鄧榮良
各位委員、各位同志：
    我受政協第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。　　　　
    2015年工作回顧　　　　
    2015年，九屆縣政協常委會在中共臨邑縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持團結民主兩大主題，把促進發展作為履行職能的第一要務，把關注民生、促進和諧作為工作的出發點和落腳點，認真履行政協職能，為促進全縣經濟社會平穩健康發展做出了積極貢獻。
    （一）圍繞中心，服務大局，認真履行政協職能
    政協常委會始終把圍繞中心、服務大局作為工作的第一任務，創新履職形式和內容，積極為促進全縣經濟社會發展建言獻策，人才智力優勢得到充分發揮。
    調研視察獻計獻策。組織委員到民政局、人社局、環保局、教育局、供電公司等部門單位及信立泰、天鼎豐等委員企業，就社會保障、改善環境質量、教育均衡發展、政務服務、企業轉型升級等專題進行調研視察，提出了切實可行的意見建議。圍繞推進新農村建設，對全縣美麗鄉村建設進行視察，提出了五個方面的意見建議。一年來，組織開展各類調研視察20余次，參與活動的委員200余人次，提出有較強針對性和可操作性的意見建議百余條，促進了相關工作的開展。
    民主監督深入推進。進一步完善了政協委員擔任特邀監督員工作制度，支持委員咨政建言，開展民主監督。先后推薦45名委員參加法院庭審觀摩、檢察院開放日等活動，60多名委員分別被聘為特邀監督員、人民陪審員、行風評議員，參與了價格聽證、招投標、環境治理、社會管理等項活動的專項監督。深化民主監督，圍繞黨政重點工作、重大民生工程實施、政風行風建設等，開展了系列監督活動。
    協商議政當好參謀。完善了全委會整體協商、常委會專題協商、主席會重點協商、專委會對口協商的協商議政格局。圍繞加快結構調整、培植優勢骨干產業、幫助企業脫困、發展電商經濟等議題，開展專題協商議政活動8次，提出意見建議20多條；聚焦全面深化改革、“十三五”規劃編制中的重大問題，組織委員及各界人士提建議、獻良策，發揮了政協“智慧團”的作用。
    服務大局積極作為。牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，主動參與全縣中心工作，努力做到與縣委中心工作同頻共振。積極參與全縣重大決策的討論制定、重點工作的協調推動以及各個領導小組、各條工作線上的工作，竭誠盡智，出謀劃策。針對經濟下行壓力加大的現狀，積極深入所聯系企業走訪，了解生產經營狀況，幫助梳理和解決存在的困難和問題。多次組織銀企聯誼、政企聯誼、委員企業聯誼等活動，促成了日照港投資雙瑞生物、蓮花味精并購雙瑞生物，參與了中建一局來臨開展PPP模式合作洽談，為順方管業、申安照明、申州毛紡、港洋紡織等多家委員企業協調解決了資金、燃氣、環評、用電、消防等問題。
    （二）關注民生，增進團結，積極促進社會和諧穩定
    常委會堅持以人為本,切實關注民生,維護民利，以服務民生、提升群眾幸福指數為己任，在促進社會和諧中發揮了應有的作用。
    積極收集反映社情民意。修訂完善了《反映社情民意工作制度》，在信息內容、質量等方面提出具體明確要求。充分運用走訪、調研、座談等方式，了解群眾意愿訴求，及時向黨委、政府及有關部門反映人民群眾在民生保障方面的合理訴求，全年共報送社情民意信息60余條，為黨政科學決策提供了信息參考。
    團結各界匯聚發展合力。認真貫徹黨的民族和宗教政策，協助職能部門依法加強對宗教活動場所的監督管理。加強與民族宗教界委員的聯系，積極組織為少數民族困難群眾捐助和重大宗教節日慰問等活動。認真做好民族宗教界代表人士的工作，共同維護了我縣民族團結、宗教和睦的大好局面。重視做好政協信訪工作，全年接訪27人次，處理信訪問題40余件，發揮了政協“減震器”“穩壓器”的作用。
    加強提案征辦惠及民生。九屆四次會議以來，共收到委員提案194件，立案182件，截止2015年底，所有提案全部辦復，委員滿意率在95%以上。去年的提案工作呈現出提案質量高、辦理時效強、征辦常態化等特點。委員們通過撰寫提案圍繞經濟平穩發展建睿智之言、圍繞重點熱點問題謀前瞻之計、圍繞促進民生改善獻務實之策，有力地推進了部門工作的順利開展。如，靳繼武、趙淑玲等委員提出的“進一步加大城鄉大氣污染治理力度”“多措并舉改善縣域空氣質量”等提案，縣環保局認真辦理，大力實施藍天工程，以大氣顆粒物、空氣異味污染防治為重點，抓好工業企業污染防治、燃煤鍋爐治理等工作，全縣空氣主要污染物濃度大幅下降。縣農林局在接到崔文明委員提出的《關于加強農產品質量安全監管體系建設的提案》后，從加強產地安全監督管理、配強監管力量和開展農產品質量安全培訓等幾個方面開展工作，初步形成了縱貫縣鄉村三級、覆蓋城鄉的農產品質量安全監管體系。交警大隊在承辦王磊委員提出的“智能交通建設”提案時，積極籌措資金，開展了電子警察設施改造工程，完成了多處城區主要路口監控設施的升級與啟用。對于吳超委員會后提交的《關于科學設置馬路綠化帶的提案》，當天轉交城管執法局辦理，三天后就將結果答復委員，所提問題得到圓滿解決。去年下半年，由各副主席帶隊，各委室牽頭，提案委員參與，對10多個提案承辦單位開展督辦，有效促進了提案辦理質量的提升。開展了優秀提案、提案辦理先進單位評選活動，評選出30件優秀提案和18個提案辦理先進單位，在本次會議上予以表彰。
    （三）聚焦委員主體作用發揮，創優履職環境平臺
    把發揮好委員主體作用作為提高政協工作科學化水平的基礎和關鍵，積極為委員履職搭建平臺，引導廣大委員為全縣經濟社會發展獻計出力。
    健全機制，創優委員履職環境。對《委員管理制度》進行了修訂完善，明確了委員的義務權利和行為準則，規范了委員參加調研視察、協商議政、監督評議等活動的運行機制。加強了對委員的考核管理，將委員出席會議、參加活動、提交提案、年終述職等情況納入考核內容，完善了委員履職檔案，調動了委員履職盡責的積極性。委員們自覺將政治榮譽和社會責任統一起來，積極開展“雙崗建功”，有70余名委員分別受到縣級以上各類表彰。
    密切聯系，擴大委員活動空間。完善了主席、副主席、專委會對口聯系委員制度，通過會議座談、信息交流、上門走訪、網上聯絡等形式，密切與委員的聯系。去年，我們與30多個委員所在單位通過信函、電話、電子郵件進行溝通，通報委員履職情況，幫助委員解決困難問題，構建起政協機關與委員之間和諧融洽的關系。積極組織政協委員參加有關聯誼活動，在市政協組織的“和諧杯”政協委員乒乓球聯誼賽中，臨邑縣政協代表隊取得了團體第二名的好成績。
    搭建平臺，引導委員奉獻社會。利用政協企業家聯誼會平臺，組織政協委員和各界人士開展獻愛心活動。馬言紅、張秀英等委員牽頭組織20多位女企業家成立了婦女友善愛心團，為臨盤敬老院及環衛工人捐贈服裝價值7萬余元；聶松林委員為臨邑一中捐助獎學金10萬元，自2012年設立“天鼎豐獎學金”以來，連續四年共出資30多萬元獎勵家庭困難的優秀學生；劉沛新委員為理合務鎮小吳家村委會捐贈辦公用品，并為村中困難家庭捐助生活用品；馬延海委員為宿安鄉田家村幼兒園及70歲以上老人捐贈物資達5萬元。在開展的“大手拉小手，關愛留守兒童”活動中，80多位委員與160多名留守兒童結成幫扶對子，全年集中開展活動10余次。聶松林、許杰委員獲全縣“助人為樂模范”稱號；潘吉慶、邢甲明等6位委員獲“最具愛心捐贈個人”稱號；馬延海、劉沛新等委員獲全市“敬老孝賢”先進個人榮譽稱號。
    （四）做實做新經常性工作，打造特色工作品牌
    把政協宣傳、文史資料等經常性工作擺在重要位置，堅持常做常新，取得顯著成效。
    宣傳工作再創佳績。在各級各類新聞媒體發表稿件60余篇，有兩名同志分獲省市政協宣傳工作先進個人稱號。縣政協在全市宣傳政協好新聞評選中獲一等獎，被省政協授予“宣傳工作先進集體”稱號，在省政協舉辦的紀念抗日戰爭勝利70周年知識競賽中，獲優秀組織獎。
    文史資料再出精品。在先后出版發行《邢侗邢慈靜故事精選》《邢慈靜詩文解析》《臨邑民俗文化》《臨邑古今名人》五部文史專輯的基礎上，去年8月底出版了《臨邑抗日烽火》。該輯70余萬字，詳細記述了臨邑軍民艱難曲折的抗戰歷程，共分為著名戰斗、日寇暴行、往事追憶、人物春秋等十編，圖文并茂，內容翔實，集史料性、可讀性于一體，是對社會各界進行愛國教育和革命傳統教育的鄉土教材，向紀念抗日戰爭勝利70周年獻上了一份厚禮。在編輯過程中，我們堅持廣泛征集、精審精編，其中收錄了來自縣檔案館、史志辦、臨邑革命紀念館、冀魯邊革命紀念館的有關臨邑抗戰史料，匯集了曾在臨邑參加過抗戰的老戰士、老領導的回憶錄，采訪了仍健在的曾親歷、親見或親聞臨邑抗戰的老革命，搶救性地挖掘到有關臨邑抗戰的“三親”寶貴史料。聘請30多位文史專員參與編輯，反復修改，去偽存真、去粗取精，精幀成冊，并特邀全國著名書畫家、美術史論家劉曦林先生題寫書名，成為政協文史工作的又一精品力作。贈閱范圍由各級相關部門單位及有關人士，擴大到全縣城鄉中小學校圖書館、各社區村莊閱覽室等。目前該輯贈閱近4000冊，社會反響強烈，較好地發揮了政協文史資料存史、資政、團結、育人的社會功能。
    聯誼交流激發活力。把聯誼交流作為拓展政協工作的著力點，不斷加強與社會各界的聯系，支持縣美協、書協、邢侗研究會、戲曲協會等社團組織開展活動，進一步凝聚社會各界的共識和正能量。8月底，會同有關部門單位、協會組織共同舉辦了紀念抗日戰爭勝利70周年主題書畫展，展出作品90余件，縣美協集體創作的國畫長卷《豐碑》，由劉曦林先生題寫引首，成為本次書畫展的一大亮點。組織委員開展戲曲、書畫、詩文等文化藝術的交流，支持參與社區（村）譜牒文化的研討編纂，與北京、江蘇、河南等地的有關地方政協開展了聯誼交流，進一步激發了政協的工作活力。
    （五）著力加強自身建設，全面提升政協工作水平
    把加強自身建設作為做好政協工作的重要保證，著力推進政協工作的制度化、規范化和程序化建設，不斷夯實基礎，激發活力，為政協事業創新發展奠定了堅實基礎。
    抓好學習，扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照縣委統一部署，在縣政協黨組和機關深入開展了“三嚴三實”專題教育，政協黨組主席、副主席分別到聯系點講黨課，機關黨支部書記為全體機關黨員干部上黨課。認真開展集中研討，精心組織政協黨組和機關黨支部的民主生活會和組織生活會，取得顯著實效。活動中，堅持“學”字當頭，采取個人自學、專題輔導等形式，對習近平總書記系列重要講話和省委、市委政協工作會議精神進行了深入學習。政協黨組參與縣委理論學習中心組集中學習研討，并到臨邑縣革命紀念館、冀魯邊區革命紀念館等處接受革命傳統教育，將學習貫穿于專題教育活動全過程。始終堅持問題導向，強化建章立制，全力促進整改。通過講黨課、專題學習研討、走訪慰問等形式，廣泛征求意見，列出不嚴不實問題清單，建制度，立規矩，突出針對性、時效性，推動了踐行“三嚴三實”的制度化、常態化和長效化。
    強化引導，推進工作向基層延伸。修訂《政協聯絡室考核辦法》，強化對政協聯絡室的考核和指導，引導其發揮作用。各鄉鎮（街道）政協聯絡室積極支持引導轄區政協委員參與鄉鎮黨委政府中心工作，為黨委政府決策出點子、獻良策，在招商引資、社會穩定、扶危濟貧、反映社情民意等方面貢獻力量，切實履行政協各項職能，推進了政協工作在基層的拓展和延伸。
    加強建設，倡樹機關新風尚。高度重視機關黨組織建設，嚴格執行“三會一課”制度，并將每月29日確定為機關“黨員活動日”，活化活動內容。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步增強了大家的廉潔意識、紀律意識和宗旨意識。機關黨員干部積極參與“慈心一日捐”、志愿服務、義務獻血、幫扶困難群眾等活動。機關駐村工作組積極協調資金，為恒源街道大孫社區通上自來水，受到群眾好評。倡樹“講認真、敢擔當、重實干”的工作作風，不斷強化大局意識和服務觀念，有效提升了機關干部的綜合服務和組織協調能力，形成了勤勉爭先、團結和諧的機關新風尚。
    一年來，縣政協各項工作取得了新的成績，這是中共臨邑縣委正確領導和縣人大、縣政府大力支持的結果，是各部門單位和社會各界大力支持、積極配合的結果，是全體政協委員辛勤工作、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政協常委會向熱情關心支持政協工作的各級領導、各部門單位和社會各界人士，向全體政協委員表示崇高敬意和衷心感謝！
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與縣委的要求和人民群眾的期望相比，與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作還有差距和不足：委員活動的內容和形式還需進一步豐富和完善；建言獻策的質量和水平還有待于進一步提高；協商民主還要進一步完善和發展等等。這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，不斷改進和提高。　　　
    2016年工作安排
    2016年，是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革、加快轉型升級的關鍵一年。今年，縣政協工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省委、市委政協工作會議及縣委十二屆十二次全會精神，緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持團結和民主兩大主題，切實加強協商民主，扎實推進民主評議，深入開展“四新”（適應新常態、展示新形象、實現新作為、助推新發展）創建活動，充分發揮政協職能優勢和委員主體作用，為實現全縣經濟社會持續健康發展貢獻智慧和力量。
    （一）認真學習貫徹十八屆五中全會精神，進一步夯實共同的思想政治基礎
    自覺堅定正確的政治方向，牢牢把握習近平總書記對人民政協的新定位、新要求，并作為推進政協工作創新發展的重要遵循。要把學習、宣傳、貫徹好五中全會精神，作為當前和今后一個時期首要的政治任務，與貫徹落實省委、市委政協工作會議精神結合起來，與貫徹落實縣委十二屆十二次全會精神結合起來，與履行政協職能結合起來，把“五大發展理念”和縣委決策部署融入到政協各項工作之中，并轉化為各界人士的共識和自覺行動。
    （二）圍繞服務科學決策，充分發揮協商民主作用
    把中央、省、市委關于協商民主制度建設的指導思想、內容形式、程序機制等基本要求落實到政協工作中，加強政協協商民主與中心工作的有效銜接，進一步開展好專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。重點做好“三個對接”，堅持重大事項向黨委請示報告制度，努力實現政協與黨委的對接；通過相互協商、相互協調、相互配合，努力實現政協與政府的對接；利用聽證會、論證會、咨詢會、書面函等形式，努力實現政協專委會與政府部門的對接，推進協商民主廣泛多層制度化發展。
    （三）聚焦重大問題，為全面深化改革注入強大正能量
    要充分認識改革的力度和社會可承受度，以有力舉措匯聚深化改革的正能量。組織委員加強對深化改革重大問題的研究，圍繞協同發展、科技創新、新型城鎮化、加快傳統產業升級改造、生態環境保護、構建現代農業產業體系等，深入開展調研視察和參政議政活動，積極建言獻策，為全面深化改革盡責出力。
    （四）深化民主監督，穩步推進民主評議工作
    立足拓寬民主監督渠道，豐富監督形式和內容，積極探索開展民主評議部門工作，并逐步實現常態化、規范化。要把民主評議的視角在加強民主監督和助力部門深化改革上，放在促進部門作風轉變和職能優化上，放在提高部門依法行政水平和服務效能上。今年，將對10個部門單位開展民主評議，按照動員、調研、評議、督促整改的程序進行民主評議，組織政協常委及相關界別委員全程參與，投票決定評議結果，并將結果向縣委、縣政府匯報，向社會公開，進一步營造有利于臨邑改革發展穩定的社會環境。
    （五）創新做好經常性工作，著力提升工作整體水平
    調研視察要注重科學性和可行性，在課題選擇、時間節點、人員組成、調研視察對象、工作方式等方面狠下功夫。提案工作要提升規范化和信息化，加強對“互聯網+”時代提案工作研究，探索提案工作新的運行機制，繼續開展提案督辦活動，進一步提升提案工作的社會影響力。要統籌安排調研視察和提案督辦，排出時間表，力爭使每位委員每年至少參加一次政協活動。文史資料工作要立足“廣角度、新視角”，打造貼近時代、貼近生活、貼近群眾的精品專輯。2016年，計劃出版《臨邑影像記憶》，集中展示臨邑老照片及背后的故事，更加直觀、真實地反映臨邑歷史。要進一步豐富和活躍聯誼工作，發揮好政協企業家聯誼會聯誼交流、信息共享、互利共贏、共謀發展的平臺優勢，積極促成企銀對接、企業上下游對接，切實解決委員企業在生產經營中遇到的困難和問題。適時開展政協企業家聯誼會換屆工作，以務實舉措更好地服務于委員企業。
    （六）強化自身建設，筑牢履職堅實基礎
    堅持把自身建設擺在重要位置，要發揮政協常委會核心作用，切實提高常委會組成人員的政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力和合作共事能力。要繼續發揮專委會基礎作用，建立專委會對口聯系黨政部門制度，強化專委會與政協各界別的聯系，有效發揮閉會期間委員履職建言的重要渠道作用，認真做好調研視察、對口協商、界別協商等工作。要發揮委員的主體作用，進一步強化學習培訓，細化考核管理，優化激勵機制，調動委員履職的積極性和主動性，努力做到“懂政協、會協商、善議政”。要加強機關效能建設，認真踐行“三嚴三實”，進一步轉作風、強責任、抓落實，打造“學習型、創新型、服務型、務實型”政協機關。
    各位委員、同志們，全縣“十三五”規劃藍圖已經繪就，全面融入京津冀協同發展的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共臨邑縣委的堅強領導下，牢記神圣職責，不負人民重托，進一步解放思想、振奮精神，奮力開創政協工作新局面，為推進全縣經濟社會持續健康發展，加快全面建成小康社會進程作出新的更大的貢獻!