各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
??? 2011年至2015年，全縣上下在中共武城縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成 “十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的105億元增加到2015年的175億元，年均增長(zhǎng)10.8%；地方財(cái)政收入達(dá)到8.9億元，是2010年的3.5倍，榮膺山東省縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展十強(qiáng)縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7:54.1:35.2，三產(chǎn)占比提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。城區(qū)面積由15平方公里拓展到20平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平明顯提升，一個(gè)功能完善、宜居宜業(yè)的精品縣城正在加速形成。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.1萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元；人均住戶存款突破3萬(wàn)元，連續(xù)三年居全市第2位，人民群眾生活得更加富裕、更加幸福。特別是2013年以來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展為要、民生至上。緊緊圍繞打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)縣、民營(yíng)興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)八條重點(diǎn)工作主線，凝神聚力、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，武城的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
??? （一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣民營(yíng)興縣戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)效明顯提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好
??? 培大扶強(qiáng)成效顯著。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持 “解渴”“打井”并舉， “托底” “規(guī)范”并重，與廣大企業(yè)同舟共濟(jì)、奮力前行，全縣工業(yè)在經(jīng)濟(jì) “寒冬”中逆勢(shì)而上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到324家，居全市第3位。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)增幅，連續(xù)三年均居全市前3名。古貝春集團(tuán)稅收邁上億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)我縣稅收過(guò)億元企業(yè) “零”的歷史性突破，成為全省白酒行業(yè)逆勢(shì)攀升的典范。以三大立縣企業(yè)為引領(lǐng)、 50家骨干企業(yè)為支撐的強(qiáng)企梯隊(duì)，挺起工業(yè)經(jīng)濟(jì)的 “脊梁”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到2100家和1.2萬(wàn)戶，均為2010年的3倍以上，武城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
??? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。深入開展 “融合創(chuàng)新年”活動(dòng)，全面打響轉(zhuǎn)調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)。完成技改投資133億元，占工業(yè)投資的比重達(dá)到60%。與27家高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)95個(gè)，引進(jìn)高層次人才35人，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。船舶專用管道等玻璃鋼產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，密封件等汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)入高端乘用車領(lǐng)域， “老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力， “小產(chǎn)品”做成大產(chǎn)業(yè)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.9%，連續(xù)5年穩(wěn)居全市首位。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，歐典物流汽配城等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
??? 發(fā)展后勁更加充足。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓招商，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、總量大提升。三年累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目527個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資473億元。項(xiàng)目規(guī)模層次、推進(jìn)速度和建設(shè)效果，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。玲瓏輪胎公司全部達(dá)產(chǎn)后，銷售收入將達(dá)到120億元，開啟了武城 “大項(xiàng)目”時(shí)代。 “三回”工程縱深推進(jìn)，建立東北三省、陜甘寧等10個(gè)商會(huì)， 30多個(gè)項(xiàng)目落地開工，以商會(huì)聚武商、武商招外商成為武城招商特色。水星天元公司當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年稅收過(guò)千萬(wàn)，樹立起全市項(xiàng)目建設(shè)速度的標(biāo)桿。雙一公司非金屬模具生產(chǎn)制造項(xiàng)目快速發(fā)展，成為全國(guó)行業(yè) “單打冠軍”。圍繞打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略部署，先行先試、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，總投資34億元的13個(gè)項(xiàng)目成功簽約， 37個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功加入京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
??? （二）堅(jiān)持以完善功能為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我們的家園變得更加宜居
??? 堅(jiān)持以全域城鎮(zhèn)化為主攻方向，互動(dòng)發(fā)展、同步提升，形成 “一心三極統(tǒng)籌推進(jìn)，四位一體組團(tuán)發(fā)展”格局。
??? 城市品質(zhì)顯著提升。突出縣城龍頭地位，投資39億元實(shí)施6大類60項(xiàng)城建工程。新改建古貝春大街、歷亭路等城區(qū)道路18條52公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)45公里，鹽百購(gòu)物廣場(chǎng)、婦幼保健大廈等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施運(yùn)河文化城市綜合體、弦歌湖文化城市綜合體建設(shè)，開創(chuàng)城市建設(shè)組團(tuán)式發(fā)展新格局。育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校當(dāng)年開工、當(dāng)年使用， “三湖一環(huán)”工程基本完工，景觀綠地占比達(dá)到30%，一座生態(tài)宜居、和諧共享的 “城中之城”初具形象。堅(jiān)持以提升品位為重點(diǎn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。
??? 小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。魯權(quán)屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，四女寺鎮(zhèn)入圍全省首批 “宜居小鎮(zhèn)”行列。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為全市亮點(diǎn)， 5個(gè)鎮(zhèn)街稅收5000萬(wàn)元以上；魯權(quán)屯鎮(zhèn)達(dá)到1.7億元， “以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”發(fā)展模式成為全省樣板。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)34個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)60處， 2萬(wàn)戶群眾搬入新居， 6萬(wàn)名農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。 8個(gè)村莊被評(píng)為全省鄉(xiāng)村文明家園示范村。
??? 一體化程度明顯提高。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。西外環(huán)、梁李路等13條縣鎮(zhèn)道路建成通車，建設(shè)農(nóng)村公路122公里，縣域 “十分鐘”大路網(wǎng)全面貫通。大屯水庫(kù)、建德水庫(kù)成功蓄水，切換大屯水庫(kù)為主水源， 40萬(wàn)群眾用上了長(zhǎng)江水，期盼多年的 “甜水夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。 1萬(wàn)余戶農(nóng)村居民用上安全清潔的天然氣。重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省道318線東段升級(jí)改造工程竣工通車；德上高速武城段開工建設(shè)，改寫了我縣沒有高速的歷史。
??? （三）積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，創(chuàng)造出一批 “武城經(jīng)驗(yàn)”
??? 標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。開創(chuàng)糧食生產(chǎn)綠色增產(chǎn)增效“武城模式”，十萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn) “噸半糧”，糧食總產(chǎn)突破12億斤，實(shí)現(xiàn) “十三連增”。培育規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)180個(gè)， “三品一標(biāo)”認(rèn)證57個(gè)，被評(píng)為山東省出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目，連續(xù)五年被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀工程。我縣被列為全市唯一的全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。
??? 規(guī)?；?jīng)營(yíng)步伐加快。在全市率先啟動(dòng)、完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體953個(gè)， 6家合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。成立全市首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地22.5萬(wàn)畝。開創(chuàng)全市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款先河，被確定為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。
??? 產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。圍繞 “一紅三白”等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起 “園區(qū)+龍頭+基地+農(nóng)戶”的閉環(huán)式發(fā)展模式。培植市級(jí)以上龍頭企業(yè)28家，帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。中椒英潮公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
??? 社會(huì)化服務(wù)體系更加完善。依托專業(yè)合作社，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，托管、半托管土地面積21萬(wàn)畝，形成 “農(nóng)民外出打工、合作社為農(nóng)民打工”的經(jīng)營(yíng)格局。糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，被評(píng)為全國(guó)保護(hù)性耕作示范縣、全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣。
??? （四）深入實(shí)施生態(tài)靚縣戰(zhàn)略，生活環(huán)境明顯改善，生態(tài)武城逐步呈現(xiàn)
??? 將生態(tài)文明作為最大的民生。強(qiáng)力抓好污染防治。將大氣污染防控作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，建筑拆遷工程全部規(guī)范，黃標(biāo)車淘汰任務(wù)全面完成，城區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締。采取廠房外遷、稅收保留方式，整體搬遷高新潤(rùn)農(nóng)公司，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “雙贏”。建立 “治、用、?！彼廴痉揽伢w系，污水處理廠二期等工程投入運(yùn)行，河流水質(zhì)持續(xù)改善。全力推進(jìn)城區(qū)集中供熱，有效解決了地?zé)嵛菜廴締?wèn)題。大力推進(jìn)節(jié)能減排。關(guān)閉、拆除污染企業(yè)60家。地下水開采量下降21%。清理整治閑置低效土地800余畝。 “十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。著力實(shí)施綠化工程。完成造林2.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%。 2個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被命名為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
??? （五）大力實(shí)施民生安縣戰(zhàn)略，社會(huì)福祉不斷增進(jìn)，群眾滿意度大幅攀升
??? 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先。累計(jì)完成民生投入37.4億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到76%，承諾的119件為民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，廣大群眾擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感。圍繞學(xué)有所教，新建改建幼兒園51處、中小學(xué)35處，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提前完成，職業(yè)中專被確定為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。圍繞病有所醫(yī)，完成中醫(yī)院門診樓、 3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。人口和計(jì)生工作保持先進(jìn)水平，被評(píng)為全省人口文化建設(shè)示范縣。圍繞困有所助，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫助2.4萬(wàn)名群眾成功脫貧。李家戶鎮(zhèn) “滾動(dòng)式”扶貧模式成為全國(guó)亮點(diǎn)，受到張高麗副總理的充分肯定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。社會(huì)福利綜合服務(wù)中心完成建設(shè)，第一中心敬老院投入使用。持續(xù)開展 “愛心助學(xué)活動(dòng)”，全縣無(wú)一名學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。圍繞民有所樂(lè)，舉辦文化下鄉(xiāng)活動(dòng)620次，農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)到90%，縣圖書館、文化館升級(jí)為國(guó)家二級(jí)館，四女寺運(yùn)河樞紐列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，我縣被命名為文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益 “雙提升”。成功創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)6處，四女寺風(fēng)景區(qū)納入全省十大文化旅游線路，金水灣生態(tài)園建成開放，四女寺村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，武城也有了休閑旅游的風(fēng)景區(qū)、熱鬧非凡的 “黃金周”。圍繞民有所安，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新， “121”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、輕刑快審、未成年人權(quán)益保護(hù)工作成為全省亮點(diǎn)。“12345”市民熱線合理訴求滿意率達(dá)到99%以上。投資2000萬(wàn)元實(shí)施 “天網(wǎng)”工程，重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、主要路口實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。交通超限超載治理經(jīng)驗(yàn)全市推廣。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。雙擁共建成果不斷鞏固，被評(píng)為省級(jí)雙擁模范縣。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。應(yīng)急管理、民族宗教、關(guān)心下一代、廣播電視、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成效。
??? （六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效
??? 始終圍繞群眾所需所盼做決策、轉(zhuǎn)作風(fēng)、干工作。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn) “作風(fēng)提升年”活動(dòng)，廣大干部職工精神面貌、工作作風(fēng)煥然一新。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各界意見建議。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、大額資金使用集體決策。政府預(yù)算、部門預(yù)算和 “三公”預(yù)算全部公開。全面深化改革，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；注冊(cè)登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一廳辦理”，成為全市行政審批事項(xiàng)最少、效率最高的縣市之一。牢固樹立 “多贏、共贏”理念，政府放權(quán)、市場(chǎng)接力。運(yùn)用市場(chǎng)模式托管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn) “作業(yè)”與 “管理”分離。在最近一次全省滿意度電話調(diào)查中，我縣列全省第27名，比2014年前進(jìn)77個(gè)位次。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn) “單一投資”向 “多元融資”的重大轉(zhuǎn)變， 8個(gè)項(xiàng)目入選全省PPP項(xiàng)目庫(kù)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，有力促進(jìn)了干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表，回首五年，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民扎實(shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾、在外武商、在武客商和所有為武城發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，武城的發(fā)展還處于趕超階段，還存在一些困難和問(wèn)題。綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；工業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，部分企業(yè)發(fā)展困難；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善；個(gè)別部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，全力加以解決。
“十三五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
??? “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，做好未來(lái)五年工作意義重大、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。有 “十二五”時(shí)期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只要我們堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，未來(lái)五年，必定是豐收的五年、跨越的五年、大有作為的五年。
今后五年工作的指導(dǎo)思想：
??? 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新有為、擴(kuò)量提質(zhì)、擔(dān)當(dāng)為民為主題，以全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、民營(yíng)興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，與省市同步提前全面建成小康社會(huì)。
??? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%以上和10%以上。
??? （一）加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)膨脹提升，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)展。做強(qiáng)新型工業(yè)。改造提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傾力扶持重點(diǎn)企業(yè)，壯大支柱財(cái)源。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，打造京津冀 “放心農(nóng)場(chǎng)”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)供給薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)魯西北現(xiàn)代物流集散中心。積極發(fā)展文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，打造全省文化旅游體系新亮點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造京津、省會(huì)城市群技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。探索人才引用育管新方式，積極引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。健全金融市場(chǎng)體系，提高直接融資比重，加強(qiáng)征信體系建設(shè)，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
??? （二）加快推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)充滿活力、互利共贏的開放發(fā)展。圍繞 “一區(qū)四基地”功能定位，努力在招商引資、招研引學(xué)、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。持續(xù)深入推進(jìn) “三回”工程，建立覆蓋全國(guó)的商會(huì)體系。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。圍繞 “強(qiáng)基礎(chǔ)、重外拓、育品牌”的工作主線，努力提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。大力實(shí)施園區(qū)提升戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和東部新城區(qū)，魯權(quán)屯工業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)，市南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級(jí) “飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。堅(jiān)持積極參與、穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力創(chuàng)造一批在全省全國(guó)可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?BR>??? （三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等、城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。以全面融入德州為目標(biāo)，編制完善三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造碧水繞城、綠色生態(tài)的宜居家園。實(shí)施縣域十分鐘經(jīng)濟(jì)圈、鄰邊運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶 “一圈一帶”鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大鎮(zhèn)域板塊實(shí)力。深入推進(jìn) “兩區(qū)同建”。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施城鎮(zhèn)道路升級(jí)改造和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化工程，配合德上高速及新國(guó)道240建設(shè)，構(gòu)筑大交通格局。抓好投資3.89億元的滯洪區(qū)安全建設(shè)，新改建撤退路130公里。堅(jiān)持高效能管理。加快智慧城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化水平。
??? （四）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立環(huán)境倒逼機(jī)制，堅(jiān)決杜絕污染項(xiàng)目上馬。加強(qiáng)鎮(zhèn)域污染治理，完成鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，形成綠色的發(fā)展方式和生活模式，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。節(jié)約集約利用資源，降低水、土地、能源消耗強(qiáng)度。實(shí)施綠化工程，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。
??? （五）加快推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富民惠民、公平正義的共享發(fā)展。全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省全市同步實(shí)現(xiàn)整體脫貧，保證在全面小康路上不讓一戶落伍、一人掉隊(duì)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成改薄任務(wù)，徹底解決 “大班額”問(wèn)題。建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠群眾的大救助體系，堅(jiān)決兜住民生底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)做好人口和計(jì)生工作。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全，提高公共安全保障能力。
2016年工作計(jì)劃和安排
??? 2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上和10%以上。
??? （一）在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞成本優(yōu)化，抓好 “四降三增”。降低生產(chǎn)成本。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、社保費(fèi)減緩等各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)積極性。降低融資成本。建立政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)打包核銷，提高企業(yè)直接融資比例，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)、銜接上級(jí)取消下放行政審批事項(xiàng)，提高審批效率。降低物流成本。抓好冷鏈物流、智慧物流配送體系建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。增大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，成立三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合研發(fā)中心，爭(zhēng)取50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn) “一企一院所”。增大安全生產(chǎn)投入。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)的成本意識(shí)，堅(jiān)決不能省安全生產(chǎn)的成本，不能賺安全生產(chǎn)的收益。增大環(huán)保投入，提高生態(tài)效益產(chǎn)出。圍繞抓大培強(qiáng)，推進(jìn)“三大提升”。規(guī)范提升。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)股份制改造，為對(duì)接資本市場(chǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施百家成長(zhǎng)型企業(yè)提升計(jì)劃，規(guī)范完善資質(zhì)、土地等手續(xù)。合作提升。制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)并購(gòu)重組同行、同鏈企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施戰(zhàn)略合作。分類提升。積極穩(wěn)妥處置 “僵尸”企業(yè)，對(duì)生存無(wú)望的，實(shí)行市場(chǎng)出清、破產(chǎn)清算；對(duì)有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的，升級(jí)一批、重組一批。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出 “四個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化技術(shù)改造。以十大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)裝備更新、技術(shù)革新、工藝創(chuàng)新。強(qiáng)化特色發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)小微企業(yè)不求“第一”，但求 “唯一”，加快向 “精、優(yōu)、特、專、新”發(fā)展轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有序發(fā)展。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化品牌培育。加大品牌資源培育力度，提升 “武城制造”影響力。
??? （二）在增加有效投入上實(shí)現(xiàn)新突破。突出精準(zhǔn)招商。
??? 聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織理念，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭、關(guān)鍵配套項(xiàng)目。聚焦 “三回”工程。扎實(shí)開展 “商會(huì)提升年”活動(dòng)，成立山西、內(nèi)蒙古等商會(huì)，建立回鄉(xiāng)參觀、定期聯(lián)誼機(jī)制，努力把人緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦京津冀。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目并重，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。抓好項(xiàng)目建設(shè)。把握宏觀政策，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)“盤子”。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)決不要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的劣質(zhì)項(xiàng)目，堅(jiān)決不要生態(tài)環(huán)保有隱患、用工秩序有瑕疵、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難承受的企業(yè)。強(qiáng)化環(huán)境匹配。利用基礎(chǔ)設(shè)施共建、基金運(yùn)作等形式，加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善體制機(jī)制，提升配套設(shè)施水平，增強(qiáng)綜合承載能力。建立項(xiàng)目用地審批制度，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任、執(zhí)法管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違法占地。建立 “項(xiàng)目論證+聯(lián)合驗(yàn)線”機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)。
??? （三）在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與北京新發(fā)地、北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心的對(duì)接合作，打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。把握“優(yōu)質(zhì)”上線，抓好“安全”底線，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、追溯和執(zhí)法體系，打造農(nóng)產(chǎn)品安全的武城區(qū)域品牌。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝。做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”“兩權(quán)抵押”。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。整合千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，整建制推進(jìn)30萬(wàn)畝大方田建設(shè)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，開展農(nóng)民工“三項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
??? （四）在完善城鎮(zhèn)功能上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好城區(qū)中小學(xué)布局、城市地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。抓好城市建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成廣運(yùn)街西延、運(yùn)河路等道路建設(shè)，實(shí)施雨污分流、管線入地工程。抓好街頭公園和裸露土地綠化，提升城市綠化水平。大力推進(jìn)運(yùn)河文化城市綜合體建設(shè)，完成“三湖一環(huán)”、蔣官屯新村二期工程，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器，打造功能齊全、商機(jī)匯聚的城市組團(tuán)。推動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展。魯權(quán)屯鎮(zhèn)以在全省爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，抓好南部新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。老城鎮(zhèn)以打造魯冀鄰邊商貿(mào)聚集區(qū)定位，抓好商貿(mào)物流港、東部新城建設(shè)。四女寺鎮(zhèn)以打造德州城區(qū)休閑“南花園”定位，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)四女新城建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“兩區(qū)同建”，打造市級(jí)精品社區(qū)2個(gè)。堅(jiān)持用交通基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)德上高速、省道318線南環(huán)段竣工通車，完成老夏武路升級(jí)改造，抓好農(nóng)村公路建設(shè)。推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。以背街小巷、農(nóng)村存量垃圾為重點(diǎn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，讓城市更美麗、鄉(xiāng)村更整潔。
??? （五）在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以精準(zhǔn)識(shí)別 “回頭看”為關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng) “造血”功能。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和教育培訓(xùn)等系統(tǒng)化扶貧，科學(xué)整合扶貧資金，創(chuàng)新金融扶持方式，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保1.2萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。健全社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均360元提高至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均200元提高至240元。著力改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，深入開展揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車污染等綜合整治。實(shí)施碧水行動(dòng)，完成4個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決趙莊溝等河道污水直排問(wèn)題；大力推進(jìn)集中供熱工程，依法關(guān)停地?zé)峋?。?shí)施綠地行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，抓好公路、河道沿線及圍村綠化。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建3處城區(qū)中小學(xué)，努力解決城區(qū)學(xué)校 “大班額”問(wèn)題。實(shí)施37處 “改薄”工程，全力迎接省級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。落實(shí) “全面二孩”政策，提高出生人口質(zhì)量。全面加快公立醫(yī)院改革。實(shí)施農(nóng)村文化大院提升工程，豐富群眾精神文化生活。抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好老齡、檔案、史志、物價(jià)、紅十字等各項(xiàng)工作。全力維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展 “保底行動(dòng)”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)法治信訪，加快綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，認(rèn)真做好 “12345”市民熱線辦理工作。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快推進(jìn)村級(jí) “天網(wǎng)”工程。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，提升應(yīng)急管理水平，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
??? （六）在提升執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“創(chuàng)新有為、擴(kuò)量提質(zhì)、擔(dān)當(dāng)為民”的工作主題，以“嚴(yán)”“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持講規(guī)矩、講法治、講程序，以法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。健全完善政府法律顧問(wèn)、專家咨詢論證制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必問(wèn)責(zé)、有錯(cuò)必追究。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為。抓落實(shí)是政府工作的核心靈魂。堅(jiān)持實(shí)事求是，既登高望遠(yuǎn)，精準(zhǔn)聚焦政策；又腳踏實(shí)地，做好結(jié)合文章。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把握工作的全面性、時(shí)序性和主要矛盾。對(duì)定下的事，立說(shuō)立行、全速推進(jìn)；對(duì)要干的事，盯緊靠牢、一抓到底，讓擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)成為武城最強(qiáng)音。積極轉(zhuǎn)變職能。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，深化財(cái)稅、行政審批、政府投融資等體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。重拳整治“庸懶散”行為，對(duì)不正之風(fēng)、不正之為“零容忍”“嚴(yán)打擊”。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段聚集資源要素，釋放市場(chǎng)活力。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。集中財(cái)力保民生，收緊盤子干大事，以風(fēng)清氣正、廉潔為民的正能量凝聚人心、鼓舞斗志，形成全面決勝小康的強(qiáng)大合力。
??? 各位代表，光榮的使命鼓舞我們無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，必勝的信心激勵(lì)我們勇往直前、開拓進(jìn)取。讓我們?cè)谥泄参涑强h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，務(wù)實(shí)苦干，為奏響美麗幸福武城新樂(lè)章而努力奮斗！
??? 武城縣人民政府代縣長(zhǎng) 張 磊