??? 4月15日，武城縣在全省農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議上作典型發(fā)言，這是繼我縣在2015年6月18日全省農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點武城縣現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)會議作典型發(fā)言后，第二次走上全省農(nóng)田水利改革的“演講臺”，武城經(jīng)驗再次在全省學(xué)習(xí)推廣。
??? 自2014年12月成為德州市唯一一個國家級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點以后，我縣以市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府監(jiān)管、公司運營、協(xié)會管護(hù)、市場推進(jìn)為抓手，以服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管體制，積極推進(jìn)農(nóng)田水利改革，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理和維護(hù)，實現(xiàn)了水利項目長久惠民。
??? 明晰工程產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制
??? 長期以來，由于農(nóng)田水利設(shè)施管理責(zé)任主體不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致管護(hù)主體熱情不高、管理粗放，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利的健康發(fā)展。
??? 為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，縣水務(wù)局以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破點，主動下放農(nóng)田水利工程權(quán)屬，為工程運行管護(hù)主體進(jìn)行頒證確權(quán)，進(jìn)而放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施良性運行、有效管護(hù)。自2015年全縣農(nóng)田灌溉產(chǎn)權(quán)制度改革正式啟動以來，縣水務(wù)局已先后為59座小農(nóng)水泵站頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證和使用權(quán)證。
??? 與此同時，縣水務(wù)局按照“企業(yè)化運營，市場化推進(jìn)”的工作思路，深入實施管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新改革，研究制定了《武城縣小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管理細(xì)則》，明確了財政資金投入建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)模式、管理職責(zé)、管理辦法，建立了“政府監(jiān)督、部門監(jiān)管、公司運營、站長管護(hù)、分層逐級負(fù)責(zé)”的運行管護(hù)機(jī)制。委托農(nóng)田水利灌溉公司，全面管理灌溉事項，公司與各泵站站長簽訂管護(hù)協(xié)議，厘清了各自職責(zé)，充分調(diào)動了泵站站長的管護(hù)積極性，增強(qiáng)了用水戶自發(fā)參與管理的責(zé)任感和積極性，支管網(wǎng)、閘閥、出水栓等得到了有效管護(hù)，損壞率減少90%以上。
??? 強(qiáng)化考核獎懲 突出政府引導(dǎo)
??? 實現(xiàn)市場化運行模式健康良性發(fā)展，讓工程管理者和使用者都受益，離不開政府的有效監(jiān)督和正面引導(dǎo)。
??? 為規(guī)范農(nóng)田水利管護(hù)組織的管護(hù)行為，縣政府印發(fā)了《武城縣小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管護(hù)暫行辦法和武城縣小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管護(hù)績效考評辦法 （試行）》，明確了對管護(hù)組織的考評依據(jù)，建立了以政府績效考評為基本依據(jù)的獎懲辦法，倒逼管護(hù)主體提高服務(wù)意識，認(rèn)真履行責(zé)任。
??? 縣水務(wù)局作為業(yè)務(wù)主管部門，專門成立農(nóng)田水利設(shè)施運行管護(hù)考核辦公室，考核鎮(zhèn)級政府在水利設(shè)施運行管護(hù)改革中的幫扶措施，考核村級兩委在管護(hù)中的協(xié)調(diào)配合，考核農(nóng)田水利灌溉公司在工作中的管理水平，同時考核用水農(nóng)戶的滿意度。在泵站站長推薦選拔過程中，考核辦全程進(jìn)行監(jiān)督，通過公推公選，讓群眾選出自己信任的人選擔(dān)任泵站站長，從半年來的運行情況看，各泵站站長盡職盡責(zé)，管理有序，灌溉及時，發(fā)揮了良好的作用。
??? 激活民間資本 群眾參與建設(shè)
??? 農(nóng)田水利建設(shè)“面廣、量大”，需求資金巨大。為解決“誰來投、怎么投”的問題，縣政府印發(fā)了《關(guān)于改革小型農(nóng)田水利工程項目實施方式的指導(dǎo)意見》，明確了專業(yè)化公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民用水合作組織等新型主體可作為“項目法人”實施農(nóng)田水利項目，鼓勵社會資本以“PPP”方式投資修建農(nóng)田水利設(shè)施。
??? 政策出臺后，極大激發(fā)了用水大戶自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的熱情。甲馬營鎮(zhèn)西堤口村緊鄰京杭大運河，東岸灘地澆灌多年來散而無序，群眾對小農(nóng)水的期盼日益強(qiáng)烈，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府 “項目建成后投資人可進(jìn)行合理的收費運營”的政策引導(dǎo)下，該村4個大戶投資20萬元鋪設(shè)灌溉管道6000余米，實現(xiàn)了千畝耕地的灌溉管道全覆蓋，耕地灌溉時間由15天縮短到7天，灌溉費用低、速度快、操作方便，得到了村民的普遍認(rèn)可。
??? 一系列改革創(chuàng)新舉措，推動了全縣農(nóng)田水利事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣現(xiàn)已建成頭屯、呂洼、辛王莊三大節(jié)水灌區(qū)，已建小農(nóng)水泵站59座，在建14座，擬建15座，輻射灌溉面積38.66萬畝，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
??? ■通訊員 范福輝 陳洪濤