證照一體機辦證便捷高效

群眾在政務大廳辦理業務

文/圖記者黃曉龍通訊員吳海華

“在家登錄‘社區物業+政務服務’平臺，通過‘一鍵預約’方式點選需要辦理的業務，便會有專人聯系全程幫辦，證件送上門，真是太方便了！”近日，家住康博公館的居民劉靜在家收到了天衢新區行政審批部幫辦人員送來的新開辦公司的營業執照、印章、服務卡等“政策包”。

政務服務提速提效是優化營商環境的重要一環，在優化區政務大廳辦事質效的同時，如何延伸服務觸角，推動政務服務由“定點辦”向“就近辦”轉變，成為天衢新區持續深化“放管服”改革的重要內容。去年以來，天衢新區探索實施“政務服務+”新模式，通過與物業、銀郵、園區、商圈等政務需求點開展合作，將辦事窗口下沉基層，打造企業群眾身邊的政務服務大廳，解決了轄區企業群眾工作日“沒空辦”、節假日“沒處辦”、困難群體“沒法辦”的難題。目前，全區各類政務服務網點達103個。

政務服務+物業 社區居民的事掌上辦

家住高地世紀城小區的市民劉松，近期想要開辦一家環保公司，相比之前要前往政務大廳辦理不同，這次他在家中通過手機進行了營業執照申辦。

“在物業管理平臺上預約之后，幫辦人員第一時間就跟我對接，溝通相關準備資料，不到一天時間就把證件和公章給我送來了，沒想到這么快。”劉松說。

劉松享受到的高效服務，得益于天衢新區在全省首創的“社區物業+政務服務”智慧平臺審批新模式。去年8月，區行政審批部開發上線“在新區、全心辦”微信政務小程序，小程序容納了商事登記、食品藥品、醫療器械、社會事務等8個板塊，涉及120個大項230余個小項審批服務事項，辦事群眾只需“一鍵式預約”，不跑腿就能辦成事。

針對當前社區物業管理智慧化、標準化、平臺化的趨勢，區行政審批部與轄區高地物業、長江物業等物業公司簽訂合作協議，將“在新區、全心辦”微信平臺以部門形式入駐社區物業管理平臺，融合打造“社區物業+政務服務”智慧服務新平臺。

“智慧平臺審批新模式實現了平臺融合共建、社區群眾共享，著力打造在群眾身邊的、手邊的、有粘性的政務服務平臺，目前已實現轄區城市社區全覆蓋，惠及80余個城市社區的17萬余人?！眳^行政審批部審批一室負責人張琨說。

社區群眾在家中通過手機登錄物業或“在新區、全心辦”微信小程序，通過點擊需辦理事項模塊“一鍵預約”，就會由專業幫辦人員免費為預約者提供全流程幫辦代辦或上門預約服務。智慧平臺審批新模式自上線以來點擊量突破20萬次，服務群眾6000余次。

隨著覆蓋小區數量的逐漸增多，僅依靠現有行政審批部門工作人員上門服務是遠遠滿足不了需求的，這該怎么辦？劉鵬輝是嘉誠東郡小區的一名志愿者，最近他又多了一項新工作——上門開展幫辦代辦服務。

發揮志愿者服務面廣、參與者多的優勢，天衢新區與市義工志愿者聯合會合作，通過培訓建立了一支為群眾免費幫辦代辦的隊伍，發揮“社區物業+政務服務”平臺優勢，實現家門口辦政務。

政務服務+銀郵 特殊群體的事上門辦

“在銀行還可以辦理政務服務事項？”日前，家住翠湖莊園小區的居民宋百超驚喜地發現，小區門口的建設銀行營業廳自助柜員機上多了政務服務功能，點擊打印企業變更信息，不到5分鐘，宋百超就完成事項辦理。

“把政務服務事項放到銀行自助柜員機上，來銀行辦業務的空當兒就把事辦了，不用再往政務大廳跑了。”宋百超說。

建設銀行德州分行客戶經理王惠東介紹，該銀行在天衢新區有5個網點，將政務服務引入金融服務場景中，使銀行成了市民與政務服務連接的橋梁。

對政府來說，銀行場景的開拓節省了鋪設政務服務網點的成本；對市民來說，他們可以就近在家門口的銀行網點辦理政務服務；對銀行來說，智能設備的使用率大大提升，也為銀行推廣金融服務提供了更豐富的客戶資源。“這是一個三贏的舉措。”王惠東說。

為加快推進統一的信息共享交換，打破信息壁壘，區行政審批部先后與轄區德州農村商業銀行、建設銀行德州分行開展戰略合作，加強銀行工作人員崗位培訓、設置自助打照設備，依托大數據按照“網點申報+大廳審核+網點自助打照”的方式，實現政務事項銀行網點“就近辦，一次辦”。

家門口銀行就可辦理政務服務方便了大部分群眾，但對于家住外灘壹號小區的尚云霞來說，仍存在不便。尚云霞今年65歲，最近因身體原因，上下樓行動不便，她需要辦理營業執照增項，一通電話，便省去了跑腿。

“我撥打了政郵合作網點電話，說明了需要辦理的事項，不到半個小時政郵合作網點代辦人員就帶著表格上門讓我填寫，很省心。”尚云霞說。

從“你過來”到“我過去”，天衢新區探索政郵合作，與城區郵政分公司簽署合作協議，通過“群眾點單、幫辦上門、郵政跑單”辦理模式，將服務觸角延伸到城市社區、鄉村，實現老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體上門服務“居家辦”。

截至5月底，全區設立合作網點16家，開展幫代辦預約服務70余件，郵寄業務80余件，上門服務25次。

政務服務+園區 產業園區的事園內辦

中元科技創新創業園自2018年投用以來，累計引進孵化項目1200多個，孵化成功完成產業化項目49個，現園區在孵項目331個，4700余人在園區里創業就業，是天衢新區重要的企業聚集區。

今年3月，區行政審批部在中元科技創業園設立政務服務代辦點，以派駐幫代辦員形式通過提前介入、幫辦指導、在線代辦申報等方式，為企業提供“一窗式”綜合服務模式。

“以前辦理業務，得開車去區政務大廳，一來一回路程就得20分鐘，政務服務站真是為我們帶來了實實在在的便利?！鄙綎|崇博檢測科技有限公司負責人祝曉軍說。

政務服務代辦點為園區入駐企業、商戶辦理營業執照、食品經營、勞務派遣等高頻審批事項，并依托“一窗通”企業開辦平臺和政務服務中心后臺審批團隊，實現“一件事一次辦”，讓企業和員工不出園區即可享受優質高效的政務服務。

政務服務進園區，惠及的不僅是企業，也成為園區招商的金字招牌。6月6日，德州日報社德州報業傳媒有限公司入駐地標之都百仕達產業園區揭牌儀式舉行，公司以構筑“媒體+政務服務商務”模式，探索依托媒體融合發展數字經濟、開展電商直播，進一步豐富天衢新區電商孵化、展覽展示、產銷對接、直播帶貨等服務功能。

百仕達地標之都電商產業園專注“區域互聯網+農業和地標產業培育”，著力打造集地標產業集聚中心、地標文化體驗中心、地標產品交易中心于一體的國際地理標志產品電子商務總部基地。目前，產業園已吸納“德州味”“疏附木亞格杏”“茅臺產區酒”等農產品區域公用品牌入駐，“有贊”“美團”等10余家賦能協會、機構入園投產，初步形成地理標志產業集聚和電子商務營銷運營的產業生態聚集?！霸趫@區設立政務服務代辦點，進一步完善了園區的配套服務，為加快區域公用品牌集聚產業園發揮了積極的促進作用?！鄙綎|百仕達地標產業有限公司總經理曹成坤表示。

自3月份在2個園區設立代辦點以來，已為德州一億里文化傳媒有限公司、德州雅圖網絡科技有限公司等46家企業辦理幫代辦審批事項50余件。

政務服務+商圈 企業商戶的事隨時辦

商圈是城市經濟發展的“風向標”。作為建設區域消費中心城市的主力軍，天衢新區積極搶灘商圈經濟，重點打造澳德樂、奧萊廣場、德百物流批發城等商圈，今年前5個月，全區商圈共吸引近1200萬人次消費者前來購物體驗。

“要是說裝飾材料的種類與品牌，咱張口就來，可說到辦理店鋪的開辦手續，咱是一知半解?！比A悅裝飾材料銷售中心的經營者于冬燕最近想在德百物流批發城開店，一想到如何辦理店鋪開業手續就直犯難。

得知德百物流批發城設置了商圈政務代辦點，抱著試試看的想法，于冬燕來到代辦點咨詢相關事宜。工作人員在得知她的需求后，主動靠前服務，只讓她提供了身份證，并在進行了實名刷臉認證后及時幫助進行網上申報，半個小時就完成了執照申領，當日下午幫辦人員就把執照和印章交到她手中。

走進德百物流批發城的商圈政務代辦點，40平方米的室內設有證照打印自助一體機、電腦等設備。代辦人員郭巖介紹，代辦點可辦理市場準入、食品經營、稅務咨詢等高頻政務事項?！耙酝蛏婕皹I務多、專業知識缺乏等因素導致一些商戶在辦理過程中出現反復補正、多次跑腿情況，代辦點將服務端口前移，讓審批人員從一開始就介入辦事人準備材料環節，將辦理流程、審批要求、審核要點以及注意事項提前一次性告知，提高了商戶的辦事效率。”郭巖說。

今年以來，區行政審批部延伸“服務窗口”，選取德百物流批發城、澳德樂時代廣場、奧萊廣場三大核心組成的“紅星·德百”商圈為試點，探索開展“政務+商圈”合作新模式，依托商圈設立代辦點，委派代辦專員為商圈內商戶提供“一窗式”綜合服務。此外，針對區域企業多且多為小微企業的現狀，配備智能審批終端，通過網點受理、網點自助申報自助打證，實現復雜業務幫著辦、簡單業務24小時不打烊自助辦。

“自3月份開展該項工作以來，已為‘紅星·德百’商圈市場主體幫代辦業務40余件，我們將繼續推進基層政務服務改革，抓好基層政務服務能力建設，結合商圈、園區和小區等特色需求，逐步增加社會合作站點設置，推進更多政務服務事項就近辦理，切實提升為民服務能力?！眳^行政審批部副部長李愛軍說。