類管理。二是強化聯動，明確12個方面部門職責，建立小區黨支部、居委會、業委會、物業企業、黨員群眾代表共同參加的聯席會議制度，建立了“網格收集問題、黨支部牽頭協商、部門限時落實、通報情況”的工作流程，共召開協商會議40余次、開展聯合行動30余次，解決問題80余個，在防疫和創城工作中作用顯著。三是加強保障，規定按總建筑面積的3‰至5‰的比例配置服務用房，最少不低于100平方米，明確了專業經營設施設備管理標準。
健全監管評價體系，將黨建引領落實到提升服務中。以提升服務水平、提高群眾滿意度為目的，出臺《社區物業服務質量綜合評價實施方案》，明確了現場檢查情況，物業企業踐諾情況，業主投訴、媒體曝光及主管部門通報情況等3方面26項評價內容。定期開展綜合評價，充分聽取社區黨組織意見，評價結果納入物業企業信用檔案。推行“三公開”制度（公開服務價格、標準和內容，公開投訴渠道和方式，公開公共部位收益信息）和黑名單制度，對連續4個月60分以下或全區排名后三位的，鎮街物業黨總支牽頭，社區黨組織參與，組織召開業主大會，依法解聘、選聘，堅決淘汰服務差、居民不滿意的物業企業。