□喬慎
??? 近年來，邢侗街道探索建立“村級事務決策與監(jiān)督機制”，以此來推進基層民主自治。這一制度在邢侗街道全面鋪開，并取得了良好效果——干部工作的膽子大了、底氣足了，為民辦事的效率高了，干群關系更和諧了。
??? 同曦社區(qū)路廟村曾飽受一個歷史遺留問題困擾——2013年該村因為某建設項目即將落地，全村643畝土地都在被征用范圍之內(nèi)。后來因為種種原因該項目未能動工，按照規(guī)定，土地被流轉(zhuǎn)出來的村民每畝每年可以領取雙700的土地征用款。但項目停建后，卻出現(xiàn)了部分村民每年既能領取土地征用款又繼續(xù)使用土地的現(xiàn)象，這引起了其他村民的不滿。對此，多年來村里想了許多辦法，可結(jié)果都不理想。
??? 從2015年1月起，邢侗街道全面推行“村級事務決策與監(jiān)督機制”這一黨委書記創(chuàng)新項目，這為路廟村化解這個多年的老矛盾帶來了契機。今年上半年，路廟村黨總支把這一群眾反映較為強烈的事情作為村里頭等大事列入了“村級事務決策與監(jiān)督機制”的重要議事內(nèi)容。這天，十幾名村民代表暢所欲言，紛紛發(fā)表個各自的觀點和意見，最后，會議對議事結(jié)果進行表決，最終形成了“對已經(jīng)征用的土地的村民必須出讓土地使用權”的決議。決議出來之后，路廟村把這一結(jié)果在村里的黨務、村務公開欄里進行了廣泛公示，并讓村民代表深入村民中進行廣泛宣傳講解，讓群眾來做群眾工作，最終相關村民心服口服。
??? 農(nóng)村工作說難做也難做，說好做也好做，關鍵要看有沒有抓到解決事情的“牛鼻子”。為了“選好人”，邢侗街道要求在兼顧地域、階層、年齡、性別、學歷等要求的基礎上，堅持好中選優(yōu)，原則上每個族院推選1名政治上靠得住、本領上過得硬、群眾中間威望高、思想素質(zhì)好、法律意識強的村民作為村民代表。在人員配備上，各個村依據(jù)具體情況配備成員10-15人不等。
??? 村級事務決策與監(jiān)督機制的建立，兜了干部“箱底”，亮了群眾“心底”。小道消息少了，真抓實干多了。在該街道的另一個試點村新強村，自從試點啟動后，每次遇重要決策或重大財務支出事項，都要召開村民議事會，主動接受監(jiān)督甚至質(zhì)詢。為確保問題得到及時、有效的落實和解決，街道還制定了村民代表“包賬監(jiān)督”制度，讓問題的辦理從一開始就置于群眾的監(jiān)督之下、從一開始就“緊起來”。為防止“議了之后不落實”的問題，充分發(fā)揮村民議事會成員“賬目清楚、任務明確、措施知曉”的優(yōu)勢，每件“賬目”指定1-2名村民代表全程參與、跟蹤辦理，保障“賬目”順利“結(jié)賬”。明確每筆臺賬辦理時限、辦理流程，讓村民代表在工作推進的各個關鍵時間節(jié)點，重點開展督查指導，確保議定事項按時落實、逐件銷號。村民代表堅持“及時通報、適時調(diào)整”原則，重點監(jiān)督議定方案執(zhí)行是否縮水走樣，村支“兩委”是否及時在村民代表會上報告銷賬等情況。截至目前，全街道已有182個“賬目”完成銷賬。
??? 在農(nóng)村，分地是個“硬茬活”，土地對于百姓來說就是“命根子”，土地的增與減、肥與貧、遠與近等，都是村民爭議的焦點。在同旭社區(qū)荊家村，前幾年生、娶不分地，死、嫁不抽地，老百姓像炸了鍋一樣，意見很大。分地，群眾又不配合分地，理由是地塊參差不平、土質(zhì)貧瘠分化明顯、渠道灌溉排水不暢等問題，嚴重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。村委會進退兩難，騎虎難下。為此，荊家村村委會專門召開了由村民代表參加的會議，商討分地事項。會后，村民代表們深入各個住戶，了解群眾的想法和意愿，傾聽群眾的心聲，把意見和建議一一列出來，再回村委會開會協(xié)調(diào)，拿出解決方案后再下去耐心細致地做好群眾的思想工作。搖號抽簽、皮尺測量、打木樁定界限……最終，該村160戶群眾代表高高興興地分了責任田。如今該村“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，農(nóng)民從“村民代表參政議政”中真正得到了方便和實惠。正如候家村“村民代表小組”成員候月霞所說，原先村里出臺一項政策后，她們向群眾做解釋工作時，群眾有時不一定認可，他們總說這是你個人的意見、是站在村干部立場說話的，工作較難做。而今大不一樣了，經(jīng)由“村民代表小組”表決出來的村里的各項決議，村民們大多比較認可，現(xiàn)在做群眾工作也順暢多了。