德州新聞網訊（記者石少軍通訊員張梓琪蘇安矗）

如何有效預防未成年人違法犯罪？樂陵作出有益探索。4月25日，記者從樂陵市人民法院獲悉，樂陵啟動未成年人保護先議聯動機制，八部門聯合出臺文件，共同教育、管理未成年人，對不良行為進行評議與罪錯分級，作出處置建議，制定個性化矯治教育方案，合力從源頭上遏制未成年人違法犯罪。此機制為全國首創。

4月20日，樂陵市未成年人保護先議工作辦公室在樂陵市人民法院揭牌，公、檢、法、司、教體、民政、婦聯、團委聯合出臺《關于未成年人保護先議工作的實施辦法》，內容包括行為先議的提請、先議調查、行為評定和處置、矯治教育方案的制定與執行等9項內容。

樂陵市人民法院刑庭負責人、少年法庭庭長黃帥介紹，以前未成年人打架斗毆等不良行為得不到有效處置，長此以往易走上犯罪道路。有了先議聯動機制后，公、檢、法等部門同時介入，對孩子的不良行為進行評議與罪錯分級，八部門聯合管理處置，通過社會合力，把孩子教育管理起來。

實施辦法規定，在校學生發生結伙斗毆、打罵他人、盜竊、嚴重校園欺凌等10種行為，學校可向先議辦發出提請，先議辦進行及時受理。對于非在校未成年人出現不良行為的，可由派出所等辦案部門提請先議。情節較輕的，加強思想、法治教育；構成治安管理處罰的，向公安機關提出有利于矯治未成年人行為的處置建議；可能構成刑事犯罪的，可就是否啟動刑事追訴程序、是否起訴以及羈押必要性等進行審查。先議辦制定個性化配套矯治方案，包括訓誡，賠禮道歉、賠償損失，接受心理輔導，參加社會服務活動等。

樂陵市教體局黨組書記、局長溫海東表示，通過提前介入和靠前處置，把具有嚴重不良行為的特殊學生群體教育好、管理好，對營造安全健康的校園環境具有重要意義。

“先議聯動機制是從后端干預到前端介入的一次探索實踐，將有效建立健全信息發現、轉送、提請機制，根據罪錯程度提出家庭教育、心理輔導、社會觀護、社會化服務、司法干預等分類分級措施，最大程度精準保護未成年人，全面構筑未成年人保護網。”樂陵市人民法院黨組書記、院長邱新華說。