——朱集鎮(zhèn)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，變單一整治為綜合治理

德州新聞網(wǎng)訊 記者胥愛(ài)珍通訊員龍曉峰

“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作因‘權(quán)小、事多、責(zé)任大’，一直是影響基層治理質(zhì)效的難點(diǎn)，現(xiàn)在全市開(kāi)展執(zhí)法工作力量下沉工作，從根本上解決基層執(zhí)法力量不足、配合不夠、多層執(zhí)法等問(wèn)題，打通了基層執(zhí)法‘最后一公里’。”朱集鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫玉貴道出了執(zhí)法力量下沉工作的重要意義。

過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政人員最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，卻因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)而管不了；有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)管得了，卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。4月29日，樂(lè)陵市啟動(dòng)了綜合執(zhí)法力量下沉工作，全市11個(gè)執(zhí)法部門(mén)的164名執(zhí)法人員正式奔赴基層一線開(kāi)展執(zhí)法工作。

綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)，帶來(lái)的變化很快顯現(xiàn)。

朱集鎮(zhèn)政府駐地街區(qū)環(huán)境治理歷來(lái)是老大難問(wèn)題，車(chē)輛違規(guī)亂停亂放、商戶(hù)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)是常態(tài)化，十字街4個(gè)商戶(hù)常年占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響周邊2個(gè)村的群眾出行。綜合執(zhí)法力量下沉后，執(zhí)法人員統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)范車(chē)輛停靠、勸導(dǎo)商戶(hù)店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)十字街4個(gè)商戶(hù)下達(dá)限期整改通知書(shū)，經(jīng)過(guò)半月的集中整治，街區(qū)環(huán)境發(fā)生明顯變化，兩側(cè)車(chē)輛全部停放在停車(chē)線以?xún)?nèi)，兩側(cè)商戶(hù)全部把商品搬入店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，困擾群眾出行的4個(gè)商戶(hù)全部自行清理了店外商品，統(tǒng)一店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，街區(qū)通暢了，商戶(hù)舒心了，環(huán)境變美了。

6月初，朱集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍主動(dòng)到第一現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)入企業(yè)，進(jìn)行“溫情執(zhí)法”，日常檢查中發(fā)現(xiàn)朱集鎮(zhèn)一家服裝廠存在安全隱患，便現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。“以前執(zhí)法力量不足，企業(yè)整改不及時(shí)就要被罰款，不僅自己遭受經(jīng)濟(jì)損失，還存在安全隱患。”朱集鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李寧說(shuō)，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，企業(yè)很快就把隱患徹底進(jìn)行了整改。

“通過(guò)執(zhí)法力量下沉，理順了底線工作機(jī)構(gòu)配合機(jī)制，提升了行政執(zhí)法效能，暢通基層治理‘微循環(huán)’。”李寧說(shuō)，綜合執(zhí)法辦公室還調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格員等力量，建立自下而上反映、自上而下檢查的協(xié)調(diào)機(jī)制，徹底解決基層“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的難題。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，打造集數(shù)據(jù)信息聚合、形勢(shì)分析研判、綜合指揮調(diào)度等功能于一體的“鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)”，確保了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由事中事后處置向事前預(yù)測(cè)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

前幾天，網(wǎng)格員崔東霞在日常巡查街區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家家具廠沒(méi)有張貼安全標(biāo)識(shí)，一家制衣廠沒(méi)有規(guī)范安裝煙感器，就及時(shí)進(jìn)行了上報(bào)，朱集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室立即聯(lián)合消防救援大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了消防安全大排查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了徹底整治。

行政執(zhí)法權(quán)的下沉帶來(lái)的另一個(gè)明顯變化是執(zhí)法力量更加集中，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法從“單一整治”向“綜合治理”轉(zhuǎn)變。

“原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所，各個(gè)部門(mén)各自為政，很難從中協(xié)調(diào)，現(xiàn)在實(shí)行一支隊(duì)伍綜合行政執(zhí)法后，更有利于集中執(zhí)法資源，對(duì)違法行為查處反應(yīng)更加迅速，對(duì)信訪投訴矛盾化解也更加有力了。”朱集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉連峰說(shuō)，如今所有職能部門(mén)都集中在一個(gè)平臺(tái)上，遇到群眾反映集中的市容管理、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，不用反復(fù)約各部門(mén)，業(yè)務(wù)溝通更及時(shí)，響應(yīng)速度快了很多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，朱集鎮(zhèn)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉1個(gè)月以來(lái)，已開(kāi)展集中執(zhí)法60余次，解決問(wèn)題10余個(gè)。