董玉德
各位委員、各位同志：
??? 我受政協第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會報告九屆三次會議以來的提案工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
??? 一、提案工作基本情況及主要成效
??? 縣政協九屆三次會議以來，廣大政協委員和政協各參加單位通過提案認真履行職責，積極建言獻策，共提出提案221件，其中大會期間提案190件、平時提案31件，提案內容廣泛，針對性強，數量、質量均創新高。經審查立案215件，涉及經濟社會發展方面的77件、城鄉建設方面的48件、科教文衛體方面的52件、生態文明建設方面的21件、其他方面的17件。這些提案分別由45個部門、單位研究辦理，截止2014年底，已全部辦復。其中，所提問題已經解決或基本解決的182件，正在解決或列入計劃逐步解決的21件，因條件限制或其他原因難以落實的12件，承辦單位實事求是地向提案者說明了情況。從委員反饋的意見看，對辦理結果的滿意率達90%以上。
??? 九屆三次會議以來，縣政協常委會認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，把做好提案工作與開展教育實踐活動緊密結合起來，加強對提案工作的領導，提案工作質量不斷提高。
??? （一）為促進經濟科學發展建言獻策。委員們圍繞全縣工作大局，把促進發展作為履行職能的第一要務，分別就中小企業融資難、農村專業合作社發展、農村土地流轉等問題提出提案。“三農”工作一直是委員們關注和熱議的話題。針對委員提出的“大力發展農民專業合作社、加快農村土地流轉”的提案，縣政府出臺了《臨邑縣加快農村土地規范化流轉工作的意見》，加大了對農村土地流轉、促進土地規模經營的政策性指導，多措并舉，鼓勵、引導和支持農業專業合作社健康發展，對加快農民致富步伐發揮了積極作用。治政興業,人才為先。針對委員提出的“解決鄉鎮衛生院技術人才不足問題”、“加強對農民工開展實用技術培訓”、“加強我縣民營企業家培訓工作”等有關人才培訓、引進方面的提案，縣人社局實施了人才引培工程，有計劃地引進各類高層次人才，培養選拔中青年專家和專業技師，完善人才引進優惠政策。針對委員提出的《關于支持企業技術創新成果轉化》的提案，縣科技局加強了科技創新平臺建設，鼓勵企業建立科技研發中心，走產、學、研結合的路子，促進了企業的創新發展，增強了企業的核心競爭力。
??? （二）為提高城市建設管理水平建言獻策。去年，我縣省級衛生城復審順利通過，城區環境有了明顯改善，有委員提出了“鞏固創城成果、建立城市管理長效機制”的提案。針對委員提出的“規范完善全縣居民小區物業管理”、“強化小區治安管理”等提案，縣房管中心積極采納委員建議，從加強對物業公司的督導力度、組織物業人員定期學習培訓、建立完善的應對突發公共事件的機制方案三個方面入手，通過開展物業服務行業文明窗口創建等活動，提高了全縣物業管理的水平。縣公安局開展了“社區六進”活動，積極推進社區警務觸角延伸，目前已建立33個高標準的社區警務室，并走進社區開展安全宣傳活動。縣環保局積極落實關于“進一步強化節能減排、減少環境污染”、“開展環境污染治理、保障人民居住環境”等有關環境保護方面的提案，采取有力措施，加強全縣環境保護和治理，嚴查違法違規企業，在源頭上控制污染，不定期安排巡查、夜查，對偷排偷放企業從重處罰。
??? （三）為促進民生改善社會和諧建言獻策。民生改善是委員們關心的重點問題。隨著經濟發展，農村留守兒童這一特殊群體受到委員們廣泛關注。“關愛農村留守兒童”、“關注特殊群體學生心理健康”等提案得到有關部門高度重視，縣婦聯制定了《2014年臨邑縣關愛留守兒童工作實施方案》，以“八大工程”和“六大護花行動”為主抓手，實現了“站、家、校”攜手開展留守兒童工作。醫療衛生事業的發展關系到全縣人民群眾的身體健康，委員們提出了“杜絕過度醫療、讓群眾得實惠”、“加強對特病門診藥店管理”、“進一步解決看病貴問題”等提案。縣衛生局組織專門調研，加強對醫務人員的培訓力度，遏制大處方、過度檢查、過度診療等現象的出現，嚴格控制藥品收入比例，加大引進社會資金的力度，用競爭杠桿促進各醫療機構提高服務質量，降低收費價格。縣民政局認真辦理關于“加大民間資本投資社會養老產業”、“加強社區養老服務中心建設”等提案，出臺并制定了《臨邑縣城鄉社區養老服務設施建設工作方案》等有關制度和規劃，加大資金投入，推進縣、鄉、社區三級養老服務平臺建設。
??? 二、提案工作的主要做法
??? 一年來，我們緊緊圍繞全縣工作大局，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，加強領導，明確分工，落實責任。積極探索做好提案工作的新方法、新途徑、新措施，注重強化服務意識，創新服務理念，加大服務力度，將提案服務質量貫穿于提案工作全過程，以服務促質量提升，以服務促辦理實效，努力為提案者和承辦單位搞好服務。
??? （一）努力拓寬征集渠道，做好提案征集服務工作。通過多種形式拓寬征集渠道，提案數量和質量較往年都有明顯提高。一是抓好委員提案征集。二是注重集體提案征集。三是做好平時提案征集。四是預約征集提案。五是補充完善相關提案。
??? （二）積極創造條件，做好委員知情服務工作。讓委員知情，是提案工作的重要內容，也是提高提案質量的一個重要前提。我們根據實際情況，積極創造條件，幫助委員拓寬思路，擴大視野，“知上情、明下情”，為提出高質量提案奠定基礎。一是舉辦各類學習培訓，夯實委員履職基礎。二是組織委員參與視察調研活動，充分發揮其主體作用。三是堅持情況通報制度，為委員提供知情平臺。
??? （三）加大督辦力度，多措并舉促提案辦理落實。一是政協班子成員牽頭督辦，以點帶面推動辦理工作。二是搭建平臺，細化服務促辦理。三是加大宣傳，提升提案宣傳效果。
??? 三、2015年提案工作的任務要求
??? 今年，縣政協提案工作的指導思想和總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，創新方式方法，增強工作合力，切實提高提案“三個質量”（提案質量、辦理質量、服務質量），不斷推進提案工作“三化”（制度化、規范化、程序化）建設，更好地發揮提案在促進全縣經濟社會發展與社會和諧穩定中的重要作用。
??? （一）提高思想認識，加強對提案工作的領導。提案是人民政協履行職能的重要形式,縣政協常委會將從政治和全局高度進一步提高對提案工作重要性的認識，加強對提案工作的領導。健全完善政協專委會參與提案工作機制，把提案工作與課題調研、專項視察、反映社情民意和界別活動等有機結合起來，努力形成提案工作合力。要積極主動爭取黨委、政府的重視和支持，加強與承辦單位的聯絡與溝通，使提案工作真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、落實上有保障。
??? （二）發揮優勢，力促科學發展與社會和諧。提案是反映政協委員參政議政能力的重要方式，撰寫提案是每位委員的義務和基本職責。要更加重視和關注事關全縣經濟發展全局的重大問題，著力圍繞調整產業結構、培植骨干企業、深化改革、統籌城鄉發展、保障改善民生、促進生態文明建設等重點工作以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入開展調研，提出針對性、可操作性強的建議。要重視解決提案中反映的影響社會和諧穩定的突出問題，加大督辦力度，使提案辦理過程成為推動民生改善、促進社會和諧穩定的過程。要充分發揮提案的民主監督作用，通過提案的辦理落實，把人民群眾關心的急事、難事辦好辦實。
??? （三）強化責任意識，提高提案工作質量。廣大政協委員要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，建諍言，獻良策。充分發揮委員的主體作用、專委會的基礎作用，注重政協參政議政成果與提案的相互轉化，增強提案的針對性和可操作性，強化提案征集服務、選題引導和審查立案。加強與黨政提案督查部門的溝通協作，建立健全聯合督查和跟蹤反饋機制。
??? （四）推進制度建設，提高提案工作科學化水平。認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》精神，完善提案工作機制。進一步規范提案工作程序，落實提案工作參與和協作機制，加大提案征集、立案和交辦力度，在推動落實上下功夫。強化提案工作信息化和服務平臺建設，暢通社情民意渠道，廣泛征集社情民意線索，充分利用各種媒體，加強對提案工作的宣傳，進一步擴大提案工作的社會影響。
??? 各位委員，經濟社會發展的新常態對提案工作提出了更高的要求，提案工作責任重大，使命光榮，大有可為。讓我們在中共臨邑縣委的堅強領導下，切實履行職責，努力提高提案工作水平，使提案工作在推進協商民主，促進決策科學化、民主化方面發揮更大的作用，為加快建設幸福和諧新臨邑做出新的更大的貢獻!