縣住建局全面貫徹落實全縣“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,大膽改革,積極創新,探索出了“住建+第三方”新路子,有力地破解了新形勢下住建行業面臨的新問題,實現了建設行業健康快速發展。
近年來,隨著各項重點民生工程和碧桂園、東海院子等開發項目的陸續開工建設,建筑規模迅速擴大,建筑結構造型的多樣化、復雜化,高層建筑的增多以及大量大型起重機械設備的廣泛應用,給建設行業的安全監管帶來了嚴峻的挑戰,人均監督面積達37萬平方米。同時,住建局還承擔著“廁所革命”“碧水藍天保衛戰”等一系列攻堅工程。人員不足、技術力量薄弱、監管壓力繁重等問題,制約了行業的健康發展。
“窮則變,變則通,通則久?!泵鎸π聠栴},觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。該局通過市場考察,率先在全市住建行業運用市場化手段,采用政府購買第三方服務的方式,建立由政府、企業和第三方機構構成的“三位一體”安全生產監管服務新模式,優選了省級安全生產標準化評審資質的山東德安安全技術服務有限公司,對全縣建筑工程、燃氣行業、農村無害化廁所改造進行輔助檢查。經過三個月的實踐嘗試,普遍反響良好。隨后,該局不斷完善“政府支持引導、部門依法監管、中介規范服務、企業盡責履職”的長效工作機制,收到了良好的社會效果。
在建筑工程安全生產方面,該局聘請有專業資質的安全專家對房屋建筑建設項目進行“四不兩直”的突擊檢查。發現質量安全隱患后,住建局督促企業限期整改,整改不到位的立即停工整頓,倒逼企業將質量安全放在首位。為切實發揮第三方的效用,該局還不斷完善相關制度,建立了“專家查隱患、項目部抓整改、局督促、專家驗收”一竿子插到底的工作機制,有力地規范了各方責任主體的建設行為,促進了全縣建筑工程安全生產形勢持續穩定。
在燃氣行業安全服務方面,安全專家每月兩次對全縣所有燃氣企業場站、門站、管道、汽車加氣站進行檢查,并對全縣1萬余戶的“氣代煤”工程現場、改造戶的使用安全進行查驗和指導,將安全隱患及時消滅在萌芽狀態,有效避免了燃氣行業安全事故的發生。
在農村無害化廁所改造督導方面,農村無害化廁所改造要求嚴、標準高、時間緊,又是改善群眾生活條件、推動鄉村振興戰略的民生工程、政治任務,我縣三年無害化廁所改造5.2萬戶。為確保國家獎補資金不流失,把錢用在刀刃上,該局聘請第三方嚴格按照施工、驗收、使用和維護規范,逐村、逐戶進行查驗,根據第三方查驗的情況,予以撥付資金。
自聘用第三方輔助巡查以來,全縣燃氣、建筑行業無一例安全事故發生,無害化廁所改造工作得到快速推進。全省七市清潔取暖踩點暗訪工作組,暗訪了我縣5個村、50戶居民,較其他6市相比,省政府對我縣清潔取暖工作給予了高度評價,我縣代表德州市出色完成了暗訪任務。完成農村無害化廁所改造4萬余戶,清潔取暖1萬余戶,新開工監督注冊單體工程309個,新增受監面積220萬平方米;受監工地揚塵治理全部達標,爭創省、市級安全文明優良工地7個、市級安全文明示范工地6個,市級優質結構杯工程17個,“天衢杯”3個,推薦省級優質工程2個。
(張霞 魯迎雪)