整合資源成立綠色智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)黨建共同體

“文化鑄魂賦能”行動(dòng)——剪紙

黨支部領(lǐng)辦合作社分紅

干群同心參與人居環(huán)境整治

文/圖記者胥愛(ài)珍通訊員王明翟蕊蕊

成立樂(lè)陵市首個(gè)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織和村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作站；率先在樂(lè)陵市探索實(shí)施網(wǎng)格員“多員合一”，打造紅色先鋒網(wǎng)格員隊(duì)伍；2022年以來(lái)，網(wǎng)格案件上報(bào)率、辦結(jié)率均為樂(lè)陵市第一……

去年以來(lái)，丁塢鎮(zhèn)立足自身實(shí)際，狠抓鄉(xiāng)村治理，向問(wèn)題“宣戰(zhàn)”，向短板“開(kāi)刀”，以鄉(xiāng)村源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理為目標(biāo)，探索構(gòu)建了“135”鄉(xiāng)村治理工作模式，實(shí)現(xiàn)了基層治理“1+1>2”的疊加效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“難治”向“善治”轉(zhuǎn)變。

“1即一核心，打造一個(gè)過(guò)硬黨支部；3即三融合，實(shí)現(xiàn)制度融合、組織融合、服務(wù)融合；5即五行動(dòng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村治理五大行動(dòng)。”丁塢鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫長(zhǎng)新說(shuō)，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，讓鄉(xiāng)村更有活力，可以有效提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“黨建+”激活基層治理“源頭活水”

盛威食品機(jī)械有限公司所在的地塊，原是定桿李村的一塊集體建筑用地，因歷史遺留問(wèn)題，被人侵占多年，村里多次溝通都沒(méi)能要回。村里集中清理“三資”時(shí)，以黨支部書(shū)記趙光山為引領(lǐng)的村“兩委”，敢于動(dòng)真碰硬，成功將地塊收回，隨后通過(guò)“招拍掛”方式發(fā)包給盛威食品機(jī)械有限公司，為村集體增收40萬(wàn)元。

“咱村‘兩委’一心一意為老百姓辦好事兒，大家都很支持、配合。”趙光山說(shuō)。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。只有黨員干部能力過(guò)硬、黨支部能力過(guò)硬，基層組織才能在鄉(xiāng)村治理中自我造血，不斷提升工作水平。”丁塢鎮(zhèn)黨委副書(shū)記史磊說(shuō)，在丁塢鎮(zhèn)，“抓黨建就是抓全局”的理念已經(jīng)深入廣大黨員干部的內(nèi)心，鎮(zhèn)、村兩級(jí)不斷創(chuàng)新“黨建+”模式，凝聚起各方智慧和力量。

丁塢鎮(zhèn)堅(jiān)持在一線培養(yǎng)黨員、錘煉干部，結(jié)合人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，把黨的支部建在陣地前沿，鼓勵(lì)廣大黨員干部亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象。打造“紅色磁場(chǎng)·黨建聯(lián)盟”服務(wù)品牌，深化“1+4+N”黨群服務(wù)體系，設(shè)立“小蜜蜂驛站”“心理咨詢室”“黨代表接待室”等場(chǎng)所，優(yōu)化服務(wù)功能。建立“村企社聯(lián)建”發(fā)展機(jī)制，成立“幸福牧場(chǎng)”“益地興農(nóng)”“綠色智慧產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”等黨建共同體，探索形成“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才、資金、土地等資源要素充分集聚。堅(jiān)持精神鼓舞、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政治激勵(lì)并行的管理機(jī)制，對(duì)各行政村、自然村進(jìn)行量化排名，考核成績(jī)與年終“星級(jí)村”評(píng)比和績(jī)效補(bǔ)貼直接掛鉤，樹(shù)立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。建立“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，定期匯報(bào)工作進(jìn)度，倒逼中層及以上干部在分管領(lǐng)域強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事、創(chuàng)亮點(diǎn)。

目前，已在全鎮(zhèn)打造了一批發(fā)展過(guò)硬、服務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的黨支部，這些過(guò)硬黨支部在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中爭(zhēng)先鋒作表率，推動(dòng)發(fā)展向?qū)崱⒎?wù)向優(yōu)、管理向細(xì)、人才向合、民風(fēng)向好。目前，已打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、特色種養(yǎng)示范點(diǎn)、村企共建示范點(diǎn)等6處；“古鎮(zhèn)楊盤(pán)綜合提升”等30個(gè)項(xiàng)目納入掛圖作戰(zhàn)臺(tái)賬。

三大融合讓系統(tǒng)治理更有力

連日來(lái)，丁塢鎮(zhèn)各村正上演一場(chǎng)“火熱”的大討論。黨員、群眾代表們搬著馬扎走上街頭、廣場(chǎng)，走進(jìn)農(nóng)戶家中，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，引導(dǎo)群眾參與到自己村《村規(guī)民約》的制定中來(lái)。讓群眾自己決定《村規(guī)民約》寫(xiě)什么、村里大事小情怎么辦，是丁塢鎮(zhèn)讓村民由“旁觀者”變?yōu)椤爱?dāng)事人”和“主導(dǎo)者”，積極參與村莊自治的有力舉措。

“我們推行‘陽(yáng)光村務(wù)’樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)制度融合；搭建‘五級(jí)架構(gòu)’優(yōu)管理，推動(dòng)組織融合；建設(shè)‘智慧平臺(tái)’提效能，推動(dòng)服務(wù)融合，充分激發(fā)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的主體意識(shí)。”孫長(zhǎng)新說(shuō)。

通過(guò)召開(kāi)村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等方式，廣泛征求民意，量身打造“一村一規(guī)”“三務(wù)三資”公開(kāi)制度，探索紅白理事會(huì)、道德評(píng)審委員會(huì)和綜治調(diào)解委員會(huì)“三位一體”組織體制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，為打造“陽(yáng)光村務(wù)”提供制度保障，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。目前，正以中興村作為試點(diǎn)，深化村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督改革，運(yùn)用“片區(qū)協(xié)作、交叉互查、提級(jí)監(jiān)督”等方式，對(duì)“三務(wù)三資”公開(kāi)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，成功化解各類(lèi)矛盾糾紛200余起。

以“資源整合、多員合一、一網(wǎng)通辦、全面覆蓋”為原則，利用五級(jí)架構(gòu)組織體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，激活基層治理新動(dòng)能。目前，已將原政法網(wǎng)格員、民政協(xié)理員、警務(wù)助理、安全協(xié)管員等村級(jí)崗位進(jìn)行整合，在全鎮(zhèn)公開(kāi)推選79名紅色先鋒網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員從“兼職”到“專(zhuān)職”、從“多員”到“專(zhuān)員”的根本轉(zhuǎn)變。

丁塢鎮(zhèn)與天津津云智慧城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司合作，打造智慧網(wǎng)格化治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合黨建、政法、住建、12345市民熱線處置、綜合執(zhí)法等33項(xiàng)職能，建立“收集—上報(bào)—督辦—銷(xiāo)號(hào)—評(píng)價(jià)”全鏈條閉環(huán)處理機(jī)制。在村級(jí)層面，依托農(nóng)村黨群服務(wù)中心，建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理站，按照“小事就地解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”原則，打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。目前，群眾反映訴求辦結(jié)時(shí)限縮短65%，市民熱線滿意率同期提高14.9％。

五大行動(dòng)促綜合治理效能提升

“治理不是空洞的說(shuō)教和空喊口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在的成效。”史磊介紹，丁塢鎮(zhèn)聚焦發(fā)展瓶頸和問(wèn)題，主動(dòng)迎難而上，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸添彩”“文化鑄魂賦能”“志愿服務(wù)暖心”“理情緒解怨氣”“綜合治理提升”五大行動(dòng)，將人才優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效能，有效解決了基層治理“難點(diǎn)堵點(diǎn)”和群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

鄉(xiāng)賢回歸添彩。作為樂(lè)陵市首個(gè)成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丁塢鎮(zhèn)發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)作用，引導(dǎo)在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、學(xué)術(shù)上有造詣、社會(huì)上有影響、情感上有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)賢人士，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。目前，修繕村級(jí)道路3公里，捐贈(zèng)疫情防控物資超20萬(wàn)元，推動(dòng)3個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目落地建設(shè)，共有10名鄉(xiāng)賢能人回村任職。

文化鑄魂賦能。以打造鄉(xiāng)村振興文化示范鎮(zhèn)為契機(jī)，深挖全鎮(zhèn)歷史文化資源，加快新時(shí)代文明實(shí)踐所、老年大學(xué)、烽火歲月革命紀(jì)念展廳、鄉(xiāng)村記憶館、鄉(xiāng)賢館、黃家村革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)等載體建設(shè)。目前，已投入30萬(wàn)元開(kāi)展老年大學(xué)和新時(shí)代文明實(shí)踐所提升改造工程，先后獲評(píng)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省新時(shí)代文明實(shí)踐“十百千”示范、全省首批基層老年教育示范校等榮譽(yù)。

志愿服務(wù)暖心。通過(guò)“群眾點(diǎn)單、文明派單、政府買(mǎi)單、群眾評(píng)單”的方式，多方整合資源，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，已整合11名文明實(shí)踐專(zhuān)管員、81支志愿者服務(wù)隊(duì)、2830名志愿者，開(kāi)展公益宣講、愛(ài)老敬老、科普教育、紅色代辦等特色服務(wù)200余項(xiàng)。

理情緒解怨氣。面對(duì)歷史遺留問(wèn)題多、信訪案件突出等情況，堅(jiān)持底線思維，組建工作專(zhuān)班，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)上門(mén)“順怨氣”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)解決歷史積案和潛在問(wèn)題，著力去存量、控增量、防變量，從根本上保證“矛盾不上交、信訪不上行”。目前，成功化解4起難度較大的信訪積案。

綜合治理提升。以綜合行政執(zhí)法改革為抓手，整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍和現(xiàn)“7+4”執(zhí)法部門(mén)下沉力量，建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)、18名持證執(zhí)法者為成員的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、“2個(gè)片區(qū)+1個(gè)機(jī)動(dòng)組”的3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、道路交通等領(lǐng)域，打造“執(zhí)法范圍全域化、職能整合集約化、協(xié)調(diào)配合一體化”的綜合行政執(zhí)法格局。目前已開(kāi)展行政檢查120余次，整改事項(xiàng)90余項(xiàng)，問(wèn)題移交協(xié)同辦理20余件，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、監(jiān)管率“雙提升”，有效破解了“單兵作戰(zhàn)”、有責(zé)無(wú)權(quán)等基層執(zhí)法“老大難”問(wèn)題。