（2013年1月14日在政協第九屆臨邑縣委員會第二次會議上）
　　鄧榮良
各位委員、各位同志：
    我受政協第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會報告一年來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
　　一、2012年工作回顧
    去年以來，九屆縣政協緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握團結民主兩大主題，認真履行政協職能，務實創新，積極工作，為促進全縣經濟社會更好更快發展做出了應有的貢獻。
    （一）廣泛調研，科學謀劃，形成總體工作新思路
    五年看頭年，開局最關鍵。思路決定出路，履職重在成效。如何繼承歷屆縣政協創造的寶貴經驗，在新的起點上實現新的發展，需要我們認真思考、科學謀劃。為此，縣政協九屆一次會議閉幕后，隨即先后召開了黨組會議、主席會議和機關全體干部會議，就本屆縣政協總體思路和履職重點廣泛征求意見。經過充分醞釀，縣政協九屆一次常委會議提出了以科學發展觀為統領，堅持繼承創新主基調，努力開創政協工作新局面的指導思想，確立了樹立“維護核心、共謀發展，凝聚人心、共促和諧”一個理念，堅持同心同向同行、謀事干事成事兩條原則，突出調研視察、協商監督、提案工作、文史宣傳、聯誼交流、自身建設六項重點，建設學習型、服務型、創新型、活力型、和諧型“五型”機關的“1265”總體思路，制定了《縣政協2012年工作要點》，對全年工作做出了部署。實踐證明，我們的總體思路科學合理，履職重點明確清晰，推進措施切實有力，全面工作富有成效。
    （二）圍繞中心，履行職能，助推科學發展取得新成效
    縣政協緊緊圍繞經濟建設這個中心，把促進發展作為履行職能的第一要務，不斷增強履職成效，為促進臨邑經濟發展和縣委、縣政府科學決策出謀劃策，較好地發揮了“智囊團”作用。
    調研視察獻計獻策。調研視察是政協履行職能最富有成效的重要形式。圍繞加快小微企業發展這一課題，堅持“深度調研出精品”的原則，利用一個多月的時間，深入幾十家小微企業調研，召開10多次專題座談會，反復討論研究，形成了《關于全縣小微企業發展情況的調研報告》，引起強烈反響。縣委書記景文新同志，縣委副書記、縣長樊兆杰同志分別作出重要批示，要求分管負責同志和有關部門抓好落實。形成的《關于加快全縣少數民族畜牧業發展的調研報告》，黨政主要領導、分管領導也分別作出批示，促進了調研成果的轉化。圍繞加快城市建設與開發、兩區同建、防汛及災后防疫、十八大維穩、公共交通建設等項工作，開展了8次專項調研視察活動，提出許多具有科學性、前瞻性和可操作性的意見建議，有力地推動了相關工作的開展。
    協商議政共謀發展。通過主席會議、常委會議、專題座談會等多種形式，開展協商議政。一年來，共召開各類例會18次，圍繞重點項目建設、重點民生工程實施、重大決策事項、重點規劃項目評審等進行了專題協商討論。7月份召開的九屆二次常委會議，專題聽取了縣政府關于經濟運行情況的通報，常委們提出的建議質量高、針對性強，許多意見建議得到政府的重視和采納。
    民主監督深入開展。堅持在監督中服務，在服務中監督，增強了監督實效。圍繞環境建設、效能及行風建設等重點工作，通過視察、評議等形式進行監督，促進了黨政決策部署的貫徹落實。組織委員開展對污染企業治理、土地價格聽證、食品企業視察、纏訪案件調解等監督活動，拓寬了監督渠道。采取部門邀請和政協選派相結合的方式，推薦了56名政治素質高、業務能力強的委員擔任部門特邀監督員，并對監督員的權利、義務及工作方式都作出明確規定，實現了對部門工作監督的常態化。
    （三）發揮優勢，創新實踐，服從服務大局展示新作為
    政協常委會充分發揮整體功能，服務大局出實力，參與中心辦實事，主動擔當，積極跟進，真正起到了助推發展的“加速器”作用。
    服務中心有所作為。政協班子成員牢固樹立全縣上下一盤棋思想，認真貫徹縣委決策部署，按照全縣總體分工，積極參與全縣重大決策的討論制定、重點工作的協調推動、重點工作領導小組及各條工作線上的工作，積極穩妥地做好包鄉鎮、包重點企業、包重點項目等項工作，較好地完成了各項協調任務。
    招商引資成效顯著。積極參與全縣“雙千”活動，帶領有關部門人員，先后到濟南、北京、天津、上海、廣東等地開展項目洽談推介和聯誼交友活動，積極做好牽線搭橋工作。廣大政協委員充分發揮聯系面廣、影響力大、信譽度高的優勢，積極參與招商引資。興辦民營企業的委員，在“二次創業”中大顯身手。一年來，委員們提供重要招商引資信息30多條，參與引進項目30多個。
    拓展平臺擴大聯誼。為促進企業家之間的交流合作，搭建招商引資平臺，成立了政協企業家聯誼會，已發展會員75家，成為九屆政協開局之年的創新工作之一。聯誼會先后組織了“弟子規與現代企業管理”、“融資策略與企業上市”、“提高企業家執行力”等培訓講座，并組織縣內銀行、濟南股份制銀行與部分會員企業進行聯誼，幫助企業協調資金8000多萬元。聯誼會經常組織會員單位圍繞民生工作做好事、做善事。組織德平籍會員企業家為德平中心幼兒園捐贈了價值3萬元的兒童玩具，組織貝依格服飾、峰宇面粉等會員企業到德平鎮敬老院開展了“獻愛心捐贈”活動。通過聯誼活動的開展，獲得有價值的招商線索3條，并及時組織跟蹤落實。（四）以人為本，關注民生，促進社會和諧做出新貢獻
    縣政協把促進社會和諧作為重要責任，把促進民生改善作為履職之本，真心實意為群眾辦好事、辦實事、謀幸福，贏得廣大群眾的高度評價和廣泛贊譽。
    建言獻策促和諧。縣政協出臺了《關于加強反映社情民意工作的意見》，動員委員積極收集報送社情民意信息，為縣委、縣政府及時了解民情、集中民智、科學決策提供一手資料；圍繞完善城鄉社會保障體系、民政“四項惠民工程”實施、學前教育發展等問題開展調研視察，提出意見建議，促進了人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的解決；做好政協信訪工作，接待處理群眾來信來訪30余件次，有效化解了許多社會矛盾，縣政協機關被縣委、縣政府授予“信訪工作先進單位”榮譽稱號。
    盡心竭力惠民生。在委員中開展了“百名委員扶危濟困、愛心惠民”活動。廣大委員積極參與，通過捐款修路、捐資助學、送醫送藥、敬老助殘、結對幫扶等形式，為群眾辦好事、解難事。組織宗教界委員到臨盤、興隆等鄉鎮（街道）敬老院開展“送溫暖”慰問活動。委員企業天鼎豐非織造布有限公司在臨邑一中設立了“天鼎豐獎學金”，并為邢侗、興隆敬老院捐助了取暖煤和液晶電視；委員企業精貴鑄件有限公司投資300萬元，為邢侗街道修建了精貴小學；委員企業燕魯智匯房地產開發有限公司為理合中學捐資100萬元。一年來，政協委員共資助困難學生260人，幫扶困難群眾380人，累計捐款捐物500多萬元。有20余家委員企業被授予“最具愛心企業”，40多名政協委員被評為“最具愛心捐贈先進個人”。政協駐恒源街道湯家村工作組積極協調資金10多萬元，為該村硬化道路1000多米，邀請中醫院為村民義診200多人次。
    （五）突出特色，求實創新，常規性工作打造新亮點
    有創新才有突破。通過創新思路措施，提案、文史、宣傳等常規性工作取得顯著成效。
    提案工作扎實推進。去年的提案工作呈現出了數量多、質量高、辦理快、效果好的特點。縣政協通過提高提案工作的“三個質量”（提案質量、辦理質量、服務質量），完善重點提案黨政領導閱批、主席督辦、帶案視察等六項工作機制，推動了提案的辦理落實。2012年，共辦復提案192件，辦復率100%，滿意率在90%以上。
    文史工作成果豐碩。存史資政，團結育人，努力打造政協“文史品牌”。一年來，共征集文史資料100余萬字、圖片60余幅。編輯出版了《邢侗 邢慈靜故事精選》、《邢慈靜詩文解析》兩本專輯，與食品藥品監督管理局聯合編輯出版了《臨邑食品藥品監督管理局10年回望》。《臨邑民俗文化》、《來禽館集解析》兩部百萬字專輯正在編輯中。舉辦各種書畫筆會、展覽、交流等活動10多次，營造了全國“書法之鄉”、“書畫之鄉”的濃厚氛圍。縣政協分別被省、市政協授予“全省政協文史工作先進集體”、“全市政協文史工作先進單位”榮譽稱號。
    宣傳工作有聲有色。完成省、市、縣各類征文20多篇，在各類報刊發表稿件150余篇，在省、市政協宣傳人民政協好新聞評選中，有3件作品分獲二、三等獎；向省、市政協報送各類信息460余條，并充實完善了政協網站板塊，拓寬了宣傳渠道，既宣傳了臨邑，又擴大了政協的社會影響。
    （六）筑牢基礎，提升形象，自身建設實現新突破
    堅持以思想建設為核心，以隊伍建設為重點，以制度建設為保證，全面加強了自身建設。
    機關建設進一步加強。以建設學習型、服務型、創新型、活力型、和諧型“五型”機關為目標，集中開展了“抓學習、轉作風、促規范、樹形象”主題教育活動，強化學習，規范管理，改進服務，扎實工作，機關效能全面提升。機關干部的調查研究能力、團結協作能力、綜合表達能力、文稿撰寫能力和服務保障能力明顯增強，特別是通過改善辦公條件，機關面貌煥然一新，機關工作日趨活躍。
    制度建設保障有力。健全完善了主席會議議事規則、常委會議議事規則、加強委員隊伍建設的意見等十二項制度規定，切實把各項制度落到實處，使政協工作有章可循，促進了政協工作的制度化、規范化和程序化。
    隊伍建設全面推進。重視加強常委會建設。常委會組成人員充分發揮表率作用，積極參加調研視察和議政建言等活動，整體領導能力和工作水平不斷提高。創新委員管理機制。通過建立委員履職檔案、開展委員述職考核等工作，進一步調動了委員的履職積極性。重視基層聯絡室建設。加強對鄉鎮（街道）政協聯絡室工作的指導和考核，推進了基層民主協商，聯絡室工作不斷走向制度化、規范化。
    一年來的工作實踐使我們深刻體會到，政協工作必須堅持與黨委政府同心同向同行，保持堅定正確的政治方向；必須堅持謀事干事成事的基本原則，在傾情履職、干事創業中體現政協的價值和作用；必須把促進發展作為第一要務，選準結合點，把握著力點，為助推發展做出貢獻；必須堅持以人為本、關注服務民生，共同致力于幸福和諧臨邑建設；必須注重加強自身建設，提升素質，樹好形象，打牢履職基礎；必須堅持在繼承中創新和發展，永葆政協事業蓬勃發展的生機與活力。對于這些經驗，我們要深入總結、完善提高，并在今后的工作中利用好、發揚好。
    各位委員，同志們，一年來，縣政協工作取得了可喜的成績，這是中共臨邑縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政府及各部門、社會各界大力支持的結果，是廣大政協委員和全體政協工作者辛勤努力的結果。在此，我代表九屆縣政協常委會，向關心、支持政協工作的各位領導及各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作還存在一些亟待加強和改進的地方，特別是民主監督、反映社情民意工作還有待于進一步加強，政協發揮作用的領域還有待于進一步拓展，委員的主體作用還需進一步發揮等。我們將在今后的工作中認真研究，切實加以改進。二、2013年政協工作的主要任務
    2013年，是深入貫徹黨的十八大精神，全面開創政協工作新局面的關鍵一年。縣政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，抓住發展第一要務，促進社會和諧穩定，改進作風，提升標準，提高效能，奮力開創政協工作新局面，為加快發展匯集強大正能量，為建設幸福和諧新臨邑做出更大貢獻。
    （一）廣泛動員部署，迅速掀起學習貫徹十八大精神的熱潮
    要按照縣委統一部署，迅速在政協系統掀起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮。要加強學習培訓，積極參加各級舉辦的十八大精神理論研討班，適時召開縣政協理論學習組讀書會，力求學深學透。縣政協常委會、各委室、支部、界別要采取多種形式組織好學習，使學習活動覆蓋到政協各個方面。要把學習黨的十八大精神與貫徹落實全縣重要會議精神結合起來，與做好政協工作結合起來，做到學以致用，切實推動工作。通過學習，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到實現“三年倍增、率先崛起”的目標任務上來。要找準政協服務大局、促進發展的結合點、切入點和著力點，豐富履職形式，增強履職成效。
    （二）緊抓第一要務，創造性履行政協職能
    要把促進發展作為履行職能的第一要務，把履職重點放在促進科學決策上，放在促進黨政決策部署的落實上，放在推動科學發展上。重點圍繞推進項目建設、深入實施“二次創業”、提高招商引資水平、加強城市建設管理、大力發展城鎮經濟、全力促進民生工程建設等問題，開展調研視察和協商議政活動，為黨政科學決策提供重要參考依據。要建立健全協商機制，創新協商形式，拓展協商途徑，提高協商效果，不斷增強協商的主動性、規范性和實效性。要積極拓寬民主監督渠道，探索民主監督有效方式，通過民主評議、視察監督等形式，開展好監督活動。要積極探索參政議政的新方法、新途徑，提高參政議政的質量和成效。要切實提高提案質量，加大辦理力度，更好地發揮提案在促進經濟社會發展中的重要作用。
    （三）關注服務民生，努力促進社會和諧穩定
    要把群眾福祉作為履職追求，把促進民生改善作為工作的出發點和落腳點，積極協助縣委、縣政府做好惠民生、謀民利、解民憂工作。緊緊抓住勞動就業、社會保障、城鄉居民收入、教育醫療、社會管理創新等事關群眾切身利益的問題，深入開展視察調研、評議監督等活動，為黨政科學決策建言，為促進部門工作出力。要進一步加強提案工作，認真做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道。要積極協助黨委政府做好宣傳政策、理順情緒、協調關系、化解矛盾工作，促進社會和諧穩定。要協助黨委政府做好民族宗教工作，充分發揮民族宗教界委員的獨特作用，不斷鞏固發展我縣民族團結、宗教和睦的良好局面。要繼續開展“三下鄉”等惠民活動，做好對困難群眾的捐助幫扶工作。要更好地發揮政協文史資料工作的優勢，弘揚臨邑文化，進一步推動書畫聯誼等文化交流活動，為繁榮我縣的文化事業做出新的貢獻。
    （四）加強隊伍建設，進一步改進工作作風
    要認真貫徹落實中央關于改進工作作風的八項規定以及省市縣的實施辦法，進一步加強政協自身建設。政協組織和廣大政協委員要以十八大精神為指導，進一步加強學習，增強政治意識、大局意識，以高度的事業心和責任感履行政協職能。要加強委員管理，鞏固完善委員述職考核工作機制，切實發揮好委員的主體作用。要進一步加強常委會、專委會、界別、機關“四位一體”的自身建設，充分發揮常委會的集體領導和示范帶動作用、專委會的基礎作用、界別的整體作用、機關的服務保障作用。要堅持以人為本、履職為民，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。要堅持務實求是、開拓創新，樹立風清氣正、簡潔高效的工作作風，展示立說立行、干事創業的良好形象。要進一步加強和完善政協企業家聯誼會工作，把聯誼活動搞活、搞實，富有成效，真正為企業家搭建起團結聯誼的平臺、交流合作的平臺、招商引資的平臺，促進臨邑經濟更快更好發展。
    各位委員，同志們，黨的十八大為全面建成小康社會描繪了美好前景和宏偉藍圖。在推進臨邑跨越發展、率先崛起的新征程中，人民政協任重道遠、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共臨邑縣委的堅強領導下，振奮精神，群策群力，拼搏實干，團結奮進，為實現全縣經濟社會發展新跨越、建設幸福和諧新臨邑做出新的更大的貢獻！