□朱楨楨
??? 近日，臨邑鎮李家社區演馬村200戶群眾正式遷入新居，舊村拆遷復墾工作隨即同步展開。該社區創新實施“231”舉措，攻堅克難，實現了穩定、和諧、“零震蕩”拆遷，成為全市第一個搬遷入住的少數民族社區。
??? 注重“兩個引導”，調動群眾主體作用。群眾是推進兩區同建工作的主體，激發群眾支持參與熱情是實現“和諧拆遷”的前提。為此，該鎮在兩區同建工作中充分發揮政府“兩個引導”作用，即宣傳和對比引導。采取村內廣播、流動宣傳車、發放《致廣大村民的一封信》等形式，廣泛宣傳拆遷政策和拆遷目的及其重要性，通過入戶走訪、召開座談會等形式，全面摸透了群眾的思想情況，掌握了解群眾反映的問題，并及時解決問題40余件，消除了群眾疑慮。對比引導則是該鎮摸準一個脈絡，群眾只認一個理，合算就拆，合適就搬。對此，臨邑鎮為群眾算好四個對比賬，即住房建設投入對比賬、拆舊建新對比賬、生活質量對比賬和長遠受益對比賬，實現了群眾由“要我拆”到“我要拆”的轉變，為“和諧拆遷”奠定了堅實的思想基礎。
??? 完善“三套機制”，切實穩步高效推進。開展舊村拆遷工作，涉及群眾切身利益，群眾關心，社會關注，影響面大。工作中，臨邑鎮健全完善了“三套機制”，組織領導機制。該鎮召開了專題會議，在充分摸底、研究、論證的基礎上，制定了切實可行的《演馬村拆遷安置公告》、《房屋拆遷公告》等拆遷安置政策，并迅速抽調政治上靠得住、思想上過硬的精干力量50余人，成立了現場拆遷指揮部，下設驗收、統計、選樓、結算、交鑰匙、安保六個工作組，實行分工負責、責任到人的工作機制。優先拆遷獎勵機制。在廣泛征求群眾意見的基礎上了，該鎮制定了詳細可行的《優先拆遷獎勵政策》，自拆遷之日起2日內（含2日）通過驗收合格的，給予5000元/戶獎勵；自拆遷之日起3日內（含3日）內通過驗收合格的，給予3000元/戶獎勵；自拆遷之日起4日內（含4日）內通過驗收合格的，給予1000元/戶獎勵。這一系列政策的制定，充分調動了群眾主動的積極性，緊緊利用兩天時間就全部拆遷完畢。信訪調處機制。抽調信訪、司法、城建、派出所等部門10余名人員，在拆遷現場設立了信訪調處辦公室，及時化解在拆遷過程中出現的矛盾糾紛，并公布了監督電話，讓群眾監督整個拆遷過程，確保“陽光操作、依法行政”。截至目前未發生一起信訪案件，真正實現了無震蕩拆遷。
??? 找準“一個結合”，確保實現多贏效應。目前，拆遷安置工作已基本結束，如何利用騰出的土地，實現多贏效應，是當前需要迫切解決的問題。臨邑鎮立足演馬村實際，找準“村集體、群眾”利益結合點，實施規模化、集約化、機械化經營，壯大村集體經濟，促進農民增收，實現多方共贏。建立土地托管經營服務體系，該鎮積極引導村黨支部領創辦合作社，采取反租倒包、代耕代種等多種形式，推動土地集中流轉，建設規模化農業種植區，這樣不僅發展壯大了村集體經濟收入，還將農民從土地中解放出來，有了“租金+打工”兩份收入。屆時僅此一項村集體經濟收入可年達8萬余元，農民人均年增收1萬余元。大力發展規模養殖產業園區。牛羊養殖是演馬村的一項傳統產業，采取群眾入股分紅、奶牛托管等形式，實施“統一飼料、統一防疫、統一擠奶、統一銷售”四統一模式，發展壯大新澳奶牛養殖場的規模和檔次，形成村集體、群眾多贏的長效發展模式。
??? 截至目前，演馬村的拆遷安置工作已全部結束，完成土地增減掛鉤任務130余畝，為今后全鎮舊村改造工作提供了成功的范例。